應(yīng)急管理部通報(bào)上半年全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)，介紹近期防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況

　　應(yīng)急管理部于2024年7月12日(星期五)上午10時(shí)舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)，介紹近期防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)救助有關(guān)工作情況。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利主持，國(guó)家防總辦公室副主任、應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長(zhǎng)徐憲彪，救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長(zhǎng)范朝暉，救災(zāi)和物資保障司司長(zhǎng)陳勝，國(guó)家消防救援局特種災(zāi)害救援司一級(jí)指揮長(zhǎng)朱志祥參加，并答記者問。

 

　　應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng) 申展利:
 

　　各位記者朋友，大家上午好！今天發(fā)布會(huì)的主題是，通報(bào)上半年全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)，介紹防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)救助有關(guān)工作情況。出席今天發(fā)布會(huì)的有：國(guó)家防總辦公室副主任、應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長(zhǎng)徐憲彪先生，應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)范朝暉先生、救災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝先生和國(guó)家消防救援局特種災(zāi)害救援司一級(jí)指揮長(zhǎng)朱志祥先生。
 

　　首先，我向大家通報(bào)上半年全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)。
 

　　一、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)
 

　　上半年全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故9229起、死亡8507人，同比分別下降26.2%、19.3%，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”的特點(diǎn)。一是重特大事故下降，上半年發(fā)生重特大事故5起、死亡94人，同比減少4起、100人。二是部分行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，化工和工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生重特大事故，建筑業(yè)重特大事故同比減少。三是一些領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得積極進(jìn)展，燃?xì)忸I(lǐng)域未發(fā)生重特大事故，工貿(mào)行業(yè)有限空間較大事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。四是大多數(shù)地區(qū)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中有29個(gè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。
 

　　盡管上半年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，但較大事故有所反彈，特別是新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)突出，所以安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
 

　　下面向大家通報(bào)全國(guó)自然災(zāi)害形勢(shì)。
 

　　近日，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)2024年上半年全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商核定。上半年，各種自然災(zāi)害共造成全國(guó)3238.1萬人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤322人，緊急轉(zhuǎn)移安置85.6萬人次，倒塌房屋2.3萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3172.1千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失931.6億元。
 

　　上半年我國(guó)自然災(zāi)害形勢(shì)主要有以下特點(diǎn)：一是強(qiáng)降雨過程頻繁且極端性強(qiáng)，主要江河洪水發(fā)生早、量級(jí)大，多地因強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，特別是6月份以來，廣東、廣西、福建、安徽、湖南等地重復(fù)受災(zāi)，災(zāi)情較重。二是西南、中南、華南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)散發(fā)，以山體滑坡、崩塌、泥石流為主。我國(guó)大陸地區(qū)發(fā)生5級(jí)以上地震22次，主要集中在新疆、西藏、青海、四川等地，未造成重大損失。三是強(qiáng)對(duì)流天氣高發(fā)，風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣，北方以大風(fēng)、冰雹為主，南方以短時(shí)強(qiáng)降雨、雷暴大風(fēng)為主。四是南北方地區(qū)旱情交替發(fā)展，主要影響西南、西北、華北、黃淮等地，給局地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，目前已基本緩解。五是年初中東部地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、雨雪強(qiáng)度大、降水相態(tài)復(fù)雜，對(duì)群眾出行和生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響。六是森林草原火災(zāi)總量處于低位，華北、東北、西南局地火險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
 

　　當(dāng)前全國(guó)已進(jìn)入暑期汛期，各類安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，必須增強(qiáng)做好安全防范工作的責(zé)任感緊迫感，全力抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 

　　各位記者朋友，以上是向大家通報(bào)的有關(guān)情況。下面，請(qǐng)國(guó)家防總辦公室副主任、應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長(zhǎng)徐憲彪先生介紹工作情況。
 

　　國(guó)家防總辦公室副主任、應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長(zhǎng) 徐憲彪:
 

　　女士們、先生們，各位媒體朋友，上午好！感謝媒體朋友對(duì)防汛抗旱工作的關(guān)心和支持！
 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。近期，習(xí)近平總書記連續(xù)作出重要指示。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示。國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各地各有關(guān)部門全力做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
 

　　入汛以來，我國(guó)旱澇并發(fā)、南澇北旱特征非常明顯，長(zhǎng)江、珠江、淮河沂沭泗水系、太湖流域發(fā)生編號(hào)洪水，局地洪澇災(zāi)害造成人員傷亡，少數(shù)堤防、水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。同時(shí)，華北、黃淮等地區(qū)出現(xiàn)階段性旱情，目前已基本解除?？偟目?，汛情、旱情、災(zāi)情呈現(xiàn)以下四個(gè)主要特點(diǎn)。
 

　　一是南方降雨明顯偏多。珠江流域降水居歷史同期最多。入梅后全國(guó)主雨帶穩(wěn)定維持在長(zhǎng)江中下游附近地區(qū)，降雨量為1961年以來同期第3多。近期雨帶北抬，四川盆地和漢江、黃淮、江淮等地遭遇強(qiáng)降水，降水量較常年同期總體偏多。
 

