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《雞西市重污染天氣應急預案》發(fā)布紅色預警減排比例要達30%

2024-07-18 14:16:19來源：雞西市人民政府辦公室閱讀量：38 評論

導讀：《雞西市重污染天氣應急預案》發(fā)布，要求全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%、30%以上。

雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市重污染天氣應急預案的通知

　　縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關直屬單位：

　　《雞西市重污染天氣應急預案》業(yè)經(jīng)2024年6月14日市政府十六屆第39次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　雞西市人民政府辦公室

　　2024年7月8日

　　(此件公開發(fā)布)

雞西市重污染天氣應急預案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5預案體系

　　2.應急組織指揮體系與職責

　　2.1領導機構(gòu)與職責

　　2.2辦事機構(gòu)與職責

　　2.3成員單位職責

　　2.4縣(市)區(qū)重污染天氣應急組織機構(gòu)

　　2.5專家組職責

　　3.預防與預警機制

　　3.1監(jiān)測

　　3.2預報

　　3.3預警分級標準

　　3.4預警發(fā)布、調(diào)整與解除

　　4.應急響應

　　4.1分級響應啟動條件及程序

　　4.2響應措施

　　4.3區(qū)域應急聯(lián)動

　　4.4信息報告

　　4.5信息公開

　　4.6應急終止

　　5.總結(jié)評估

　　6.應急保障

　　6.1人力資源保障

　　6.2資金保障

　　6.3監(jiān)測與預警能力保障

　　6.4通信與信息保障

　　6.5物資裝備保障

　　7.社會監(jiān)督與責任追究

　　7.1社會監(jiān)督

　　7.2責任追究

　　8.預案管理

　　8.1應急預案演練

　　8.2宣教培訓

　　8.3預案制定與更新

　　8.4預案生效時間

　　9.附則

　　9.1名詞術語

　　10.附錄

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境保護部印發(fā)城市大氣重污染應急預案編制指南》(環(huán)辦〔2013〕504號)、《黑龍江省大氣污染防治條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)、《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)黑龍江省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2022〕64號)、《生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于雞西市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急處置工作。不適用于沙塵天氣和臭氧污染。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預測和大氣污染源監(jiān)控，切實預防發(fā)生重污染天氣，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。

　　(2)屬地管理，統(tǒng)一領導。縣(市)區(qū)政府在市政府統(tǒng)一指揮下，具體負責所轄行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對工作，成員單位各司其職、密切配合。按照大氣污染程度，市政府統(tǒng)籌實施區(qū)域預警、響應。

　　(3)科學預警，及時響應。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣監(jiān)測、預報、預警、響應體系。

　　(4)部門聯(lián)動，社會參與。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，增強公眾自我防護意識、參與意識。

　　1.5預案體系

　　全市重污染天氣應急預案體系包括本預案、市級有關部門重污染天氣應急實施方案(預案)、縣(市)區(qū)政府重污染天氣應急預案、縣(市)區(qū)有關部門重污染天氣應急實施方案(預案)、企事業(yè)單位“一廠(企)一策”重污染天氣應急響應操作方案等。

雞西市重污染天氣應急預案體系圖

　　2.應急組織指揮體系與職責

　　2.1領導機構(gòu)與職責

　　市污染防治行動聯(lián)席會議負責全市重污染天氣預警與應急處置工作。當發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，市污染防治行動聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長

　　成員單位：市委宣傳部(市政府新聞辦)、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市融媒體中心、雞西供電公司、縣(市)區(qū)政府。

　　職責：

　　(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關應急工作方針、政策，認真落實市政府有關應對重污染天氣工作的部署和要求。

　　(2)建立和完善重污染天氣預警機制，組織實施本預案。

　　(3)組織制定重污染天氣處理措施。

　　(4)組織實施重污染天氣應急預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實行統(tǒng)一領導和指揮。

　　(5)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急救援工作，指導縣(市)區(qū)政府做好重污染天氣應急處置工作，部署全市預防重污染天氣宣傳教育工作。

　　2.2辦事機構(gòu)與職責

　　市應急指揮部下設辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作。主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔任，辦公地點設在市生態(tài)環(huán)境局。

　　職責：

　　(1)負責貫徹落實市應急指揮部的決定。

　　(2)負責組織協(xié)調(diào)市應急指揮部成員單位和相關縣(市)區(qū)政府做好重污染天氣應急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，做好新聞報道和輿情處置工作。

　　(3)負責組織重污染天氣形勢研判及預警信息發(fā)布，組建和完善重污染天氣預警和應急指揮系統(tǒng)，會同市氣象局預測重污染天氣可能影響區(qū)域及發(fā)展趨勢，對可能持續(xù)較長時間的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行檢測和控制。

　　(4)負責重污染天氣應急處置工作各類信息收集、匯總、上報等工作。

　　(5)牽頭組織制定、修改本應急預案，組織預案演練。

　　(6)組建重污染天氣專家組，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、能源、建設、機動車、教育等相關專業(yè)，參與重污染天氣預警、響應等工作，就應對重污染天氣涉及相關問題提出對策和建議。

