十條措施，促進(jìn)江西省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

　　為推動(dòng)江西省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，近日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)。
 

　　一、持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條：做強(qiáng)做精基礎(chǔ)鋰鹽、負(fù)極材料、隔膜、電解液等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。加強(qiáng)正極材料、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池等關(guān)鍵領(lǐng)域布局，提升電芯及模組制造、電源管理系統(tǒng)等配套能力。培育引進(jìn)固態(tài)電池等新型鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占前沿市場(chǎng)。充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，遴選一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，按照《江西省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予不低于200萬(wàn)元、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資金補(bǔ)助支持。建立完善鋰電新能源重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行省、市、縣三級(jí)分類推進(jìn)，對(duì)投資10億元以上且實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資5億元以上的鋰電重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由省直相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)專班跟蹤推進(jìn)，其余項(xiàng)目由市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)。
 

　　二、加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群：支持宜春、新余、贛州打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源向核心區(qū)集聚，爭(zhēng)取納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，打造鋰電領(lǐng)域的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。宜春做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，保障鋰等關(guān)鍵資源供給安全，建設(shè)全國(guó)重要的鋰鹽、正負(fù)極材料、隔膜、鋰電池基地。新余鞏固提升鋰鹽領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，同時(shí)圍繞固態(tài)電池、儲(chǔ)能電池等方向延伸拓展，打造國(guó)內(nèi)有影響力的鋰鹽和電池產(chǎn)業(yè)基地。贛州發(fā)揮稀土等資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，布局新能源汽車三電系統(tǒng)、三元正極材料等重點(diǎn)產(chǎn)品，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持南昌、撫州、上饒等地大力培育壯大鋰電新能源產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，與產(chǎn)業(yè)核心區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
 

　　三、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)上鋰電企業(yè)在贛設(shè)立研發(fā)中心、開展研發(fā)活動(dòng)。依托行業(yè)頭部企業(yè)在贛生產(chǎn)基地，引入或建立高水平創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)大院大所進(jìn)江西活動(dòng)，大力引進(jìn)央企來(lái)贛建設(shè)動(dòng)力電池檢測(cè)中心、溯源和綜合利用平臺(tái)、新能源測(cè)試中心等公共服務(wù)平臺(tái)，提升公共配套能力。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等大院大所科技合作，用好省級(jí)科技、工業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)資金，采用“賽馬式”“揭榜掛帥”等多種方式，加強(qiáng)含鋰瓷土礦全要素分離、長(zhǎng)石粉高值化、鋰冶煉渣無(wú)害化、資源化處理等綜合利用技術(shù)，以及鋰離子電池、固態(tài)電池、新型儲(chǔ)能電池及其材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織省內(nèi)外企業(yè)協(xié)同實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項(xiàng)目。
 

　　四、推動(dòng)循環(huán)梯次利用：鞏固提升新能源汽車廢舊動(dòng)力電池梯次利用和再生利用能力水平，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)。提升回收處理工藝、完善流程，形成退役動(dòng)力電池回收服務(wù)、電池組拆包、模塊測(cè)試篩選、電池再組裝利用、鋰鈷鎳錳等材料回收的綜合利用全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，健全鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期資源綜合管理，打造鋰電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步完善動(dòng)力電池回收利用管理制度，強(qiáng)化溯源管理，明確相關(guān)方責(zé)任和監(jiān)管措施，為鋰離子電池梯次綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。
 

　　五、拓展應(yīng)用強(qiáng)化牽引：支持省內(nèi)城市創(chuàng)建國(guó)家公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)。擴(kuò)大新能源汽車在城市公交、貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政快遞、車站、景區(qū)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)礦山機(jī)械特別是礦用運(yùn)輸車使用電動(dòng)重卡，提高礦山機(jī)械電動(dòng)化率，促進(jìn)鋰電企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)形成密切合作關(guān)系。推動(dòng)電動(dòng)飛機(jī)、電動(dòng)船舶等“電動(dòng)化+智能化”場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)航空和航運(yùn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，推動(dòng)新能源項(xiàng)目通過(guò)新型儲(chǔ)能等方式提升并網(wǎng)友好性和容量支撐能力，在特高壓直流落點(diǎn)、樞紐變電站、新能源大規(guī)模匯集區(qū)、電力負(fù)荷中心等區(qū)域鼓勵(lì)配建新型儲(chǔ)能。
 

