《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控方案》發(fā)布

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣食藥安委各成員單位：
 

　　我縣報送的“菜干特色產(chǎn)業(yè)提升行動”被確定為“浙里食安”最佳實踐培育項目，為進一步推動我縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擦亮縉云燒餅品牌，有效防控和化解食品安全風險，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　縉云縣人民政府辦公室
 

　　2024年3月22日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控方案

 

　　為認真貫徹落實省委省政府關于高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的決策部署，建設食品安全治理現(xiàn)代化先行省，扎實推進“浙里食安”建設，加快打造“浙里食安”共同富裕標志性成果，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于打造“浙里食安”標志性成果加快推進食品安全治理現(xiàn)代化先行的意見》(浙政辦發(fā)〔2023〕30號)文件要求，圍繞縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，特制定此行動實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟習近平總書記關于食品安全重要論述精神，牢固樹立大食物觀，全面實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格落實“四個最嚴”要求，對標高水平建設食品安全治理現(xiàn)代化先行省目標，加快推進“浙里食安”建設，堅持以“六個一”為抓手，從根本上解決因農(nóng)戶分散加工過程不規(guī)范導致的菜干產(chǎn)品質量問題，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化主體培育、標準保障菜干品質、延伸產(chǎn)品鏈條實現(xiàn)菜干產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助推“縉云燒餅”品牌的做大做強。
 

　　二、建設目標
 

　　預期目標：在2024年底，解決菜干產(chǎn)品因農(nóng)戶分散加工的咸胚鉛含量超標的質量問題；在2025年底，實現(xiàn)全縣芥菜種植面積達1.5萬畝，菜干產(chǎn)量達1500萬斤，產(chǎn)值超2億元，帶動7000余戶農(nóng)民增收，畝均增收5000元，推進共同富裕。
 

　　一是成立一個縣政府牽頭多部門聯(lián)動的領導小組。成立以縣分管領導為組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為成員單位的工作小組，并制定工作方案。
 

　　二是建立一套縉云菜干產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的工作機制。建立政府部門、高校及檢測科研機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各司其職協(xié)同作戰(zhàn)共同助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的工作機制，打造菜干“共富工坊”，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾收益”，提升品牌力、做強“共富菜”。農(nóng)業(yè)部門引導廣大農(nóng)戶改變傳統(tǒng)種植的不良習慣，積極推廣普及芥菜優(yōu)良品種，規(guī)范提升栽培技術；市場監(jiān)管部門指導生產(chǎn)企業(yè)、小作坊規(guī)范生產(chǎn)加工過程，把控菜干質量安全；縣食品藥品檢驗檢測中心全流程跟進從原料到腌制、回鹵、蒸曬等生產(chǎn)加工過程的數(shù)據(jù)收集分析，提高縉云菜干數(shù)字化管控能力；引進中國計量大學、浙江工業(yè)職業(yè)技術學院等大專院校的科研資源，通過“百博進百企”項目選派優(yōu)質人才入駐進站結對開展菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術支持，集成創(chuàng)建“校地企”產(chǎn)教研共富聯(lián)合體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)揮集中力量辦大事的能力，帶領群眾增收。
 

　　三是形成一種適合本地生產(chǎn)實際同時可復制推廣的產(chǎn)業(yè)模式。結合當前縉云菜干生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，形成“農(nóng)戶種植+企業(yè)精細加工+高校專家技術支撐”的發(fā)展模式，廣泛發(fā)動農(nóng)戶進行鮮菜種植，高標準提供腌制原料；食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊精細化加工，并拓寬產(chǎn)品應用場景，形成“原料——成品——市場”的全套產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　四是成立一家全流程管控的菜干生產(chǎn)企業(yè)。培育麗水市首家“全流程”生產(chǎn)、“全鏈條”管控的菜干生產(chǎn)企業(yè)。指導企業(yè)在確保“縉云菜干”保持原有獨特風味的基礎上，進行傳統(tǒng)工藝改造，結合現(xiàn)代食品加工工藝，推進菜干腌制過程數(shù)字化管控，制定菜干企業(yè)標準，研發(fā)并申請“一種菜干制備系統(tǒng)及方法”發(fā)明專利。讓縉云菜干從產(chǎn)業(yè)低端、生產(chǎn)低效、售價低廉、品質不可控向高品質、高效率、高價值的縉云菜干高質量發(fā)展。
 

