江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(“兩打”領(lǐng)域)

　　近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅決查處嚴(yán)重違法犯罪行為，保持零容忍，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪，對不法企業(yè)“利劍高懸”，保持強大震懾，現(xiàn)公開4起“兩打”典型案例及2起其他類型重點案例，指導(dǎo)各地做好相關(guān)案件辦理工作。
 

　　一、于某某非法處置危險廢物三噸以上案
 

　　案情簡介
 

　　2023年3月9日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局與公安機關(guān)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，于某某在如東縣大豫鎮(zhèn)止馬洼村二十組某彩鋼車間內(nèi)從事廢礦物油桶、廢化工桶等回收經(jīng)營。經(jīng)統(tǒng)計，車間內(nèi)切割好的廢包裝桶皮有18垛共計22.14噸，已拆解的廢包裝桶蓋、桶底共計4.1噸，廢礦物油60公斤。車間地面有積油，車間內(nèi)東側(cè)和南側(cè)均有油污滲出車間外，部分泥地土質(zhì)發(fā)黑、沾染有油污。經(jīng)檢測，車間廢桶內(nèi)積液、切割鐵皮堆放處地面積油、車間外南側(cè)泥地等石油溶劑含量均超過3%。根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6-2007)中第四條“鑒別標(biāo)準(zhǔn)”及“附錄B 有毒物質(zhì)名錄”，石油溶劑含量大于3%的固體廢物是危險廢物。
 

　　查處情況
 

　　于某某上述行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的情形，涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，南通市如東生態(tài)環(huán)境局于2023年3月24日將該案件移交公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已對相關(guān)犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。
 

　　案件啟示
 

　　本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門在掌握部分線索的情況下，及時聯(lián)系公安機關(guān)提前介入調(diào)查，將犯罪證據(jù)和事實及時固定理清。通過融合戰(zhàn)隊機制，形成強大工作合力，能夠更加精準(zhǔn)有效的打擊環(huán)境污染犯罪行為，切實保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，有力維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　二、鮑某某等人跨市傾倒廢液案
 

　　案情簡介
 

　　2024年2月29日，常州市鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格反映有人在轄區(qū)內(nèi)偷倒廢水，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系公安機關(guān)共同趕赴現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，丹陽市某門業(yè)有限公司員工鮑某某駕車將該企業(yè)廢清洗液轉(zhuǎn)移出廠，傾倒至鄒區(qū)鎮(zhèn)殷村村委胡莊村民小組一小路旁，事發(fā)地塊周邊已拆遷，屬于鐘樓區(qū)生態(tài)管控區(qū)。執(zhí)法人員一方面對鮑某某進行詢問并聯(lián)系調(diào)取事發(fā)路段監(jiān)控，一方面和公安干警趕赴涉事企業(yè)并聯(lián)系丹陽生態(tài)環(huán)境局請求配合。因響應(yīng)及時，涉事企業(yè)廠區(qū)內(nèi)尚存有一部分未處理的廢清洗液，公安干警調(diào)取并復(fù)制了車輛裝載廢液和出廠的監(jiān)控視頻。經(jīng)調(diào)查，鮑某某當(dāng)天分兩次實施傾倒，第一次傾倒實施完畢，第二次傾倒實施過程中因周邊群眾阻止而停止，經(jīng)檢測傾倒未遂的廢清洗液中銅濃度超出GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表4中一級標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　查處情況
 

　　常州市生態(tài)環(huán)境部門已依法立案查處，并對涉案面包車實施扣押，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項、第十七條第三項規(guī)定，上述行為應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。2024年3月15日，常州市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機關(guān)，并抄送人民檢察院。目前，公安機關(guān)已對鮑某某等人涉嫌環(huán)境污染犯罪立案偵查。
 

　　案件啟示
 

　　生態(tài)環(huán)境保護主管部門堅持多部門聯(lián)動，對環(huán)境違法犯罪行為及時固定證據(jù)，依法從嚴(yán)從快，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，警示一片，教育一方，有效打擊環(huán)境違法犯罪行為，提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管水平。
 

　　三、某紡織有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
 

　　案情簡介
 

　　2024年1月8日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安機關(guān)根據(jù)相關(guān)部門移交線索對重點排污單位泰興市某紡織有限公司開展檢查，該企業(yè)安裝污水在線監(jiān)控裝置，主要監(jiān)測廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、pH、流量等。經(jīng)調(diào)閱自動監(jiān)測站房監(jiān)控視頻，該企業(yè)工作人員頻繁進入站房內(nèi)，在采樣前操作自動采樣器停止采樣，使用自來水清洗采樣桶，拔掉自動采樣器進入分析儀的管路并用自來水沖洗，采用塑料瓶接水放在儀器下方柜內(nèi)進行分析，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項，泰興市某紡織有限公司上述行為應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。2024年1月16日，泰州市生態(tài)環(huán)境部門將該案移送公安機關(guān)，泰興市公安局于1月17日對本案進行立案偵查。
 

　　案件啟示
 

　　生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)違法線索后，及時邀請公安部門介入調(diào)查，加快了案件的辦理進度，也提高了案件處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過這種跨部門的協(xié)作，可以更有效地打擊環(huán)境違法行為，對違法企業(yè)形成強有力的震懾。
 

