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天津發(fā)布《關于進一步推進建設項目環(huán)境影響評價提質增效的通知》

2024-06-30 14:21:01來源：天津市生態(tài)環(huán)境局 閱讀量：40 評論

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導讀：天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關于進一步推進建設項目環(huán)境影響評價提質增效的通知》，要求強化建設單位責任，加強環(huán)評機構誠信管理，提高評估機構支撐能力，強化環(huán)評審批管理，提高行業(yè)自律水平。

關于進一步推進建設項目環(huán)境影響評價提質增效的通知
 
　　各有關單位：
 
　　為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、市委市政府決策部署，服務我市高質量發(fā)展，進一步強化環(huán)評要素保障，現(xiàn)就我市進一步推進建設項目環(huán)境影響評價提質增效有關事項通知如下：
 
　　一、強化建設單位責任
 
　　(一)盡早啟動環(huán)評編制。為確保建設項目盡早落地，建設單位盡早啟動環(huán)評編制，可在項目設計和方案確定階段同步啟動環(huán)評編制，充分銜接建設項目設計方案和環(huán)評。
 
　　(二)科學選擇第三方環(huán)評機構。建設單位可通過“環(huán)境影響評價信用平臺”選擇信用良好、技術能力強的環(huán)評機構，并與環(huán)評機構簽訂委托合同，約定雙方的權利、義務、費用、時限以及質量要求等。
 
　　(三)及時提供技術資料和必要條件。建設單位及時向第三方環(huán)評機構提供相關技術資料，并為現(xiàn)場踏勘、環(huán)境監(jiān)測等工作提供必要條件；環(huán)評文件經(jīng)技術評估后，建設單位督促環(huán)評機構按專家意見要求修改完善環(huán)評文件。
 
　　(四)嚴格建設單位公眾參與和信息公開程序。建設單位應嚴格按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定的時間、程序和內(nèi)容開展公眾參與，對環(huán)境影響方面公眾質疑性意見多的建設項目，應組織開展深度公眾參與。向環(huán)評審批部門提交環(huán)評文件前，應依法主動公開環(huán)評文件全本信息(涉密信息除外)。
 
　　(五)依法對環(huán)評內(nèi)容及結論負責。建設單位應對環(huán)評文件的內(nèi)容和結論負責。向環(huán)評審批部門提交環(huán)評文件前，建設單位對環(huán)評內(nèi)容及結論進行審核，確保環(huán)評文件內(nèi)容符合項目實際。
 
　　二、加強環(huán)評機構誠信管理
 
　　(六)杜絕環(huán)評工程師掛靠、掛名行為。環(huán)評文件編制主持人和主要編制人員應為環(huán)評機構全職人員，與環(huán)評機構訂立勞動合同，由環(huán)評機構繳納社會保險，不得在本人未參與編制的環(huán)評文件上署名簽字。環(huán)評文件編制主持人應參與現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測、環(huán)境影響預測、環(huán)保措施論證以及環(huán)評文件編制工作，按要求參加技術評估會，并配合建設單位報批環(huán)評文件，向環(huán)評審批部門出示社會保險繳費證明。
 
　　(七)依法履職履約。環(huán)評機構不得為建設內(nèi)容、選址不符合法律法規(guī)、相關規(guī)劃、環(huán)境準入規(guī)定的建設項目出具環(huán)境可行結論。
 
　　(八)強化技術培訓。環(huán)評文件編制主持人和編制人員按照繼續(xù)教育相關規(guī)定參加環(huán)評專業(yè)技術培訓，保證繼續(xù)教育學時。
 
　　(九)提高環(huán)評文件編制效率。環(huán)評機構在簽訂委托合同后3個工作日內(nèi)向建設單位一次性告知環(huán)境影響評價工作程序、需要建設單位提供的技術資料清單和配合的工作內(nèi)容；在合同約定時限內(nèi)完成環(huán)評編制工作。
 
　　(十)確保環(huán)評文件編制質量。環(huán)評機構應嚴格按技術導則、指南編制環(huán)評文件，建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價全過程的質量控制制度，形成編制、審核、審定三級質量控制體系，落實環(huán)境影響評價工作程序， 并在環(huán)評各階段形成可追溯的質量管理機制。
 
　　(十一)嚴格環(huán)評檔案管理。環(huán)評機構應建立環(huán)評文件編制工作完整檔案。檔案中應包括委托合同、項目基礎資料、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、質量控制記錄、環(huán)評文件、審批文件以及其他相關資料。開展環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查、環(huán)境影響預測或者科學試驗的，還應當將相關監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)資料、預測過程文件或者試驗報告等一并存檔。
 