　　五是制訂一批操作可行、風險可控的規(guī)范標準。聯(lián)合麗水市質量檢驗檢測研究院全程跟進縉云菜干從原料種植、收割、腌制、篩選、晾曬、回鹵、干燥全流程產(chǎn)品質量，深入研究菜干鉛含量超標問題，并結合研究結果，進一步規(guī)范農(nóng)戶、小作坊、生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)主體的過程控制，在傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝的基礎上，結合現(xiàn)代食品生產(chǎn)加工過程性控制要求，制定出臺《芥菜栽培技術規(guī)程》、《芥菜干加工技術規(guī)程》以及《菜干團體標準》等標準規(guī)范。
 

　　六是打造一個有影響力的主力產(chǎn)品。圍繞“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，組織縉云菜干申報地理標志證明商標，讓“縉云菜干”成為“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌中特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的主力產(chǎn)品。
 

　　三、工作創(chuàng)新
 

　　一是工作模式可復制性。“農(nóng)戶+食品生產(chǎn)企業(yè)(小作坊)+菜干深加工延伸企業(yè)”的工作模式，在農(nóng)產(chǎn)品深加工，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，農(nóng)民共富帶動上，具有積極的推廣意義，在保存?zhèn)鹘y(tǒng)工藝生產(chǎn)的地方特色食品原有風味的基礎上，進行生產(chǎn)能力的提升，產(chǎn)品質量的升級，可推廣至助推其他農(nóng)產(chǎn)品的高質量發(fā)展。
 

　　二是工藝改進有創(chuàng)新性。縉云縣市場監(jiān)管局、縉云縣農(nóng)業(yè)局深度參與縉云菜干的工藝改造，跨行業(yè)引進紅外干燥、立體晾曬、物理脫水等技術實現(xiàn)工藝創(chuàng)新，結合自身職能，廣泛發(fā)揮高校、第三方檢測機構的科研能力，從種植、生產(chǎn)加工規(guī)范過程中，使縉云菜干產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質的升級。
 

　　三是典型案例有代表性。培育“全流程”生產(chǎn)、“全鏈條”管控的菜干生產(chǎn)企業(yè)，引入現(xiàn)代食品加工工藝，設計發(fā)明一整套適合縉云菜干生產(chǎn)的機械化設備，為縉云菜干走向工業(yè)化生產(chǎn)提供了探索性成果，為農(nóng)產(chǎn)品深加工高質量發(fā)展提供了鮮明樣板。
 

　　四是產(chǎn)業(yè)提升帶動共富。菜干產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一方面現(xiàn)代工業(yè)集中生產(chǎn)加工，解決農(nóng)戶分散加工帶來的產(chǎn)品質量安全問題，實現(xiàn)菜干產(chǎn)業(yè)向高品質、高效率、高價值發(fā)展，為“縉云燒餅”品牌做大做強提供保障；另一方面，吸收更多農(nóng)戶投身芥菜種植環(huán)節(jié)，規(guī)范栽培技術提高芥菜畝產(chǎn)，共富效果更具普適性，提高農(nóng)戶增收效果。
 

　　四、工作任務
 

　　(一)完善制度，組建領導小組。2024年初，成立以縣分管領導為組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為成員單位的工作領導小組，制定出臺工作方案。
 

　　(二)規(guī)范生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以“兩園一鏈”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺為引領，引導相關企業(yè)入駐現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)批冷鏈園，加快縉云菜干培訓中心投產(chǎn)運營。建立包含種子繁育、芥菜栽培技術規(guī)程、產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)延伸等菜干全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，確保菜干品質。
 

　　(三)團標建設，強調(diào)標準引領。協(xié)助協(xié)會制定高質量指標的團體標準，邀請企業(yè)、檢測機構、院校專家組成標準化工作組，科學論證立項、起草和發(fā)布菜干團體標準，以標準創(chuàng)新推動菜干企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。并結合日常檢查、巡查加強團體標準落地執(zhí)行，通過推動團體標準工作賦能高質量發(fā)展。
 

　　(四)種植規(guī)范，嚴控生產(chǎn)源頭。以規(guī)范化的田間栽培及標準化的腌制加工生產(chǎn)為切入點，經(jīng)常性組織對農(nóng)戶開展芥菜標準化種植、病蟲害防治、科學施肥、栽培管理、加工干燥等技術培訓。加大對芥菜種植、菜干加工、產(chǎn)品包裝等各環(huán)節(jié)動態(tài)管理，加強種植、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)檢查和質量檢測，嚴抓質量安全。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對芥菜種植農(nóng)戶進行約談宣傳，為進一步規(guī)范縉云菜干原料栽培提供支撐。
 

　　五、職責分工
 

　　(一)縣委宣傳部：負責做好菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作，提高縉云菜干產(chǎn)業(yè)品牌社會影響力。
 