　　二是江河編號(hào)洪水連發(fā)。珠江流域罕見地發(fā)生了11次編號(hào)洪水，長(zhǎng)江出現(xiàn)兩次編號(hào)洪水，長(zhǎng)江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位超警戒，太湖及淮河流域沭河、沂河發(fā)生的編號(hào)洪水，烏蘇里江上游發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來最大洪水。
 

　　三是北方旱情基本解除。5月下旬起，華北南部、黃淮、江淮等地受高溫和降雨偏少影響，旱情一度發(fā)展，目前受旱地區(qū)旱情已經(jīng)基本解除。
 

　　四是局地險(xiǎn)情災(zāi)情嚴(yán)重。湖南岳陽的平江、安徽黃山的歙縣縣城受淹嚴(yán)重，廣西桂林市區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。湖南華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口重大險(xiǎn)情，平江縣九峰水庫大壩發(fā)生滲漏險(xiǎn)情。
 

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情和災(zāi)情，主要開展了以下五項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家防總召開全國(guó)防汛抗旱視頻工作會(huì)議、專題會(huì)議和會(huì)商調(diào)度，針對(duì)性安排部署工作。國(guó)家防總先后35次啟動(dòng)和調(diào)整防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，其中針對(duì)湖南、廣東等7省份啟動(dòng)了三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出39個(gè)工作組、專家組赴一線協(xié)助指導(dǎo)。二是強(qiáng)化隱患排查。國(guó)家防總汛前派出8個(gè)檢查組分赴17個(gè)重點(diǎn)省份開展明查暗訪，“一省一單”督促整改發(fā)現(xiàn)的隱患。國(guó)家防總辦公室還專題部署了巡堤查險(xiǎn)和蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備工作，調(diào)派專業(yè)力量和裝備協(xié)助地方巡堤查險(xiǎn)。國(guó)家防減救災(zāi)辦專題部署汛期重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查和地災(zāi)防范應(yīng)對(duì)工作。三是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。聯(lián)合浙江省開展“應(yīng)急使命·2024”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防范和特大洪澇災(zāi)害的聯(lián)合救援演習(xí)；前置備勤國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍水域?qū)I(yè)隊(duì)伍1.1萬余人；向湖南、廣西等地預(yù)先調(diào)配328套無人機(jī)通信平臺(tái)和專網(wǎng)通信基站，加強(qiáng)“三斷”條件下應(yīng)急通信保障。四是強(qiáng)化預(yù)警叫應(yīng)。會(huì)同有關(guān)部門密切監(jiān)視、滾動(dòng)會(huì)商研判，督促加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判，落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅人員，多地成功避免了群死群傷事件。五是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)。國(guó)家防總工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)了華容縣團(tuán)洲垸的險(xiǎn)情應(yīng)急處置，決口已于7月8日晚提前13個(gè)小時(shí)成功合龍，險(xiǎn)情未造成人員傷亡。應(yīng)急管理部會(huì)同財(cái)政部下達(dá)18.22億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局調(diào)運(yùn)總價(jià)值8361萬元的中央防汛抗旱物資和39.7萬件中央救災(zāi)物資支持地方。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍投入7.9萬人次、營(yíng)救疏散群眾3.3萬人次，組織協(xié)調(diào)中國(guó)安能等專業(yè)力量和社會(huì)應(yīng)急力量3.6萬人次參與搶險(xiǎn)救援。
 

　　還有兩天，也就是7月15日，全國(guó)就要進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，當(dāng)前長(zhǎng)江中下游和兩湖地區(qū)高水位巡查防守壓力不減，華北、黃淮等地旱澇轉(zhuǎn)換的風(fēng)險(xiǎn)增大，防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們將繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任措施，全力做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。
 

　　申展利:
 

　　下面進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
 

　　總臺(tái)央視記者:
 

　　今年入汛以來，南方多地發(fā)生了暴雨洪澇災(zāi)害，國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部是如何應(yīng)對(duì)的？
 

　　徐憲彪:
 

　　入汛以來，南方地區(qū)強(qiáng)降雨過程比較頻繁，特別是長(zhǎng)江以南地區(qū)降雨較常年明顯偏多，長(zhǎng)江、珠江以及太湖累計(jì)發(fā)生了14次編號(hào)洪水，和往年相比，今年汛情來得早，來得猛?？偟目矗珖?guó)防汛救災(zāi)成效還是比較顯著的。
 

　　那么為了應(yīng)對(duì)南方的汛情災(zāi)情，國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一，突出強(qiáng)化了以下四項(xiàng)工作。
 

　　一是強(qiáng)化部署和調(diào)度。國(guó)家防總和國(guó)家防減救災(zāi)委兩次聯(lián)合印發(fā)通知，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神。另外，每天國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部都會(huì)組織氣象、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合會(huì)商，調(diào)度重點(diǎn)省份細(xì)化防汛救災(zāi)的各項(xiàng)措施，及時(shí)派出工作組和專家組強(qiáng)化一線的指導(dǎo)。
 

　　二是強(qiáng)化預(yù)警轉(zhuǎn)移。及時(shí)下發(fā)預(yù)警的提示，針對(duì)長(zhǎng)江中下游的湖南、湖北、江西、安徽四個(gè)省份升級(jí)到防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，督促落實(shí)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)和臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，特別是提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。這里面像安徽黃山的徽州區(qū)、休寧縣發(fā)布暴雨紅色預(yù)警后，及時(shí)通過叫應(yīng)避免了3起群死群傷事件，這是目前最行之有效的手段。
 