　　三、提高評估機構支撐能力
 
　　(十二)加強評估機構能力建設。環(huán)評技術評估機構配備一定數(shù)量且人員穩(wěn)定的技術團隊，熟知本市環(huán)評管理要求，熟練掌握環(huán)評相關法律法規(guī)、政策規(guī)定、技術導則、標準規(guī)范等。環(huán)評技術評估機構向環(huán)評審批部門提交技術團隊人員清單及分工。
 
　　(十三)高質高效開展評估工作。環(huán)評技術評估機構嚴格按技術導則要求開展現(xiàn)場踏勘、專家評審、技術審核等工作，并建立分級審核制度。評估機構應通過生態(tài)環(huán)境部 “環(huán)境影響評價技術評估專家?guī)?rdquo;抽取評估專家。通過專家評審的，技術評估機構一次性告知修改要求和修改時限；未通過評審的，分情形向環(huán)評審批部門提出處理建議和依據(jù)。
 
　　(十四)壓實評估專家責任
 
　　評估專家嚴格按照標準導則、技術指南等要求嚴把環(huán)評文件質量關，對提出的專家意見負責；評估專家認真填寫《環(huán)境影響評價機構日?？己吮怼?，對環(huán)評文件編制質量考核評分，考評分數(shù)不及格的不予通過評審。
 
　　評估專家堅持獨立、客觀、公平、公正原則，與建設單位、環(huán)評機構或個人存在利害關系，可能影響審查公正性的，主動說明情況。
 
　　技術復核發(fā)現(xiàn)評估專家一年內(nèi)參與評審的環(huán)評文件出現(xiàn)一般質量問題三次及以上的，各級環(huán)評審批部門一年內(nèi)不得聘請該專家；發(fā)現(xiàn)評估專家參與評審的環(huán)評文件結論不正確、不合理或存在嚴重質量問題的，對評審專家給予公開通報并抄送所在單位，各級環(huán)評審批部門五年內(nèi)不得聘請該專家。
 
　　四、強化環(huán)評審批管理
 
　　(十五)擇優(yōu)選擇技術評估機構。各級環(huán)評審批部門擇優(yōu)選取環(huán)評技術評估機構，委托專業(yè)人員穩(wěn)定、技術實力強的機構開展技術評估工作，并與技術評估機構簽訂委托合同。在服務期限內(nèi)，環(huán)評審批部門加強對技術評估機構的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)技術能力不滿足招標要求或合同約定情況的，責令整改或解除合同。
 
　　(十六)嚴格審批流程。在環(huán)評審批過程中，環(huán)評審批部門應嚴格執(zhí)行審批信息公開制度，按要求開展受理情況公開、擬審批意見公開和審批決定公開。
 
　　(十七)強化環(huán)評文件質量監(jiān)管
 
　　在環(huán)評文件審批過程中，環(huán)評審批部門應對環(huán)評文件進行編制質量檢查；發(fā)現(xiàn)基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏、虛假，或者評價結論不正確、不合理的，不予批準；發(fā)現(xiàn)存在《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六、二十七條所列問題的，依法對相關環(huán)評機構和編制人員處理處置。
 
　　環(huán)評審批部門按《天津市環(huán)評機構評分原則》，組織對在本行政區(qū)內(nèi)開展業(yè)務的環(huán)評機構開展日常評分工作，日常評分按季度統(tǒng)一報送至市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局對各區(qū)環(huán)評機構日常評分情況進行匯總，并按得分情況定期公布，方便建設單位擇優(yōu)選取編制單位。各區(qū)可結合環(huán)評工作需要，制定本行政區(qū)的評分原則。
 
　　五、提高行業(yè)自律水平
 
　　(十八)全面提高環(huán)評行業(yè)自律水平。充分發(fā)揮環(huán)評協(xié)會作用，引領環(huán)評行業(yè)健康發(fā)展，引導從業(yè)者恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，營造公平競爭、良性有序的環(huán)評市場環(huán)境。
 
　　(十九)環(huán)評審批人員不得徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，不得在審批過程中吃拿卡要、推諉扯皮、拖延辦理，不得借審批權指定環(huán)評機構、推銷環(huán)保設備。環(huán)評審批部門應加強對技術評估機構的廉政監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定的解除技術評估合同，涉及違法犯罪的依法追究刑事責任。技術評估機構務必嚴謹嚴肅，獨立公正，技術評估人員不得收受建設單位和環(huán)評機構等給予的專家費、禮品、禮金、消費卡和有價證券等；不得向建設單位、環(huán)評機構收取任何費用。
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