　　六、加大金融支持力度：鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在額度、期限、利率等方面對(duì)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)給予精準(zhǔn)支持，積極開發(fā)適合企業(yè)實(shí)際需求的“訂單貸”“存貨貸”等產(chǎn)品，更好滿足鋰電企業(yè)融資需求。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，引導(dǎo)省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極服務(wù)鋰電企業(yè)發(fā)展。加大融資租賃、供應(yīng)鏈金融等模式的支持力度，提供定制化服務(wù)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，推動(dòng)符合條件的鋰電新能源企業(yè)上市。支持鋰電企業(yè)積極參與期貨市場(chǎng)，有效利用期貨及衍生品工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)以“鏈主+基金”、省市共建等模式，支持設(shè)立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)基金招商引資，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，加快產(chǎn)業(yè)集聚。
 

　　七、加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性和引領(lǐng)性，做好規(guī)劃?rùn)M向、縱向統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用。由省級(jí)商務(wù)、工業(yè)和信息化部門牽頭，探索建立招商引資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地鋰電項(xiàng)目招引工作指導(dǎo)，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)合理布局。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、水保審批及節(jié)能審查等制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止未批先建。鼓勵(lì)涉鋰資源開采項(xiàng)目采、選一體化布局，引導(dǎo)使用本地鋰礦的選礦項(xiàng)目在資源所在地就近科學(xué)建設(shè)。
 

　　八、保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展：持續(xù)跟蹤鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)鋰電行業(yè)產(chǎn)能、投資等運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，推動(dòng)形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際鋰礦資源形勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，合理配置海外礦產(chǎn)資源，分散進(jìn)口資源集中度。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外投資鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵資源及冶煉項(xiàng)目。加大全省鋰礦資源的調(diào)查和勘察力度，提升我省鋰礦資源供給能力。引導(dǎo)礦山企業(yè)提升開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。
 

　　九、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)：強(qiáng)化鋰電新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，加大環(huán)保投入，提升綠色低碳發(fā)展水平。切實(shí)加強(qiáng)鋰資源開發(fā)利用領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)，落實(shí)礦山企業(yè)邊開采、邊修復(fù)責(zé)任。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)現(xiàn)有礦山加大改造升級(jí)力度。落實(shí)企業(yè)水土流失防治主體責(zé)任，督促企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中落實(shí)好水土保持方案，在投產(chǎn)(開采)前完成水土保持設(shè)施的自主驗(yàn)收及報(bào)備工作。涉鋰采、選、冶生產(chǎn)企業(yè)要做好尾砂、鋰冶煉渣無(wú)害化處理和綜合利用工作，按照“以消定產(chǎn)”有關(guān)要求，制定和落實(shí)鋰冶煉渣消納相關(guān)方案或措施，對(duì)省內(nèi)鋰云母礦提鋰的鋰冶煉渣和外來(lái)礦鋰冶煉渣實(shí)行分類管理，防范鉈、鈹、汞、砷和氟化物等環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　十、加大要素統(tǒng)籌保障力度：統(tǒng)籌全省園區(qū)建設(shè)用地、環(huán)保容量，支持一批鋰電重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先做好技術(shù)工藝先進(jìn)、能效達(dá)到標(biāo)桿水平的優(yōu)質(zhì)鋰電項(xiàng)目要素保障。全力保障重大項(xiàng)目用電需求，支持鋰電企業(yè)通過(guò)綠電綠證交易等方式滿足項(xiàng)目綠電需求，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“移峰填谷”、光伏電站自發(fā)自用等方式，降低用電成本。有序開展上游供氣企業(yè)與用氣量大的企業(yè)直接簽訂天然氣購(gòu)銷合同試點(diǎn)，努力降低企業(yè)用氣成本。推動(dòng)新能源產(chǎn)教融合共同體、宜春新余等市域產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)各層次鋰電產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。
 

　　原標(biāo)題：十條措施，促進(jìn)江西鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展