　　三是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援。協(xié)調(diào)了中國(guó)交建、中國(guó)電建，特別是中國(guó)安能等央企的專業(yè)力量和社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)“三斷”，特別是通訊中斷，像湖南和廣西等地預(yù)置了328套通信設(shè)備，此外，我們還調(diào)派了一些專業(yè)力量和設(shè)備協(xié)助地方巡堤查險(xiǎn)。這些措施都起到了很好的預(yù)防預(yù)備作用。
 

　　四是強(qiáng)化對(duì)地方的支持和保障。我們會(huì)同財(cái)政部向湖南等省份預(yù)撥了6.28億元中央防汛搶險(xiǎn)方向的中央救災(zāi)資金，會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局向南方五省區(qū)調(diào)撥了價(jià)值7903萬元的中央防汛物資，也就是說絕大部分中央防汛物資都是向這五個(gè)省份傾斜的。同時(shí)，組織工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11個(gè)單位組成聯(lián)合工作組到平江等地指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。謝謝。
 

　　新華社記者:
 

　　我們關(guān)注到，近期南方暴雨洪澇災(zāi)害造成了大批受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，大量房屋倒塌損毀，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)多次啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，能否介紹一下采取了哪些具體的措施來保障群眾的基本生活？謝謝。
 

　　申展利:
 

　　陳勝司長(zhǎng)剛從湖南平江一線救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)回來，我們請(qǐng)陳勝司長(zhǎng)介紹一下有關(guān)情況。

 

　　應(yīng)急管理部救災(zāi)司司長(zhǎng) 陳勝:
 

　　謝謝您的提問。今年入汛以來，全國(guó)救災(zāi)救助任務(wù)十分艱巨，特別是近期險(xiǎn)情多、災(zāi)情重。習(xí)近平總書記十分牽掛受災(zāi)群眾，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主要開展了以下工作：
 

　　一是突出關(guān)口前移，預(yù)判啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。堅(jiān)持提前謀劃，汛前，積極推進(jìn)救助預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資向鄉(xiāng)村這一級(jí)前置，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高基層救災(zāi)救助能力。堅(jiān)持提前預(yù)判，災(zāi)害中，加密會(huì)商調(diào)度，綜合分析災(zāi)情，預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和救災(zāi)救助任務(wù)需求，提前啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)響應(yīng)，災(zāi)后，根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)調(diào)整響應(yīng)的等級(jí)，國(guó)家層面6次啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)響應(yīng)，其中3次提升至三級(jí)?？偟目矗葹?zāi)響應(yīng)的時(shí)效更強(qiáng)、頻次更高、措施更實(shí)，持續(xù)傳遞“國(guó)家在行動(dòng)”的有力信號(hào)。
 

　　二是突出需求牽引，快速調(diào)撥中央救災(zāi)款物。著眼災(zāi)區(qū)需求，會(huì)同財(cái)政部預(yù)撥3批次生活救助方向中央救災(zāi)資金6.48億元，撥付效率更快、支持力度更大；協(xié)調(diào)加快救災(zāi)物資調(diào)撥效率，特別是針對(duì)湖南局地突出情況，連夜協(xié)調(diào)物資運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。著眼不同救助時(shí)段，會(huì)同國(guó)家糧儲(chǔ)局調(diào)撥9批次22萬件中央救災(zāi)物資，支持災(zāi)區(qū)滿足群眾臨時(shí)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、過渡安置不同階段的差異化救助需求。著眼不同救助群體，統(tǒng)籌中央地方儲(chǔ)備資源，多次啟動(dòng)應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)放大量食品、生活用品等多樣化物資，保障群眾基本生活。
 

　　三是突出目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯安置救助督促指導(dǎo)。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，督促指導(dǎo)地方同步啟動(dòng)各級(jí)救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，匯聚各層級(jí)、各方面的力量相向而行，體系性投入救災(zāi)救助工作。強(qiáng)化一線指導(dǎo)，組派多個(gè)核查組、指導(dǎo)組、專家組，深入災(zāi)區(qū)一線實(shí)地查看災(zāi)情，走訪受災(zāi)群眾，面對(duì)面、心貼心地協(xié)調(diào)解決具體的困難、問題。強(qiáng)化指導(dǎo)重點(diǎn)，緊盯集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，指導(dǎo)有序組織物資發(fā)放和服務(wù)協(xié)調(diào)，努力保障受災(zāi)群眾食宿等基本生活，并且提供醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)，不斷提升保障條件和水平。
 

　　四是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委的作用。加強(qiáng)信息通報(bào)，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，協(xié)調(diào)及時(shí)落實(shí)響應(yīng)措施。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、群眾救助幫扶等共同研究工作舉措，有效形成部門支持合力。加強(qiáng)協(xié)同發(fā)力，協(xié)調(diào)工信、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位組成聯(lián)合工作組，赴湖南平江等地指導(dǎo)幫助做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。目前，各地災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在抓緊推進(jìn)，后續(xù)我們也將持續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)，相信在各方面共同努力下，災(zāi)區(qū)一定能重建美好家園！謝謝。
 

　　南方周末記者:
 

　　6月初以來，我國(guó)南方地區(qū)汛情嚴(yán)重，有的地方還引發(fā)了山體滑坡等次生災(zāi)害，能否介紹一下國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)的情況？

