《石嘴山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案(征求意見稿)》公開征求意見

　　為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)〔2023〕24號)和《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》(寧政發(fā)〔2024〕17號)要求，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《石嘴山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見，截止時間為2024年6月17日。
 

　　原文如下↓
 

　　石嘴山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案(征求意見稿)

 

　　為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》和《石嘴山市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、自治區(qū)黨委十三屆五次全會和石嘴山市十五屆三次全會部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)雙減雙控；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣環(huán)境管理體系，提升精準、科學(xué)、依法治污能力；突出源頭治理，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
 

　　二、主要目標
 

　　到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例達到81.5%，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別控制在70微克/立方米和34微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.8%以內(nèi)，持續(xù)強化NOx和VOCs雙減雙控成果。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　(一)深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　1.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新、改、擴建項目嚴格落實國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目實行先停舊(替換)再上新，新、改、擴建項目按照產(chǎn)能置換辦法實施產(chǎn)能減量置換，焦化產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1，煉油不低于1.25:1；嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、電解錳等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止用汞工藝新增產(chǎn)能，對符合產(chǎn)業(yè)政策的先進工藝改造提升項目實行等量或減量置換。嚴禁違規(guī)新增鋼鐵、鐵合金產(chǎn)能，引導(dǎo)鋼鐵、焦化一體化發(fā)展及整合；化工行業(yè)嚴控?zé)捰秃兔褐坪铣蓺?、煤制液體燃料產(chǎn)能；有色行業(yè)推動鋁電解槽大型化、結(jié)構(gòu)化與智能化；建材行業(yè)堅決遏制新增水泥產(chǎn)能，著力培育綠色建材骨干企業(yè)。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、審批局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　2.加快落后低效產(chǎn)能淘汰退出。嚴格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》《自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)》《自治區(qū)工業(yè)行業(yè)2022-2025年高耗低效產(chǎn)能整合退出實施方案》，綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，加快淘汰鐵合金、電石、活性炭、碳素等低端低效產(chǎn)能。嚴格承接轉(zhuǎn)移項目環(huán)境影響評價，嚴防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變?yōu)槲廴巨D(zhuǎn)移。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　3.全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。建材、化工、碳素、活性炭、鐵合金、鑄造、工業(yè)涂裝等中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的縣(區(qū))和工業(yè)園區(qū)要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。按照《石嘴山市涉氣產(chǎn)業(yè)集群專項整治工作方案》要求，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(二)加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　4.提高新能源和清潔能源消費比重。推進垃圾發(fā)電、生物天然氣、生物燃料、生物質(zhì)成型燃料等生物質(zhì)能發(fā)展。落實清潔能源優(yōu)先調(diào)度，支持新能源發(fā)電和新材料、數(shù)據(jù)中心等載能產(chǎn)業(yè)比鄰發(fā)展，促進綠色能源就近消納。到2025年，非化石能源占能源消費總量比例達到16.5%左右，可再生能源電力消納比重達到30%以上，力爭可再生能源裝機量比重達到36%。積極爭取增加天然氣供應(yīng)量，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。到2025年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)管網(wǎng)300公里左右，城區(qū)天然氣國道覆蓋率達到95%左右，形成不低于年用氣量5%的儲氣能力。加快推進惠農(nóng)區(qū)煤層氣探采評價項目，力爭項目建成后實現(xiàn)煤層氣年產(chǎn)氣量1560萬方，按自治區(qū)要求做好供暖季應(yīng)急儲氣任務(wù)。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　5.嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，實施煤炭消費比重控制。全面落實煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量和“先立后改”新增超臨界煤電機組項目用煤單列政策。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。加快推進已核準煤電項目建設(shè)，合理保障支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目用煤量。以環(huán)境空氣質(zhì)量改善和二氧化碳排放控制為導(dǎo)向，結(jié)合綠色發(fā)展戰(zhàn)略，延長石嘴山-寧東煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升能源梯度利用效率。到2025年，煤炭消費比重降低5.9%左右。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　6.持續(xù)深化燃煤鍋爐關(guān)停整合。各縣區(qū)要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，推動熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(30萬千瓦及以上)供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤小熱電機組(含自備電廠)基本完成關(guān)停整合。各縣區(qū)城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。持續(xù)推進現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，到2025年全市所有燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住建局、市場監(jiān)管局、審批局等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　7.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。到2025年底，全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。(市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　8.持續(xù)推進清潔取暖。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。各縣區(qū)要依法將整體完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒；對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，要加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家和地方標準要求，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。到2025年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。(市發(fā)改委牽頭，市住建局、財政局、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)寧夏電力石嘴山分公司等配合)
 