　　(二)縣財政局：對菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好財政支持，獎懲結合，為菜干生產(chǎn)企業(yè)提供發(fā)展助力，為農(nóng)民增收共富提供保障。
 

　　(三)縣市場監(jiān)管局：負責督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊落實主體責任；積極幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可；輔助企業(yè)開展生產(chǎn)加工過程工藝改進；做好食品安全風險把控；打擊非法添加及生產(chǎn)加工過程中的違法行為。
 

　　(四)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：引導廣大農(nóng)戶改變傳統(tǒng)種植技術和不良習慣，組織業(yè)務培訓，積極推廣普及芥菜優(yōu)良品種，規(guī)范栽培技術。助推“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展，組織縉云菜干申報地理標志證明商標。
 

　　(五)縣供銷社：負責縉云菜干經(jīng)營單位幫扶，對接網(wǎng)絡直播及菜干品牌推廣，提高“縉云菜干”品牌市場知名度，助推“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展。
 

　　(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：負責引導農(nóng)民進行芥菜規(guī)范種植，規(guī)范鮮菜清洗、萎凋等初級加工流程，落實解決菜干集中腌制、晾曬等加工場地問題。
 

　　附件：菜干產(chǎn)業(yè)高質量風險防控工作領導小組成員名單
 

　　附件
 

　　菜干產(chǎn)業(yè)高質量風險防控工作領導小組成員名單
 

　　因菜干產(chǎn)業(yè)質量提升需要，更好地推動各項工作落地見效，經(jīng)研究，現(xiàn)成立菜干產(chǎn)業(yè)高質量風險防控工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)。
 

　　一、領導小組
 

　　組長：陳帥鋒
 

　　副組長：李周杰(縣府辦)
 

　　陳岳飛(縣市場監(jiān)管局)
 

　　成員：陳海松(縣委宣傳部)
 

　　俞根文(縣財政局)
 

　　李偉光(縣市場監(jiān)管局)
 

　　胡遠青(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　陳美福(縣供銷社)
 

　　傅益珍(五云街道)
 

　　丁慧央(仙都街道)
 

　　蔡依玲(新碧街道)
 

　　周飛洪(壺鎮(zhèn)鎮(zhèn))
 

　　任曉雷(新建鎮(zhèn))
 

　　鄭朝暉(東渡鎮(zhèn))
 

　　樊宇風(舒洪鎮(zhèn))
 

　　杜致諾(東方鎮(zhèn))
 

　　祝川平(大洋鎮(zhèn))
 

　　陳威(大源鎮(zhèn))
 

　　施陳昕(前路鄉(xiāng))
 

　　施呈青(三溪鄉(xiāng))
 

　　胡杰榮(雙溪口鄉(xiāng))
 

　　樊力維(溶江鄉(xiāng))
 

　　李玨霖(胡源鄉(xiāng))
 

　　楊璧霞(石筧鄉(xiāng))
 

　　潘敏(方溪鄉(xiāng))
 

　　尚城陽(七里鄉(xiāng))
 

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監(jiān)督管理局。李偉光兼任辦公室主任，胡遠青任辦公室副主任，李開林、金李俊、周晨卉、詹楊、朱嬋君、趙佳敏、馬雅敏、毛彩霞為工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全專兼職人員為聯(lián)絡員。
 

　　二、工作職責
 

　　(一)領導小組職責
 

　　貫徹落實縣委、縣政府決策部署，提出菜干高質量風險防控的重大政策措施。部署各階段工作任務，督促領導小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行工作職責，建立健全風險防控工作機制。
 

　　(二)領導小組辦公室職責
 

　　1.貫徹落實縣委、縣政府、領導小組決策部署，組織開展菜干高質量風險防控的調(diào)查研究，并提出政策建議。
 

　　2.組織擬定菜干高質量風險防控工作方案、系統(tǒng)架構圖、指標目標。受領導小組委托，組織對領導小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展督促檢查和評議考核。
 

　　3.承擔領導小組交辦的其他事項。
 

　　(三)領導小組成員單位職責
 

　　各成員單位根據(jù)《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控方案》，分工負責。
 

　　三、工作機制
 

　　(一)定期調(diào)度機制。領導小組定期召開調(diào)度會議，聽取工作進展，分析存在問題，研究重大事項。
 

　　(二)督查考核機制。建立報告、督查、考核一體化推進機制，督促領導小組成員單位落實相關職責。
 

　　縉云縣人民政府辦公室關于印發(fā)《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控方案》的通知.wps
 

　　縉云縣人民政府辦公室關于印發(fā)《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控方案》的通知.pdf