 

　　國(guó)家消防救援局特種災(zāi)害救援司一級(jí)指揮長(zhǎng) 朱志祥:
 

　　感謝這位記者朋友的提問。剛剛徐司長(zhǎng)介紹了入汛以來的救援救災(zāi)情況，我主要介紹6月9日以來，我們消防救援隊(duì)伍參與的救援情況。6月9日以來，廣東、廣西、安徽等地發(fā)生了嚴(yán)重的汛情，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家防總的部署要求，全體動(dòng)員、全面準(zhǔn)備、全力救援。截至目前，共參與抗洪搶險(xiǎn)5985起，出動(dòng)人員6.3萬人次，營(yíng)救疏散群眾27160人。同時(shí)，還積極開展受災(zāi)群眾安置、清淤排澇、防疫消殺等救災(zāi)救助工作。我們主要做了以下三個(gè)方面工作。
 

　　一是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。汛期前，國(guó)家消防救援局對(duì)防汛工作作了全面的部署安排，針對(duì)重特大洪澇災(zāi)情，分別制定了5千、1萬、2萬人的跨區(qū)域增援力量編成方案。入汛后，我們及時(shí)會(huì)商研判，發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值班值守，全程調(diào)度指導(dǎo)每起搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。我們?cè)谖錆h、長(zhǎng)沙、南寧三個(gè)儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備了舟艇800余艘，急流救生衣1.3萬件、水域救援服1.6萬件，應(yīng)急食品1.2萬箱，做好了搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
 

　　二是科學(xué)前置力量。各地消防救援隊(duì)伍根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽偟臑?zāi)情研判，提前預(yù)置專業(yè)力量1.1萬人，在1000余個(gè)點(diǎn)位靠前應(yīng)對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情。廣東省消防救援總隊(duì)在韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州等地前置1000人的專業(yè)力量，在多輪強(qiáng)降雨救援中，采取“一縣一戰(zhàn)區(qū)、一鎮(zhèn)一編隊(duì)”的戰(zhàn)術(shù)，在5個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣的29個(gè)受災(zāi)點(diǎn)分散作業(yè)，高效處置了多起山體滑坡、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等災(zāi)情險(xiǎn)情。
 

　　三是全力搜救人員。針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的“斷路斷網(wǎng)斷電”的“三斷”復(fù)雜災(zāi)情，我們采取空地協(xié)同、多路挺進(jìn)的方式，快速打通救援生命通道。在廣東梅州“6.16”暴雨洪澇救援中，緊急調(diào)用5架直升機(jī)，飛行84架次，運(yùn)送受傷群眾30余人。7月5日，湖南岳陽堤壩決口后，又迅速調(diào)集1592名指戰(zhàn)員，104艘舟艇連夜組織多輪次、地毯式搜救，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移410名被困群眾，團(tuán)洲垸淹沒區(qū)無一人傷亡。同時(shí)，緊急裝填砂石1.8萬余袋，加筑堤壩6.3公里，堅(jiān)決守住“第二道防線”。7月8日，我們又跨區(qū)域調(diào)集了湖北、貴州、重慶等7個(gè)總隊(duì)38輛的大型排澇車，516名專業(yè)隊(duì)員增援湖南排澇搶險(xiǎn)，幫助災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。
 

　　下一步，我們將持續(xù)關(guān)注汛情動(dòng)態(tài)，全力以赴做好防汛搶險(xiǎn)救援工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 

　　東方衛(wèi)視記者:
 

　　我們了解到，在今年南方強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)中，除了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍之外，應(yīng)急管理部還協(xié)調(diào)組織調(diào)派了許多專業(yè)的應(yīng)急力量和社會(huì)的應(yīng)急力量參與這次搶險(xiǎn)救援處置，請(qǐng)問這些力量發(fā)揮了什么樣的作用。謝謝？
 

　　申展利:
 

　　這個(gè)問題請(qǐng)救援協(xié)調(diào)局的局長(zhǎng)范朝暉同志回答。

 

　　應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)局局長(zhǎng) 范朝暉:
 

　　謝謝這位記者朋友的提問。專業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)應(yīng)急力量作為我國(guó)應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分，在這次應(yīng)對(duì)南方地區(qū)暴雨洪澇地質(zhì)災(zāi)害中，積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，很多隊(duì)伍轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地、跨區(qū)增援，累計(jì)投入3.6萬人次，出動(dòng)各型航空器16架，擔(dān)負(fù)著人員轉(zhuǎn)移、道路搶通、積水排澇、通信保障和次生災(zāi)害處置等任務(wù)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。其中：
 

　　中央企業(yè)工程搶險(xiǎn)力量發(fā)揮工程技術(shù)效能優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)作業(yè)、搶挖保通、除險(xiǎn)加固，全力搶通受災(zāi)地區(qū)生命通道。應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心(中國(guó)安能)在40小時(shí)內(nèi)完成了廣東平遠(yuǎn)22公里道路搶通任務(wù)，提前一天打通通往泗水鎮(zhèn)的救援通道；中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中交集團(tuán)、中國(guó)電建、中國(guó)能建等相關(guān)中央企業(yè)工程搶險(xiǎn)力量，投入各型機(jī)械1200余臺(tái)，累計(jì)修復(fù)道路260余公里、清理淤積23萬方，可以說，在這次搶險(xiǎn)救援中展示了工程救援的速度和效率。
 