　　(三)切實推進交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　9.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。根據(jù)國家、自治區(qū)要求將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。充分發(fā)揮公鐵聯(lián)運等運輸方式的組合優(yōu)勢，推進鐵路專用線進廠進園進企。研究制定物流業(yè)提升行動計劃，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，合理提高物流鐵路運輸比例。(市交通運輸局、發(fā)改委、商務(wù)局按職責(zé)牽頭，生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路蘭州局集團有限公司等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，對符合條件的城市鐵路場站進行適貨化改造。到2025年，全市大宗貨物運量150萬噸以上的重點工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線接入率達到**%(商請市發(fā)改委提供該數(shù)據(jù))，煤炭、礦石、鐵路等大宗貨物鐵路運量占比顯著提升，重點企業(yè)鐵路貨運占比達到**%(商請市發(fā)改委提供該數(shù)據(jù))。(市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、中國鐵路蘭州局集團有限公司等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　10.加快提升機動車清潔化水平。持續(xù)推進公共領(lǐng)域新增或更新的公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛新能源化，新增及更換的公交車中新能源公交車比例不低于70%，到2025年城市公交車基本實現(xiàn)新能源化。加快推進專線運輸車、城建用車、場(廠)內(nèi)運輸車等載貨汽車新能源化，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，推動培育一批清潔運輸企業(yè)。加快推動充換電網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。(市交通運輸局牽頭，市工信局、商務(wù)局、公安局、發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　強化新生產(chǎn)貨車銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，建立完善用車大戶清單，到2025年在用柴油貨車抽測合格率達到90%以上。全面實施汽車排放檢驗與維護(I/M)制度和機動車排放召回制度，強化對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　11.強化非道路移動源治理。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。依據(jù)排放標準制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃。加強非道路移動機械環(huán)保編碼登記和監(jiān)管工作。到2025年，基本消除非道路移動機械及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團有限公司配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　12.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(四)全面加強面源污染綜合治理
 

　　13.深化揚塵污染綜合治理。全面推行綠色施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價，全面落實“六個標準化”揚塵防控措施，鼓勵占地面積超過4000平方米或建筑面積超過10000平方米的房屋建筑工程及有封閉措施的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(橋梁、管廊、污水處理廠等)等施工現(xiàn)場安裝揚塵在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控裝置；推行道路、水利等長距離線性工程分段施工。到2025年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到**%(商請市住建局提供數(shù)據(jù))，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。(市住建局牽頭，市交通運輸局、自然資源局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　深化道路揚塵治理，推進吸塵式機械化清掃作業(yè)，到2025年建成區(qū)機械化清掃率穩(wěn)定達到85%以上，縣城建成區(qū)達到75%以上。加強堆場揚塵治理，工礦企業(yè)大型煤炭、礦石等干散物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加強渣土運輸車輛揚塵管理，從嚴查處不沖洗、不遮蓋、不密閉、遺灑等違規(guī)行為。(市住建局牽頭，市交通運輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　強化裸地揚塵管控?？茖W(xué)推進大規(guī)模國土綠化行動。加強城市公園綠地、綠化隔離地等建設(shè)，完善城市綠地體系。按照“標本兼治、動態(tài)治理”的原則，各縣(區(qū))組織對轄區(qū)城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及儲備用地、閑置空地、物流園、大型停車場等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚塵。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達到**%(商請市住建局提供該數(shù)據(jù))，全市森林覆蓋率達到8.8%。(市住建局牽頭，市自然資源局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　14.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。著力推進綠色礦山建設(shè)，新建礦山應(yīng)采用清潔運輸方式。持續(xù)深化賀蘭山東麓及中南部地區(qū)建筑石料等非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治和修復(fù)，落實“邊開采、邊治理”要求，強化揚塵綜合治理力度，不斷鞏固露天開采礦山整治成果。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。(市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局配合落實，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　15.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化能力，到2025年秸稈綜合利用率達到90%以上。結(jié)合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進行精準劃分。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。加強生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置火點。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(五)強化多污染物協(xié)同減排
 

