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浙江省綠色(低碳)工廠梯度培育管理實施細則

2024-05-30 14:11:47來源：浙江工信 綠色制造與新能源產(chǎn)業(yè)處 閱讀量：50 評論

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導讀：結合浙江省工作實際研究制定《浙江省綠色(低碳)工廠梯度培育管理實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　為進一步發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，根據(jù)工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》要求，結合浙江省工作實際研究制定《浙江省綠色(低碳)工廠梯度培育管理實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)。請各地持續(xù)開展綠色制造體系建設，加快推動制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。
 
　　浙江省綠色(低碳)工廠梯度培育管理實施細則
 
　　一、總則
 
　　(一)為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關于推動綠色發(fā)展新要求，進一步完善浙江省綠色制造和服務體系建設，發(fā)揮綠色(低碳)工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，根據(jù)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號)、《工業(yè)領域碳達峰實施方案》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號)，以及《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號)的要求，制定本實施細則。
 
　　(二)本實施細則所稱綠色制造名單單位是指入選國家或浙江省綠色(低碳)工廠、工業(yè)園區(qū)和供應鏈管理企業(yè)等綠色制造名單的有關單位。
 
　　(三)本實施細則適用于浙江省內組織開展的省級綠色制造名單的遴選發(fā)布和動態(tài)管理，以及國家級綠色制造名單的遴選推薦和動態(tài)管理。各設區(qū)市開展綠色制造名單單位培育及遴選工作可參考本實施細則執(zhí)行。
 
　　(四)綠色(低碳)工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。
 
　　綠色(低碳)工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成省、市、縣三級聯(lián)動的綠色(低碳)工廠培育機制；橫向形成綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色(低碳)工廠的培育機制。
 
　　綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色(低碳)工廠和綠色基礎設施集聚的平臺。
 
　　綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。
 
　　(五)綠色(低碳)工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領和全面覆蓋的原則，以綠色(低碳)工廠培育為基礎，以綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導第三方機構提供專業(yè)化服務，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、集群、區(qū)域綠色低碳轉型升級。
 
　　(六)省經(jīng)濟和信息化廳牽頭負責省級綠色制造名單培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，組織制定省級評價程序要求，負責遴選推薦國家綠色制造名單，開展相關動態(tài)管理，推動出臺配套政策。各設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門負責本地區(qū)綠色制造名單的培育、管理和推薦工作。
 
　　(七)省經(jīng)濟和信息化廳負責“浙企智造在線”平臺的建設和運維，將其作為開展省級綠色低碳工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平作為開展國家綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。市、縣(市、區(qū))級綠色制造名單培育及管理工作可基于已有平臺組織開展。
 
　　二、培育要求
 
　　(八)設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門應積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉型升級，及時將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導和支持培育對象對照綠色(低碳)工廠、綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)相關標準要求，實施綠色化改造升級，提升可再生能源的使用比例，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。鼓勵各設區(qū)市將開展節(jié)能降碳節(jié)水技術改造、清潔生產(chǎn)審核、可再生能源使用等成效顯著企業(yè)作為培育重點。
 
　　(九)綠色(低碳)工廠培育對象應當符合下列條件：
 
　　1.依法設立并具有獨立法人資格或者獨立核算的分支機構，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，注冊地和實際生產(chǎn)場所在浙江省行政區(qū)域范圍內；
 
　　2.符合國家綠色工廠或浙江省綠色低碳工廠相關標準、政策要求。
 
　　(十)綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)培育對象應當符合下列條件：
 
　　1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
 
　　2.發(fā)布園區(qū)綠色(低碳)工廠培育計劃，組織園區(qū)內企業(yè)開展綠色(低碳)工廠創(chuàng)建；
 
　　3.符合國家綠色工業(yè)園區(qū)或浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)相關標準、政策要求。
 
　　(十一)綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合下列條件：
 
　　1.依法設立并具有獨立法人資格或者獨立核算的分支機構，注冊地和實際生產(chǎn)(經(jīng)營)場所在浙江省行政區(qū)域范圍內，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色(低碳)工廠；
 
　　2.制定供應商綠色(低碳)工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　3.符合國家綠色供應鏈管理企業(yè)或浙江省綠色低碳供應鏈管理企業(yè)相關標準、政策要求。
 
　　三、創(chuàng)建程序
 
　　(十二)企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機構要按照工信部《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準確性負責。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考工信部《綠色制造第三方評價工作要求》。
 
　　(十三)各設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門應引導支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉型升級，對照相關標準，創(chuàng)建綠色(低碳)工廠、工業(yè)園區(qū)和供應鏈管理企業(yè)，按照省經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)的每年度綠色制造工作目標分解任務，遴選確定市級綠色制造名單單位，并組織開展本市省級、國家級綠色制造名單單位培育創(chuàng)建和推薦。各市省級、國家級綠色制造名單單位推薦名額結合本市梯度培育體系建設情況、上年度申報綠色制造名單單位入選率等因素后綜合確定。
 