　　航空救援力量發(fā)揮了機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、靈活高效的優(yōu)勢(shì)，在斷電、斷路、斷網(wǎng)的情況下，出動(dòng)各型直升機(jī)14架，搭建空中救援通道，累計(jì)飛行495架次，執(zhí)行偵測(cè)、通信和投送等任務(wù)，緊急轉(zhuǎn)運(yùn)救援隊(duì)員和受困群眾1714人、各類物資裝備100余噸，在救援救助中贏得了時(shí)間、搶得了先機(jī)。在廣東梅州，Ka-32直升機(jī)在3小時(shí)內(nèi)第一時(shí)間將救援人員和裝備物資投送到災(zāi)區(qū)；在湖南懷化，2架翼龍Ⅱ大型無人機(jī)執(zhí)行通信保障任務(wù)，為4400余人次提供了應(yīng)急通信保障。通過這次災(zāi)害救援，我們感到航空救援能力建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。
 

　　國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮“一專多能”優(yōu)勢(shì)，抽組23支排澇力量、187臺(tái)排澇裝備，趕赴廣西桂林和湖南平江、汨羅、華容等災(zāi)區(qū)，執(zhí)行積水排澇任務(wù)。隊(duì)伍深入地下空間、水庫堤防、江河堤壩等地持續(xù)作業(yè)，在81個(gè)排澇點(diǎn)累計(jì)排水750余萬立方米，為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。
 

　　社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)揮貼近群眾、就近就便的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展先期處置和自救互救。在這次應(yīng)對(duì)南方地區(qū)強(qiáng)降雨過程中，我們有序引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量261支7100余人，參與人員搜救、堤防巡查和物資分發(fā)等工作，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1.6萬余人，防疫消殺面積150余萬平方米，在減少災(zāi)害損失方面發(fā)揮了積極作用。謝謝。
 

　　海報(bào)新聞?dòng)浾?
 

　　今年上半年，華北黃淮地區(qū)發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間的干旱天氣，能否介紹一下這輪旱情的總體態(tài)勢(shì)和損失情況？以及我們都做了哪些工作？是否會(huì)出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)，有哪些應(yīng)對(duì)的提示？謝謝！
 

　　徐憲彪:
 

　　謝謝這位記者的提問。前期受高溫和降雨減少的影響，華北、黃淮出現(xiàn)了階段性旱情，總體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
 

　　一是氣象干旱持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)、程度也比較深。主要是4月以來，降水量持續(xù)偏少，又疊加6月份高溫干旱，那么土壤失墑就比較快，高峰期氣象干旱面積一度達(dá)到55萬平方公里，這個(gè)面積還是比較大的。
 

　　二是農(nóng)業(yè)旱情發(fā)展比較快、面積也比較多。那么高峰期農(nóng)田缺墑達(dá)到了9300萬畝，常年只有4000多萬畝，也就是多了5000多萬畝。
 

　　三是旱災(zāi)總體損失較輕，比較少。主要受旱的地區(qū)集中在華北黃淮地區(qū)，這個(gè)地方恰恰是我國(guó)灌溉條件比較好的地方，以河庫灌區(qū)和井灌區(qū)為主，再一個(gè)就是這些省份前期蓄水較好，偏多了10%-30%左右。供水設(shè)施條件也是比較好的，所以供水基本是有保障的。那么在這種情況下，跟常年相比，這次的干旱雖然持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍比較廣，但是造成的災(zāi)害損失總體偏輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)旱災(zāi)造成北方10個(gè)省份共129萬人受災(zāi)，有1.3萬人因旱需生活救助，農(nóng)作物受災(zāi)面積301萬畝，經(jīng)濟(jì)損失14.6億元，大大低于常年同期水平。
 

　　針對(duì)當(dāng)時(shí)快速發(fā)展的旱情，國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作重要指示精神，全力做好抗旱減災(zāi)的各項(xiàng)工作。主要是抓了三項(xiàng)工作：
 

　　一是及時(shí)安排部署。國(guó)家防總副總指揮、應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜多次在黨委會(huì)和部務(wù)會(huì)上進(jìn)行安排部署，提出專門的具體要求。同時(shí)，國(guó)家防總辦公室及時(shí)發(fā)出工作提示，督促有關(guān)省份落實(shí)應(yīng)急供水措施，做到水源有保障，把水送到田間，這是最關(guān)鍵的。
 

　　二是加密會(huì)商研判。我們及時(shí)組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門滾動(dòng)開展會(huì)商研判，先后針對(duì)河北、山西、安徽、山東、河南啟動(dòng)國(guó)家防總抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　三是我們強(qiáng)化了指導(dǎo)和支持。先后派出6個(gè)工作組分赴一線協(xié)助指導(dǎo)。同時(shí)會(huì)同財(cái)政部緊急撥付中央抗旱資金6900萬元，會(huì)同國(guó)家糧儲(chǔ)局緊急調(diào)撥了200多萬元的中央抗旱物資，還有3萬件的中央救災(zāi)物資。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍在保人飲方面發(fā)揮了兜底作用，共運(yùn)送飲用水1.84萬噸，參與農(nóng)田抽水和送水35萬噸。
 

