關(guān)于加強甘肅秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的意見

　　近日，《關(guān)于加強甘肅秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的意見》全文發(fā)布，明確要加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，完成秦嶺地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)破壞調(diào)查評價，推進隴南金、鉛鋅、銻、重晶石等礦山集中開采區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。
 

　　原文如下↓
 

　　關(guān)于加強甘肅秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的意見

 

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于全面推進美麗甘肅建設的部署要求和生態(tài)環(huán)境部加強秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同合作機制，推動我省秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護，提出如下意見。
 

　　一、強化國土空間用途管制
 

　　涉及我省秦嶺區(qū)域的隴南市康縣、兩當縣、文縣、武都區(qū)、宕昌縣、成縣、徽縣、禮縣、西和縣，天水市麥積區(qū)、秦州區(qū)，甘南州碌曲縣、卓尼縣、迭部縣、舟曲縣等3市(州)15縣(區(qū))，要嚴格落實國家和省級主體功能區(qū)制度，切實加強國土空間規(guī)劃實施和用途管制，嚴格建設用地轉(zhuǎn)用，按照國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控規(guī)則，統(tǒng)籌耕地保護、生態(tài)保護和城鎮(zhèn)建設，嚴格執(zhí)行準入制度。嚴守生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)保護紅線管控要求，守牢自然生態(tài)安全邊界，確保面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，發(fā)揮“三線一單”基礎性作用，科學指導各類開發(fā)建設活動，依法開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評，嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工牽頭，省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省林草局配合。以下各項任務均需天水市、隴南市、甘南州各地黨委和政府負責落實，不再列出)
 

　　二、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
 

　　堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，正確處理自然恢復和人工修復的關(guān)系，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，指導秦嶺地區(qū)實施重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，完成秦嶺地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)破壞調(diào)查評價，推進隴南金、鉛鋅、銻、重晶石等礦山集中開采區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復?？茖W開展國土綠化，加強草原、濕地保護修復和荒漠化、水土流失綜合治理，實施森林可持續(xù)經(jīng)營，加強森林草原防滅火，不斷提高林草資源質(zhì)量。加大生物多樣性保護力度，開展生物多樣性狀況評估，深入推進長江珍稀瀕危物種拯救行動，抓好秦嶺地區(qū)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控，加強大熊貓、金絲猴、雪豹等珍稀瀕危物種棲息地保護恢復，積極推進生態(tài)廊道建設，擴大野生動植物生存空間，維護并提升秦嶺地區(qū)生物多樣性。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局按職責分工牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合)
 

　　三、持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善
 

　　以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物治理，加強隴南市嘉陵江重點流域尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推進天水市國家無廢城市建設，強化噪聲污染防治，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點領域污染防治及環(huán)境風險隱患排查整治，常態(tài)化開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，不斷提升環(huán)境應急能力，及時妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。嚴格執(zhí)行主要污染物總量減排制度和排污許可工作制度，提升環(huán)境基礎設施建設水平，為完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系提供支撐保障。深入推進秦嶺地區(qū)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果，加快隴南“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳、省林草局配合)
 

　　四、建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系
 

　　綜合應用遙感和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)測手段，整合職能部門、科研院所、社會化監(jiān)測力量和資源，以國土“三調(diào)”和年度國土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，分工合作，建立調(diào)查監(jiān)測聯(lián)動機制，組建數(shù)字化、智能化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，實現(xiàn)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)全覆蓋、全天候、高標準監(jiān)測。加強生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測與評價。建立和完善生態(tài)狀況監(jiān)測評估機制，開展生態(tài)保護修復成效評估，每年對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護紅線保護成效進行評估，定期評估生態(tài)狀況以及自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效，全面掌握生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化和保護修復成效。統(tǒng)籌開展林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測評價工作，及時掌握森林、草原、濕地資源種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等變化情況，科學評價其質(zhì)量和生態(tài)狀況。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)及評估評價結(jié)果的關(guān)聯(lián)分析和綜合應用，及時預警環(huán)境風險，按要求做好公開，實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)信息共享，為秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理提供支撐。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責牽頭，省氣象局配合)
 

　　五、加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管
 

　　充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，進一步強化“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、視頻監(jiān)控、地面核查等手段，突出抓好“亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵”等“五亂”問題排查整治。加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設，強化統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞問題，堅決杜絕生態(tài)修復中的形式主義。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法體系和能力建設，建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化執(zhí)法檢查工作機制，落實生態(tài)環(huán)境違法線索移交制度，堅決制止和懲處破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。強化與其他省份的生態(tài)保護監(jiān)管協(xié)作，落實輪值聯(lián)席會議制度，定期輪流組織召開聯(lián)席會議，研究推進協(xié)同合作相關(guān)事項。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局配合)
 

　　六、提升科技創(chuàng)新支撐能力
 

　　深化與科研院所、高校間合作，建立科學有效的科技決策咨詢制度，支撐秦嶺生態(tài)保護修復。完善生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領域的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺在重大生態(tài)項目科技攻關(guān)中的支撐作用。支持高校、科研院所等聚焦秦嶺生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重點領域加強協(xié)同攻關(guān)，加強國際交流合作，積極爭取國家科研項目，開展生物多樣性保護、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護修復、生態(tài)監(jiān)測等科學技術(shù)研究。落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項改革舉措，推動生態(tài)環(huán)境領域的科技成果轉(zhuǎn)化應用。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省林草局配合)
 

　　七、強化工作保障
 

　　秦嶺地區(qū)各地要立足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要壓實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護主體責任，健全完善工作機制，結(jié)合實際細化具體工作措施。各地、各相關(guān)部門要密切配合，加強交流協(xié)作，定期研究秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，及時報告工作進展，統(tǒng)籌強化資金保障，深化宣傳引導，合力推動秦嶺生態(tài)環(huán)境高水平保護。