完善“陸—海—空”立體觀測監(jiān)測網(wǎng) 福建發(fā)布《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》

　　福建省人民政府印發(fā)《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》，要求優(yōu)化都市圈發(fā)展布局、共建高效一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、共筑創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈群、共營普惠便民幸福生活圈、共守人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)圈、共同融入和服務(wù)新發(fā)展格局、共建世界閩南文化交流中心、推動規(guī)劃有效實施，并附空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、綜合立體交通規(guī)劃圖、重要產(chǎn)業(yè)集群布局圖、閩南文化保護開發(fā)規(guī)劃圖。
 

　　規(guī)劃明確，要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、開發(fā)與保護、發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。到2030年，廈漳泉都市圈九龍江流域聯(lián)合治理體系不斷健全，廈漳泉大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制持續(xù)深化。主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例進(jìn)一步提升，局部近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例保持在90%以上。重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
 

　　規(guī)劃提出，加快漳州開發(fā)區(qū)引進(jìn)大型海工裝備、海上風(fēng)電裝備、糧油加工等產(chǎn)業(yè)項目；深化廈漳兩地綜合能源利用、天然氣多元利用、冷能梯次利用；推動泉州南翼國家高新區(qū)聯(lián)合廈門火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)、同翔高新城，開展新能源、化合物半導(dǎo)體與集成電路、新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造新能源、半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)高地；推進(jìn)蓮河至石井省級1號濱海綠島帶建設(shè)，加快形成兩地生態(tài)共治機制；聯(lián)合保護同安北部和安溪交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境，共同開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和茶文化旅游。
 

　　規(guī)劃表示，要“建設(shè)清潔低碳的能源水利網(wǎng)絡(luò)”。
 

　　【加快重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)廈門抽水蓄能電站、云霄核蓄一體化等項目建設(shè)，加快南安抽水蓄能電站等項目前期工作，布局建設(shè)泉州儲能應(yīng)急保障電源，提升區(qū)域能源應(yīng)急保障能力。積極安全有序推進(jìn)漳州核電建設(shè)，支持核電設(shè)備、配套零部件制造國產(chǎn)化、自主化。建設(shè)漳州LNG接收站，更好服務(wù)區(qū)域石化企業(yè)和華南地區(qū)油品貿(mào)易。高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展閩南外海海上風(fēng)電基地，穩(wěn)妥推進(jìn)國管海域深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目。
 

　　提升能源設(shè)施互聯(lián)互通水平。推進(jìn)福建北電南送特高壓交流輸變電工程，加強主干輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)增強保供能力，提升電力設(shè)施一體化水平。優(yōu)化天然氣走廊布局，引導(dǎo)主干管網(wǎng)之間、主干網(wǎng)與城市管網(wǎng)協(xié)同建設(shè)運營，推進(jìn)建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)二期互聯(lián)互通工程等。統(tǒng)籌新能源汽車充電設(shè)施等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)高速公路、國道新能源充(換)電設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。
 

　　專欄3 能源基礎(chǔ)設(shè)施支撐項目
 

　　1.油氣。廈門汽車加氣站布局調(diào)整。泉州市西三線天然氣高壓管網(wǎng)利用工程。漳州LNG接收站及外輸管道工程。
 

　　2.核電、抽水蓄能。漳州核電及500千伏送出工程、云霄抽水蓄能電站。
 

　　3.光伏、風(fēng)電。閩南外海海上風(fēng)電基地、中核云霄海上光伏示范項目。
 

　　4.儲能。廈門新能源充電樁(新建充電站100座、公共充電樁3000根、換電站15座)、晉江儲能電站二期、省級儲能應(yīng)急保障電源中心。
 

　　5.輸變電。福建北電南送特高壓交流輸變電工程。
 

　　6.煤電清潔高效發(fā)展。泉惠石化園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、古雷石化園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、鴻山電廠三期、南埔電廠三期工程。
 

　　完善區(qū)域水資源配置體系。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，保障農(nóng)田用水。加快漳州湖珠、漳浦朝陽、泉州白瀨等水庫工程建設(shè)，推進(jìn)庫區(qū)綜合治理。實施閩西南水資源配置、金門供水水源保障等工程，完善跨界水資源協(xié)調(diào)調(diào)度機制。強化九龍江北溪、晉江、金門供水水源地等飲用水水源水質(zhì)保障，加強城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升區(qū)域供水安全保障水平。加強水資源節(jié)約集約利用，健全更加嚴(yán)格的硬性約束措施，保障重要河湖生態(tài)流量。
 