　　近期，全國(guó)主雨帶發(fā)生北抬，明顯偏向四川盆地、江淮、黃淮、華北地區(qū)。這些地區(qū)就是前面的旱區(qū)，發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)還比較高。下一步，我們國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)商研判，突出抓好防汛薄弱環(huán)節(jié)，尤其針對(duì)北方地區(qū)防汛整體意識(shí)和能力偏弱的情況，有針對(duì)性地嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，也就是提前果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員，最大程度地保障人民群眾生命安全。謝謝。
 

　　總臺(tái)社教中心記者:
 

　　我們?cè)谝恍┏晒Ρ茈U(xiǎn)的案例中，總能看到災(zāi)害信息員發(fā)揮了重要作用，能否介紹一下這支隊(duì)伍的情況，在今年的暴雨洪澇災(zāi)害中他們的表現(xiàn)又如何？謝謝。
 

　　陳勝:
 

　　謝謝這位記者提問。近年來，應(yīng)急管理部大力推進(jìn)全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。目前，已經(jīng)建設(shè)完成覆蓋全國(guó)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，共有100多萬人。針對(duì)人員更替頻繁、能力亟待提升這些短板問題，我們以提升業(yè)務(wù)能力為主線，以強(qiáng)化保障激勵(lì)為突破口，以有效發(fā)揮作用為目標(biāo)，充分發(fā)揮災(zāi)害信息員第一現(xiàn)場(chǎng)哨兵作用。
 

　　一是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，著力提升業(yè)務(wù)能力。增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，每年組織師資培訓(xùn)，指導(dǎo)地方開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本做到了全員覆蓋。提升主動(dòng)報(bào)災(zāi)意識(shí)。編制出版了一系列的培訓(xùn)教材，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織開展技能大賽，不斷提升主動(dòng)報(bào)災(zāi)意識(shí)。提高實(shí)踐能力。加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化險(xiǎn)情災(zāi)情研判，熟練運(yùn)用報(bào)災(zāi)系統(tǒng)，逐年提升報(bào)災(zāi)時(shí)效質(zhì)量。
 

　　二是在隊(duì)伍管理上下功夫，著力引導(dǎo)健康發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我們聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)指導(dǎo)意見，明確災(zāi)害信息員的來源構(gòu)成、數(shù)量布局、職責(zé)任務(wù)和保障措施等。注重建章立制。指導(dǎo)各地普遍出臺(tái)實(shí)施方案和管理辦法，推動(dòng)依規(guī)有序開展工作。信息化助力。建設(shè)全國(guó)災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫、智能外呼平臺(tái)，以信息化推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范化、精準(zhǔn)化管理。
 

　　三是在隊(duì)伍保障上下功夫，著力激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化裝備配備。我們聯(lián)合通信運(yùn)營(yíng)商提供優(yōu)惠套餐，推動(dòng)各地配備計(jì)算機(jī)、移動(dòng)報(bào)災(zāi)終端、救生衣等一系列裝備。落實(shí)津補(bǔ)貼。推動(dòng)江西、浙江等地落實(shí)全省災(zāi)害信息員的津補(bǔ)貼，平均每人每月100元，指導(dǎo)福建等地購買人身意外傷害險(xiǎn)。完善獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)。借助主流媒體，持續(xù)廣泛宣傳一大批先進(jìn)典型事跡。
 

　　四是在隊(duì)伍使用上下功夫，著力發(fā)揮第一現(xiàn)場(chǎng)哨兵作用。報(bào)送突發(fā)災(zāi)情。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上災(zāi)害信息員年均統(tǒng)計(jì)報(bào)送數(shù)十萬條災(zāi)情信息，今年以來，已經(jīng)累計(jì)報(bào)送了39.4萬條。有一些例子很感人，6月22日，安徽歙縣新溪口鄉(xiāng)突發(fā)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致“三斷”，災(zāi)害信息員第一時(shí)間前往20公里外的鄰鄉(xiāng)，借用電話第一時(shí)間報(bào)送災(zāi)情。排查風(fēng)險(xiǎn)隱患?；鶎訛?zāi)害信息員身處一線，傳遞預(yù)警信息，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。7月1日，湖南平江童市鎮(zhèn)芭蕉村突發(fā)山體滑坡，形成了堰塞湖，當(dāng)日16時(shí)前，當(dāng)?shù)貫?zāi)害信息員協(xié)助及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，幸好轉(zhuǎn)移得早，晚上19時(shí)山體滑坡把11間房屋夷為平地，32人幸免于難。
 

　　面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻極端的災(zāi)害形勢(shì)，各級(jí)災(zāi)害信息員克服災(zāi)區(qū)交通、通信不暢等困難，認(rèn)真履職盡責(zé)，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)，在此，對(duì)他們的辛勤付出表示由衷敬意，也希望社會(huì)各界多關(guān)心、多愛護(hù)、多宣傳他們，營(yíng)造尊重關(guān)愛災(zāi)害信息員的良好氛圍。謝謝。
 

　　紅星新聞?dòng)浾?
 