　　四、某電鍍廠偷排廢液案
 

　　案情簡介
 

　　2022年12月25日，無錫惠山環(huán)保水務(wù)有限公司(楊市廠、洛社廠)上報污水管網(wǎng)水質(zhì)異常報告，顯示接管水pH值偏低，含有高濃度重金屬廢水，對生化系統(tǒng)造成極大沖擊。接到相關(guān)線索后，無錫市惠山生態(tài)環(huán)境局會同公安機關(guān)開展聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2022年12月24日晚，一輛槽罐車將不明廢液(含重金屬鉻)傾倒至惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)福紅線、錫西大道輔道交叉口污水井中，重金屬廢液最終分別流入無錫惠山環(huán)保水務(wù)有限公司楊市廠、洛社廠，導(dǎo)致2家污水廠生化處理系統(tǒng)癱瘓，公安機關(guān)迅速部署，第一時間鎖定嫌疑人。接協(xié)查申請，無錫市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安機關(guān)至江陰市某電鍍廠有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查，查明2022年12月24日該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人委托槽罐車司機將翻建時產(chǎn)生的電鍍廢液(含重金屬鉻)傾倒至惠山區(qū)污水井中。
 

　　查處情況
 

　　無錫市生態(tài)環(huán)境局于2023年2月8日立案，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項、第十五條第三項規(guī)定，上述行為應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。無錫市生態(tài)環(huán)境部門已將該案移送公安機關(guān)依法調(diào)查處理。
 

　　案件啟示
 

　　該案跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)動辦理。市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門及公安部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，公安部門積極對接，接案后迅速部署，第一時間鎖定嫌疑人，固定現(xiàn)場證據(jù)。案件辦理中，部門間信息溝通順暢，案情銜接緊密，調(diào)查處理迅速，提升了生態(tài)環(huán)境大案要案的查處水平。
 

　　五、某橡膠有限公司逃避監(jiān)管排放大氣污染物案
 

　　案情簡介
 

　　2023年7月17日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局接到信訪投訴，反映蘇州市某橡膠有限公司在門衛(wèi)室內(nèi)私設(shè)開關(guān)，可在執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場前啟動用于處理硫化及混煉廢氣的處理設(shè)施，從而掩蓋廢氣處理設(shè)施長期擅自停運的違法事實。在利用無人機排查、安排執(zhí)法人員著便裝暗訪等勘察手段熟悉現(xiàn)場情況后，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局于7月31日對該企業(yè)展開突擊檢查。執(zhí)法人員兵分三路，分別對門衛(wèi)室、生產(chǎn)車間和廢氣處理設(shè)施進行現(xiàn)場布控，第一時間固定關(guān)鍵證據(jù)，發(fā)現(xiàn)車間生產(chǎn)時廢氣處理設(shè)施未同時運行，廢氣直排外環(huán)境。為避免涉案當(dāng)事人串供、翻供，執(zhí)法人員將該企業(yè)總經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、門衛(wèi)夫婦、硫化工、機電工等6人分開并同時調(diào)查詢問，最終查明該企業(yè)為達到節(jié)省開支目的擅自停用污染防治設(shè)施，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理直接排放，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員上門檢查時，由門衛(wèi)利用私設(shè)開關(guān)偷偷啟動廢氣處理設(shè)施。
 

　　查處情況
 

　　該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規(guī)定，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門對該企業(yè)處罰款27萬元，并將該案件移送公安機關(guān)。2023年10月26日，公安機關(guān)已對該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實施行政拘留。
 

　　案件啟示
 

　　近年來，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不斷深入開展的高壓態(tài)勢下，環(huán)境違法行為呈現(xiàn)出隱蔽化、專業(yè)化的趨勢，給執(zhí)法監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門第一時間組織辦案經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員摸排調(diào)研，靈活運用無人機、快速檢測儀、記錄儀等先進技術(shù)裝備固定關(guān)鍵證據(jù)，為辦成鐵案打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　六、某監(jiān)測機構(gòu)涉嫌提供虛假證明文件罪案
 

　　案情簡介
 

　　蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局通過跨部門數(shù)據(jù)比對，評估監(jiān)測機構(gòu)實際業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)某監(jiān)測機構(gòu)存在較大違法嫌疑。2023年2月23日，執(zhí)法人員對該監(jiān)測機構(gòu)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該監(jiān)測機構(gòu)對蘇州某紡織后整理有限公司廢水開展過環(huán)境監(jiān)測并出具監(jiān)測報告，執(zhí)法人員通過調(diào)取視頻監(jiān)控、走訪調(diào)查等方式對該機構(gòu)出具的監(jiān)測報告進行核查比對，查明2022年3月至2023年2月期間，該監(jiān)測機構(gòu)存在偽造采樣時間和頻次等信息的違法事實。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)測機構(gòu)采用類似手段出具廢氣、廢水、噪聲等監(jiān)測報告290份，涉案金額超過10萬元。
 

　　查處情況
 

　　該監(jiān)測機構(gòu)上述行為涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十九條，構(gòu)成提供虛假證明文件罪。蘇州市生態(tài)環(huán)境部門已將該案已移送公安機關(guān)，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
 

　　案件啟示
 

　　近年來，少數(shù)監(jiān)測機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，數(shù)據(jù)弄虛作假，擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場秩序。生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，通過跨部門、跨平臺大數(shù)據(jù)融合比對，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法線索，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進一步推動形成規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序、誠實守信的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境。
 

　　來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局
 

　　主編：孫健
 

　　原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳公布第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(“兩打”領(lǐng)域)