　　16.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。加強源頭管控，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代，室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、住建局、公安局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　根據(jù)儲存物料蒸氣壓合理選擇儲罐罐型，定期開展儲罐部件密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要會同應(yīng)急管理部門監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展揮發(fā)性有機物回收、蓄熱式焚燒爐等重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)項目安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理，確保處理設(shè)施安全、穩(wěn)定、有效運行。石化、化工行業(yè)集中的重點工業(yè)園區(qū)，逐步建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　按照重點行業(yè)VOCs治理任務(wù)對照表，盡快完成石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、合成纖維制造、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、包裝印刷、紡織印染、家具制造、涂料使用及油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs“一企一策”治理，適時對重點行業(yè)企業(yè)分批開展VOCs整治效果評估。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　17.推進重點行業(yè)污染深度治理。嚴格落實自治區(qū)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》《燃煤電廠大氣污染物排放標準》和《煤質(zhì)活性炭工業(yè)大氣污染物排放標準》，新建企業(yè)或項目自2024年5月4日起執(zhí)行以上標準規(guī)定的大氣污染物排放控制要求；現(xiàn)有煤質(zhì)活性炭企業(yè)自2024年8月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有燃煤電廠、水泥企業(yè)自2025年1月1日起執(zhí)行。高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，所有鋼鐵、水泥企業(yè)主要大氣污染物達到超低排放指標限值，40蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)全面實現(xiàn)超低排放。
 

　　確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置，依法依規(guī)關(guān)閉熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯。對鐵合金、石墨、碳素、活性炭等行業(yè)逐步完善尾氣綜合利用路徑和措施，已經(jīng)實現(xiàn)綜合利用的企業(yè)或集聚區(qū)，應(yīng)完善尾氣環(huán)保治理措施。玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、鑄造、石灰、礦棉等行業(yè)，根據(jù)國家新制修訂的排放標準實施提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。到2025年，全市燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場監(jiān)管局、審批局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　18.開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。推動實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。加強惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責(zé)牽頭，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　19.穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，穩(wěn)步推進生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。積極推進測土配方施肥，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機肥替代，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用良性循環(huán)。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(六)完善大氣環(huán)境管理體系
 

　　20.實施城市空氣質(zhì)量達標管理。落實自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量分類管理、分區(qū)施策，推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。各縣區(qū)按照《石嘴山市大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃》以及碳達峰目標，嚴格落實相關(guān)的任務(wù)和措施。2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定控制在34微克/立方米以下，PM10濃度控制在70微克/立方米以下；大武口區(qū)M2.5濃度穩(wěn)定控制在34微克/立方米以下，PM10濃度控制在70.5微克/立方米以下；惠農(nóng)區(qū)PM2.5濃度穩(wěn)定控制在33微克/立方米以下，PM10濃度控制在69微克/立方米以下；平羅縣PM2.5濃度穩(wěn)定控制在31微克/立方米以下，PM10濃度控制在70微克/立方米以下。為全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準奠定良好基礎(chǔ)。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　21.完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。深化與銀川市、內(nèi)蒙古烏海市聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。建立重大項目環(huán)評會商機制，對大氣污染物排放量較大、對周邊地區(qū)空氣質(zhì)量影響突出的重大項目，開展環(huán)評一致性會商。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　22.完善重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對機制。落實三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。按照國家和自治區(qū)最新要求優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標準。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級“創(chuàng)A升B”行動。結(jié)合排污許可制度，確保核實后應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，提高重污染天氣預(yù)測準確率和時效性。強化重點區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，各縣區(qū)要按照石嘴山市發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。完善污染天氣應(yīng)對措施，優(yōu)化調(diào)整輕度、中度污染應(yīng)急管控措施，有效應(yīng)對中、輕度污染天氣。(市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(七)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)
 