　　湖南華容團(tuán)洲垸決口封堵受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，7月8日晚決口已成功合龍，能否介紹一下此次決口封堵的有關(guān)情況？謝謝。
 

　　范朝暉:
 

　　感謝您對(duì)這件事的關(guān)注。前段時(shí)間，湖南華容團(tuán)洲垸決口封堵牽動(dòng)著大家的心。此次決口，一是寬度大，達(dá)226米；二是水位深，平均水深約9米；三是環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄、位處偏遠(yuǎn)，保障困難、工程量大。各方力量快速響應(yīng)、密切協(xié)同、攻堅(jiān)克難，連續(xù)奮戰(zhàn)三晝夜，提前13個(gè)小時(shí)實(shí)現(xiàn)了決口合龍，共同打贏了這場(chǎng)決口封堵的硬仗。在組織實(shí)施中，注重把握了“四個(gè)做到”。
 

　　一是做到聞災(zāi)即動(dòng)、專業(yè)用兵。7月5日17時(shí)48分，團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生了決口險(xiǎn)情，應(yīng)急管理部接報(bào)后第一時(shí)間響應(yīng)，連夜派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作，并部署部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心(中國(guó)安能)立即出動(dòng)。20時(shí)30分，指揮組和專家組人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，受領(lǐng)任務(wù)、對(duì)接工作；工程救援長(zhǎng)沙基地50人、裝備30臺(tái)，22時(shí)45分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)決口不斷擴(kuò)大時(shí)，23時(shí)，我們迅速增調(diào)預(yù)置在洞庭湖周邊的直升機(jī)3架、水上工程救援船長(zhǎng)沙號(hào)，抽組跨省區(qū)工程搶險(xiǎn)力量300人緊急馳援，同時(shí)會(huì)同湖南省有關(guān)方面研究論證制定決口封堵方案，為科學(xué)處置提供專業(yè)支撐。
 

　　二是做到立體封堵、聯(lián)合行動(dòng)。采取陸、水、空一體聯(lián)合的方式，充分運(yùn)用新技術(shù)新裝備，有效提高了封堵效率。陸上行動(dòng)，以中國(guó)安能為主力，投入350人、98臺(tái)套裝備，運(yùn)用機(jī)械化雙向立堵的戰(zhàn)法，人停機(jī)不停，執(zhí)行陸上封堵任務(wù)；水上行動(dòng)，運(yùn)用大型駁船、水上工程救援船、水下測(cè)繪艇等船舶，執(zhí)行塊石運(yùn)輸、砂石打包、水情勘測(cè)、水上封堵等任務(wù)；空中行動(dòng)，3架直升機(jī)飛行15架次，多型號(hào)無人機(jī)不間斷保障，執(zhí)行空中巡查、轉(zhuǎn)運(yùn)人員、投送物資、偵察監(jiān)測(cè)、應(yīng)急照明等任務(wù)。這次采用水陸空一體聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)法封堵決口，也為應(yīng)對(duì)重特大洪澇災(zāi)害積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
 

　　三是做到堵防統(tǒng)籌、多線協(xié)同。在第一道防線實(shí)施封堵的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化力量調(diào)度，同步對(duì)第二道防線、第三道防線加密頻次開展堤壩的巡查防守，發(fā)揮“老把式”作用，強(qiáng)化專業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置；及時(shí)對(duì)接災(zāi)區(qū)的救助需求，調(diào)撥急需物資，做好轉(zhuǎn)移群眾的安全管理和安置救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
 

　　四是做到科學(xué)研判、堵排銜接。團(tuán)洲垸積水內(nèi)澇嚴(yán)重，如果不及時(shí)排出，長(zhǎng)時(shí)間浸泡會(huì)對(duì)堤防帶來巨大的安全隱患，對(duì)此，應(yīng)急管理部強(qiáng)化分析研判和力量預(yù)置，在決口臨近合龍之際，統(tǒng)籌調(diào)派排澇力量實(shí)現(xiàn)增援，協(xié)助地方開展積水搶排任務(wù)，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。目前，排澇工作正在有序緊張進(jìn)行，截至今天上午9時(shí)，累計(jì)排水2000余萬立方米。謝謝。
 

　　鳳凰衛(wèi)視記者:
 

　　謝謝主持人，我們知道，現(xiàn)在主汛期尤其是“七下八上”快來了，這個(gè)情況下，防汛方面有什么樣的情況？包括重點(diǎn)地區(qū)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有哪些？該如何防范呢？謝謝！
 

　　徐憲彪:
 

　　謝謝這位記者的關(guān)注。前面也介紹了，再過兩天就到7月15號(hào)，也就是我們國(guó)家要全面進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，從7月15日到8月15日這一個(gè)月。那么前期氣象和水文部門對(duì)盛夏(7、8月份)的情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，我國(guó)氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，東部地區(qū)降雨總體偏多，區(qū)域性和階段性洪澇災(zāi)害比較明顯。長(zhǎng)江中下游洪水預(yù)計(jì)7月中旬將全線退至警戒水位以下，未來淮河流域、松遼流域、海河流域和黃河中下游均有可能出現(xiàn)較重汛情；同時(shí)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了臺(tái)風(fēng)的高發(fā)期，主要影響華南和華東沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)北上影響北方的可能性較大。
 