　　(十四)各設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門結合本地區(qū)實際，綜合考核申報單位的情況，于每年6月30日前，將具有代表性和引領性的省級、國家級綠色制造推薦名單和申報材料分別通過“浙企智造在線”和工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺報送省經(jīng)濟和信息化廳。省級綠色制造推薦名單原則上應先納入市級綠色制造名單，國家級綠色制造推薦名單原則上應先納入省級綠色制造名單。
 
　　(十五)省經(jīng)濟和信息化廳按要求組織綜合評審，遴選確定省級綠色制造名單。綜合評審流程分為材料初審、專家評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)。
 
　　初審環(huán)節(jié)對申報單位基礎合規(guī)性和指標體系開展審查，主要參照最新版省級綠色制造名單建設評價導則等標準。
 
　　評審環(huán)節(jié)由申報單位對綠色制造創(chuàng)建工作亮點進行闡述，并就專家提問進行答辯。專家組成員由浙江省綠色低碳領域專家?guī)祀S機選取組成。省經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳組織評審，并由省經(jīng)濟和信息化廳機關紀委進行現(xiàn)場監(jiān)督。視情況，可邀請省應急管理廳、省市場監(jiān)管局參加。
 
　　現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)主要核查申報單位整體布局、工藝設備、環(huán)保設施，以及前期審查過程中待確認問題等。采用抽查形式，核查名單綜合考慮初審與評審情況確定，核查小組由專家和相關工作人員共同組成。
 
　　國家級綠色制造名單遴選推薦程序參考省級名單遴選程序執(zhí)行，遴選標準依據(jù)包括工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色工廠創(chuàng)建的標準清單(詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站)，以及最新版《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》《綠色供應鏈管理企業(yè)評價要求》等。
 
　　(十六)綜合評審結束后，省經(jīng)濟和信息化廳對擬入選的省級綠色制造名單進行公示，公示時間為15日，經(jīng)公示無異議的，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同發(fā)布，納入省級綠色制造名單。經(jīng)綜合評審擇優(yōu)確定的擬推薦國家層面綠色制造名單，由省經(jīng)濟和信息化廳按要求推薦至工業(yè)和信息化部。
 
　　(十七)近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內企業(yè))，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
 
　　1.未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
 
　　2.發(fā)生安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
 
　　3.被動態(tài)調整出綠色制造名單的；
 
　　4.在國務院及有關部委相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；
 
　　5.被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
 
　　6.企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
 
　　四、動態(tài)管理
 
　　(十八)對國家級、省級綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤。已公布的國家級、省級綠色制造名單單位原則上應在每年4月15日前，分別通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺和“浙企智造在線”平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關鍵指標情況。
 
　　(十九)綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進行公告：
 
　　1.第十七條中所提到情況；
 
　　2.拒不按時填報動態(tài)管理表；
 
　　3.所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
 
　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，各設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門應實時上報省經(jīng)濟和信息化廳，各級經(jīng)濟和信息化主管部門及時將其移出各層面名單并進行公告。
 
　　(二十)綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進行復核確認，變更后不再符合相關標準的從市級綠色制造名單中移出。對涉及國家和省級綠色制造名單的，設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門于每年推薦名單時，將調整意見統(tǒng)一上報，省經(jīng)濟和信息化廳在發(fā)布年度省級名單和上報國家級推薦名單時予以公告和變更。
 
　　(二十一)設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門應加強對綠色制造名單單位的指導和監(jiān)督，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關資料，及時填報動態(tài)管理表、復核表。按照“五年一復核”原則，組織對綠色制造名單單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復核。
 
　　(二十二)設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)在本地區(qū)開展業(yè)務的第三方機構在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，及時上報。
 
　　省經(jīng)濟和信息化廳適時公布第三方機構開展評價工作的有關情況，引導第三方機構提升服務水平和工作質量。
 
　　同一法定代表人的第三方機構每年度開展的國家層面綠色制造評價項目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè))總計不得超過15項，省級綠色制造評價項目(包括綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū))總計不得超過10項。
 
　　(二十三)任何組織和個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向綠色制造名單單位所在設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
 
　　對受理的舉報內容，設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門應及時進行核實，經(jīng)核實確認存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改或按本實施細則第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本實施細則第二十二條第一款規(guī)定處理。
 
　　五、配套機制
 
　　(二十四)各級經(jīng)濟和信息化主管部門聯(lián)合有關部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐。省經(jīng)濟和信息化廳實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。
 
　　(二十五)鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色(低碳)工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色(低碳)工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
 
　　(二十六)參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術服務。
 
　　(二十七)綠色(低碳)工廠、綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色(低碳)工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)制定綠色(低碳)工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色(低碳)工廠的產(chǎn)品采購力度。
 
　　六、附則
 
　　(二十八)本實施細則由省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。
 
　　(二十九)本實施細則自發(fā)布之日起30日后實施。以往相關綠色制造文件與本實施細則有矛盾處，以本實施細則為準。
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