　　23.建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，支持空氣質(zhì)量改善任務(wù)重的縣區(qū)建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強全市沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更新改造或新建沙塵自動監(jiān)測站，填平補齊顆粒物激光雷達、風(fēng)廓線雷達等垂直監(jiān)測設(shè)備，加強對沙塵天氣的發(fā)生、發(fā)展和動態(tài)變化過程的監(jiān)測分析，適時在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析。開展非甲烷總烴(NMHC)自動監(jiān)測和細顆粒物組分監(jiān)測，重點區(qū)域開展VOCs組分自動監(jiān)測，加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。深化大氣環(huán)境監(jiān)測遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，進一步提升全市空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警水平。(市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　24.強化污染源監(jiān)控能力建設(shè)。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，推動大氣環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推動重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺建設(shè)。有序推進全市在營加油站、儲油庫油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，到2025年加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率達到100%。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　25.強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，支持重點區(qū)域結(jié)合實際需求加快補齊紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備短板。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　26.提升科技支撐能力。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展傳輸機理及對環(huán)境空氣質(zhì)量影響研究。開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究，逐步實現(xiàn)區(qū)域復(fù)合污染成因機理、監(jiān)測預(yù)報、精準溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評估的全過程科技支撐體系。推進大氣污染源排放清單編制業(yè)務(wù)化，加強環(huán)境統(tǒng)計、排污許可執(zhí)行報告、重污染天氣應(yīng)急減排清單等數(shù)據(jù)信息在大氣污染源排放清單中的聯(lián)動應(yīng)用。到2025年，完成大氣污染源清單編制。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(八)健全法律法規(guī)標準體系，完善大氣污染防治經(jīng)濟政策
 

　　27.推動法律法規(guī)制修訂。逐步補齊大氣污染防治法規(guī)標準體系短板，加強《自治區(qū)機動車和非道路移動機械污染防治條例》宣傳和貫徹，嚴格執(zhí)行燃煤電廠、水泥工業(yè)及煤質(zhì)活性炭等自治區(qū)大氣污染排放標準。(市生態(tài)環(huán)境局、司法局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　28.完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價、階梯電價等價格政策，推動電力市場化交易；積極推動減少輸配氣層級，嚴格監(jiān)管天然氣輸配價格，保障民生用氣用電價格基本穩(wěn)定。優(yōu)化完善新能源車充電支持政策。積極落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度，落實好清潔取暖氣價政策。積極落實自治區(qū)對限制類、淘汰類企業(yè)相關(guān)差別化電價政策。(市發(fā)改委、住建局、工信局等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　29.健全財政金融激勵政策。積極爭取中央、自治區(qū)財政資金對我市清潔取暖的支持力度，拓寬資金募集渠道，落實自治區(qū)對長期采用清潔取暖設(shè)施的農(nóng)村特殊困難群體相關(guān)運行補貼要求。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。加快老舊農(nóng)機報廢更新，對符合國四排放標準的拖拉機等動力機械落實中央、自治區(qū)相關(guān)補貼政策，推動農(nóng)機綠色發(fā)展。統(tǒng)籌中央財政資金適當支持農(nóng)作物秸稈綜合利用。按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)等主體開展信用等級評級，發(fā)行綠色債券等。(市財政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)管總局石嘴山監(jiān)管分局、中國人民銀行石嘴山分行等按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化市生態(tài)環(huán)境保護工作暨實施生態(tài)立市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，各縣區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，組織制定本地實施方案。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)部門負責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(二)嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，強化通報、排名、調(diào)度、約談、考核工作機制，對超額完成目標的縣(區(qū))，在大氣污染防治專項資金分配上適當傾斜。對未完成考核目標的縣(區(qū))，由市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門公開約談?wù)饕撠?zé)人，并從資金分配、項目審批、榮譽表彰等方面實施懲戒；對工作不力、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重的縣(區(qū))，組織開展專項督查，督促制定整改方案并組織抓好落實。組織開展監(jiān)督幫扶，督促重點任務(wù)落實落地。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(三)推進信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。支持新聞媒體、環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗做法，曝光環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)
 

　　(四)實施全民行動。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府部門帶頭開展綠色采購，全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品，使用新能源車輛，推行無紙化辦公。完善投訴舉報熱線和舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。央企、國企帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，深入推進治污減排；普及大氣污染防治科學(xué)知識，強化公民環(huán)境意識，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，三縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)落實)