　　提升區(qū)域防汛抗旱能力。積極推進(jìn)九龍江、晉江兩大主干河流，以及漳浦鹿溪、云霄漳江、詔安東溪等其他重要獨流入海河流防洪治理，加快推進(jìn)病險水庫水閘除險加固，提升山區(qū)、沿海區(qū)域洪水優(yōu)化調(diào)度水平?！?br /> 

　　規(guī)劃還提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局人工智能、柔性電子、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高效水處理劑、食品添加劑、環(huán)保型塑料助劑、高性能涂料等專用精細(xì)化學(xué)品，加快精細(xì)化工的綠色工藝和產(chǎn)品開發(fā)。
 

　　【大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)儲用一體化示范，構(gòu)建多能互補的新能源產(chǎn)業(yè)格局。廈門發(fā)揮電力電器、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。漳州重點圍繞“核、儲、風(fēng)、氫、光”五大能源，探索“核光風(fēng)儲氫一體化”發(fā)展路徑，加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)和LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)，探索實施海上風(fēng)電制氫等“海上風(fēng)電+”項目。泉州重點圍繞高效太陽能電池裝備、新型儲能，向關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，形成從材料、太陽能電池及組件、儲能電池系統(tǒng)集成到電站工程總承包的產(chǎn)業(yè)鏈。】
 

　　【戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域——新能源。(1)高效光伏領(lǐng)域，加快異質(zhì)結(jié)電池設(shè)備產(chǎn)線落地，提升等離子化學(xué)氣相沉積(PECVD)、磁控濺射沉積(PVD)等核心裝備的制造能力。(2)海上風(fēng)電領(lǐng)域，開展“海上風(fēng)電+”，推進(jìn)海上風(fēng)電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展。(3)氫能及燃料電池領(lǐng)域，發(fā)展海上風(fēng)電制氫和氫燃料水陸智能運輸裝備，構(gòu)建形成“制氫—加氫—儲氫”的產(chǎn)業(yè)鏈。(4)儲能領(lǐng)域，發(fā)展正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池管理系統(tǒng)(BMS)、電池制造裝備、儲能電池制造等。(5)LNG領(lǐng)域，LNG綜合利用。】
 

　　規(guī)劃強調(diào)，圍繞新材料、石油化工、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的融合生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造；探索建設(shè)氣候康養(yǎng)、濱海旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等基地。
 

　　規(guī)劃專開第六章，要求“共守人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)圈”：
 

　　【深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持陸海統(tǒng)籌，以九龍江水系流域建設(shè)和近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、岸灘環(huán)境整治為重點推進(jìn)三市生態(tài)環(huán)境共治，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國廈漳泉樣板。
 

　　第一節(jié) 推進(jìn)美麗海灣協(xié)同保護
 

　　打造生態(tài)活力海岸帶。推動?xùn)|山珊瑚礁、漳江口紅樹林等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和升級建設(shè)。修復(fù)防浪消浪林帶，建設(shè)海岸基干林帶和海岸緩沖林帶，構(gòu)筑沿海防護林體系。加強水生生物資源養(yǎng)護，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流，強化珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地保護，推動漳州東山灣、詔安灣建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)。推進(jìn)廈門、晉江、東山國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)試點建設(shè)，石獅、惠安爭創(chuàng)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。
 

　　建設(shè)海風(fēng)潮韻魅力海島。推動滸茂洲、烏礁洲、泉港惠嶼島、翔安小嶝島等有居民島、旅游島實施小型風(fēng)光儲、海島光伏、微電網(wǎng)等新能源項目，建設(shè)海島資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)東山東門嶼、漳浦林進(jìn)嶼、漳浦南碇島等具有海洋遺存的無居民海島保護修復(fù)，建設(shè)海島地質(zhì)公園。加強東碇島、大柑山島等領(lǐng)海基點海島、國家權(quán)益島嶼保護。推進(jìn)廈門海滄大嶼、東山尾渦嶼等鳥類集聚島嶼的生境修復(fù)，打造鳥類天然博物館。完善廈漳泉金海巡聯(lián)動機制，加大海島保護執(zhí)法檢查力度。
 

　　構(gòu)建魚翔淺底清潔海域。共同完善“陸—海—空”立體觀測監(jiān)測網(wǎng)，推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。加強無機氮和活性磷酸鹽等海水主要超標(biāo)污染要素的治理，提升泉州灣(晉江口)、安海石井、崇武南、九龍江口、漳江口、詔安灣等海域水質(zhì)。加強港口和船舶污染控制，落實污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管機制，實施漁港漁船污染綜合整治。
 