　　進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期以后，未來的降雨和前一階段的降雨可能有比較大的變化，一是降雨強(qiáng)度比較大，再一個(gè)是影響范圍比較廣，另外持續(xù)時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)。所以，我們從兩個(gè)方面強(qiáng)化，一方面，就是把流域性的洪水防范放在更加突出的位置，如果做不好流域性的洪水防范就會(huì)導(dǎo)致范圍比較廣、損失比較重的局面。所以，我們把防御江河流域性洪水放在更加突出的位置。另一方面，更加突出防汛薄弱環(huán)節(jié)的防范應(yīng)對(duì)，特別是中小河流洪水、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害和城鄉(xiāng)內(nèi)澇。主要是做好人員轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)減少人員傷亡。
 

　　未來一段時(shí)間，國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)責(zé)任措施，重點(diǎn)是抓好五件事：
 

　　一是壓緊壓實(shí)防汛的責(zé)任。這個(gè)責(zé)任始終是我們要緊抓不放的事情，特別是要持續(xù)完善黨政共管、逐級(jí)包保的防汛抗旱責(zé)任體系，層層壓實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，督促各地各級(jí)各類責(zé)任人及時(shí)下沉一線、靠前指揮。
 

　　二是滾動(dòng)開展會(huì)商研判。也就是充分發(fā)揮各級(jí)防指的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，滾動(dòng)開展多部門的聯(lián)合會(huì)商研判，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，關(guān)口前移；同時(shí)，通過研判分析，及時(shí)做出針對(duì)性強(qiáng)的安排部署。
 

　　三是堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。尤其是要落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，同時(shí)落實(shí)好山洪和地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控，因?yàn)榍捌诎l(fā)現(xiàn)有些地質(zhì)災(zāi)害不在隱患點(diǎn)名錄里，所以要擴(kuò)面轉(zhuǎn)移。及時(shí)采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，堅(jiān)決避免人員傷亡，尤其是堅(jiān)決避免群死群傷的發(fā)生。
 

　　四是全力以赴搶險(xiǎn)救援。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的主力軍作用，還有各級(jí)專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量的作用，提前預(yù)置布防，備足搶險(xiǎn)物資，同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急通信保障，高效高質(zhì)完成險(xiǎn)情處置、搜救解困和通信保障等重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　五是繼續(xù)強(qiáng)化中央對(duì)地方的指導(dǎo)和支持。包括及時(shí)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)同有關(guān)部門快速下?lián)軗岆U(xiǎn)救災(zāi)物資和資金，向防汛一線、抗洪一線調(diào)派工作組、和專家組，全力支持指導(dǎo)地方開展防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)工作。謝謝。
 

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
 

　　近期，我們防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局多次調(diào)撥了大量中央救災(zāi)物資，請(qǐng)問圍繞做好救災(zāi)物資保障開展了哪些工作？謝謝。
 

　　陳勝:
 

　　謝謝您的提問。今年以來，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局累計(jì)調(diào)撥了39.7萬件中央救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織援助了100余萬件生活類救災(zāi)物資，全力保障好受災(zāi)群眾的基本生活，主要緊盯四個(gè)方面的急需開展工作：
 

　　一是緊盯災(zāi)區(qū)急需，全面實(shí)施救災(zāi)物資前置儲(chǔ)備。加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，將中央救災(zāi)物資向多災(zāi)易災(zāi)的地市級(jí)前置儲(chǔ)備。同時(shí)，指導(dǎo)省、市、縣等地方各級(jí)將救災(zāi)物資層層前置、逐級(jí)下沉，壓縮保障層級(jí)，提高物資調(diào)運(yùn)保障時(shí)效。
 

　　二是緊盯群眾急需，不斷優(yōu)化救災(zāi)物資品類。今年以來，在廣泛聽取受災(zāi)群眾意見建議的基礎(chǔ)上，新增采購了新型防寒服(含兒童款)、家庭應(yīng)急照明燈、新型取暖爐、合成灶等中央救災(zāi)物資。針對(duì)夏季洪澇災(zāi)害的需求，及時(shí)調(diào)撥夏涼被、毛毯、毛巾被、家庭應(yīng)急包等中央救災(zāi)物資。按照各類物資科學(xué)配比整裝化保障，更好滿足災(zāi)區(qū)安置救助需要。
 

　　三是緊盯巨災(zāi)急需，加快建立多元保障渠道。加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備，中央層面立足應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)重特大災(zāi)害保障需要，各地儲(chǔ)備滿足本地二級(jí)響應(yīng)所需物資，在這個(gè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化極限思維，著眼應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的物資峰值需求，加快建立多元保障渠道。協(xié)調(diào)工信部編制了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品目錄，推進(jìn)建立救災(zāi)物資產(chǎn)能保障機(jī)制；同時(shí)，建立應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制，特別是針對(duì)保質(zhì)期短、不耐儲(chǔ)的食品、飲用水等生活必需品，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織籌集支持，形成救災(zāi)工作合力。
 

　　四是緊盯投送急需，健全物資快速運(yùn)達(dá)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局建立24小時(shí)值班值守和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，會(huì)同交通運(yùn)輸部，針對(duì)跨省中央救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)開通免高速通行費(fèi)綠色通道，推動(dòng)建立救災(zāi)物資“最后100米”分發(fā)保障隊(duì)伍，確保中央救災(zāi)物資省內(nèi)最快6小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)，跨省12—24小時(shí)運(yùn)達(dá)。謝謝。
 

　　申展利:
 

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位記者朋友，再見。