　　第二節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境共同治理
 

　　構(gòu)建自然生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，以九龍江等重點流域干支流及水庫為重點，串聯(lián)河湖、山體、森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建通山達(dá)海的水系生態(tài)廊道，整體筑牢生態(tài)安全格局。加強晉江上游、玳瑁山、南靖樹海河源、九龍江北溪上游山地水源涵養(yǎng)和林業(yè)生態(tài)功能區(qū)的保護及建設(shè)，開展中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保育與修復(fù)。構(gòu)筑海滄—角美、翔安—南安生態(tài)聯(lián)通廊道，推進(jìn)長泰、安溪、南安、廈門北部等跨界山體聯(lián)合開發(fā)與保護。加強虎伯寮國家自然保護區(qū)、平和靈通山國家地質(zhì)公園、東山國家森林公園等自然保護地的保護。加強三地協(xié)調(diào)協(xié)作，建設(shè)森林城市群。
 

　　推進(jìn)重點片區(qū)修復(fù)。加快吳田山礦區(qū)等礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，實施礦區(qū)廢礦石固體廢棄物回收綜合利用。加強晉江中游、九龍江中游、安溪中西部水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理。強化(漳)浦—云(霄)—詔(安)—東(山)濱海風(fēng)沙與石漠化控制，推進(jìn)防風(fēng)固沙林帶、水土保持林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。以翔安、長泰、東山、龍海、惠安等地為重點，進(jìn)一步強化生態(tài)保護修復(fù)，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
 

　　推進(jìn)污染防治攻堅。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，常態(tài)化開展空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警分析研判，定期梳理更新重點管控企業(yè)名單，細(xì)化實化應(yīng)急管控措施。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭、過程、末端全流程治理。實施噪聲污染防治行動。加快推進(jìn)九龍江、晉江流域綜合治理，打造美麗河湖。完善市政污水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè)，開展城市內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)灣水生態(tài)環(huán)境治理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查，推動農(nóng)用地土壤污染源排查整治與受污染耕地分類管理。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)治。
 

　　加強生物多樣性保護。構(gòu)建泉州灣、廈門灣、東山灣等自然保護地群，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，加強國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理，保護產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道。推進(jìn)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估，完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升信息化監(jiān)管能力。構(gòu)建外來入侵物種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展長期例行監(jiān)測，切實加強松材線蟲、互花米草、草地貪夜蛾、紅火蟻等外來入侵物種防控，確保生物安全。到2035年，國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。
 

　　第三節(jié) 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
 

　　拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。推進(jìn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，深入開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)資源“一張圖”。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，開展生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算并深化結(jié)果應(yīng)用。搭建區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場，培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品價值評估機構(gòu)。健全生態(tài)保護補償機制，對流域、森林、濕地、耕地、海洋等自然系統(tǒng)予以保護補償。探索水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推進(jìn)重點流域生態(tài)補償常態(tài)化、長效化，促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)利益共享。
 

　　做好碳達(dá)峰碳中和工作。嚴(yán)格落實能源消耗總量和強度調(diào)控制度，重點控制化石能源消費，“十五五”期間轉(zhuǎn)向碳排放強度和總量“雙控”制度，推動將溫室氣體管控納入環(huán)評管理，探索工作機制和技術(shù)路徑。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進(jìn)燃料煤清潔能源替代，從嚴(yán)控制都市圈煤炭消費總量。推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈開發(fā)與建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系。深化廈門國家低碳城市試點建設(shè)，推動漳州古雷開發(fā)區(qū)開發(fā)使用清潔能源，強化泉州重點用能行業(yè)節(jié)能管理。實施綠色建筑推廣行動，加快發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能化改造，爭取城鎮(zhèn)新建建筑100%落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，城市綠色出行比例不低于70%。
 

　　嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實國土空間用途管制。構(gòu)建以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)保信用互信互認(rèn)。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，建立生態(tài)警務(wù)區(qū)域協(xié)作機制，創(chuàng)新藍(lán)碳司法品牌，健全協(xié)同監(jiān)管機制。】
 

　　規(guī)劃指出，要建立廈漳泉都市圈重大項目庫，加快實施一批重大合作項目，以項目為抓手推進(jìn)規(guī)劃落實。強化新項目策劃生成，圍繞重大項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板、產(chǎn)業(yè)鏈延伸補齊、科技成果轉(zhuǎn)化等找準(zhǔn)切入口，充實項目庫，拓展項目源，形成滾動發(fā)展、接續(xù)推進(jìn)的良好態(tài)勢。
 

　　原文如下：