　　(7)承辦市應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位職責

　　(1)市委宣傳部(市政府新聞辦)、市融媒體中心。負責協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等媒體發(fā)布重污染天氣預警及響應信息，做好新聞報道和輿論引導；負責向公眾宣傳健康防護、減排措施等。

　　(2)市發(fā)改委。負責協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下能源保障工作，加強與上級主管部門對接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應。

　　(3)市教育局。負責指導中小學校、幼兒園做好發(fā)生重污染天氣時健康防護工作；及時匯總中小學校停課等措施落實情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(4)市工信局。負責督導應急響應區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)減(停)產(chǎn)措施。

　　(5)市公安局。負責制定重污染天氣機動車限行預案，指導督促實施機動車限行措施；會同市應急管理局指導督促實施禁止燃放煙花爆竹措施；及時匯總高速公路受重污染天氣影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(6)市財政局。負責重污染天氣市級應對工作經(jīng)費保障。

　　(7)市生態(tài)環(huán)境局。承擔市應急指揮部辦公室日常工作；負責市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布，會同市氣象局建立重污染天氣預警會商制度，做好重污染天氣預警預報工作；根據(jù)不同預警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導縣(市)區(qū)擬定在不同預警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；及時匯總縣(市)區(qū)、相關部門和單位應對重污染天氣工作情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(8)市住建局。負責制定重污染天氣建筑工地控制應急實施方案；負責督促縣(市)區(qū)加強對建筑施工揚塵的監(jiān)管；及時匯總應急期間建筑工地揚塵監(jiān)管情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(9)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責指導督促縣(市)區(qū)秸稈肥料化、飼料化、基料化、固化壓塊及秸稈機械化還田工作。

　　(10)市應急管理局。負責指導督促縣(市)區(qū)做好職責范圍內(nèi)的重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導督促縣(市)區(qū)實施禁止燃放煙花爆竹措施。

　　(11)市市場監(jiān)管局。負責指導督促縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門配合有關部門加大對商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

　　(12)市城管局。重污染天氣應急響應期間，負責開展對露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查。督促縣(市)區(qū)加強對渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，加強城市道路機械化清掃(沖洗)保潔作業(yè)；及時匯總應急期間強化渣土運輸處置揚塵以及道路機械化清掃(沖洗)保潔作業(yè)情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(13)市商務局。會同市生態(tài)環(huán)境局指導督促縣(市)區(qū)加強對加油站、儲油庫油氣回收設施監(jiān)督檢查。

　　(14)市交通運輸局。負責提高公共交通運輸能力；出現(xiàn)重污染天氣時，按照公安部門機動車限行措施，及時限行或封閉高速公路，確保交通安全。

　　(15)市衛(wèi)生健康委。負責組織醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，宣傳防病知識和救助常識，科學指導公眾提高防護能力。

　　(16)市氣象局。負責全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報及信息發(fā)布工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預報工作；指導縣(市)區(qū)根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　(17)雞西供電公司。負責做好全市發(fā)電用電平衡工作基礎上，依據(jù)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，對相關企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)；及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(18)縣(市)區(qū)政府。負責組織編制當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案，按照上級預警信息和當?shù)仡A案要求做好重污染天氣應對工作。定期更新應急減排項目清單。向社會公開重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡舉報途徑等，引導社會力量參與監(jiān)督。

　　2.4縣（市）區(qū)重污染天氣應急組織機構(gòu)

　　縣(市)區(qū)政府參照市重污染天氣應急組織機構(gòu)和職責，根據(jù)實際情況成立相應的應急組織機構(gòu)。

　　2.5專家組職責

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專家組，參與重污染天氣監(jiān)測、預報、預警、響應及總結(jié)評估，針對應對重污染天氣涉及關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術支撐和建議。

　　3.預防與預警機制

　　3.1監(jiān)測

　　重污染天氣應急預報應當整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，市生態(tài)環(huán)境局負責空氣污染物監(jiān)測，市氣象局負責開展空氣污染氣象條件分析。

　　3.2預報

　　建立健全市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聯(lián)合會商預報機制，根據(jù)氣象條件和污染物排放狀況，每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進行預測預報，遇重污染天氣時增加會商預報頻次，及時向市應急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時知曉防范。

　　3.3預警分級標準

　　重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

　　黃色預警：預測AQI日均值>200或AQI日均值>150持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達到高級別預警條件。

　　橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)或AQI日均值>150持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件。

　　紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且AQI日均值>300持續(xù)24小時及以上。

　　3.4預警發(fā)布、調(diào)整與解除

　　3.4.1預警發(fā)布

　　按照屬地管理原則，市應急指揮部具體負責全市重污染天氣預警發(fā)布，接到省重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)送的預警通知后，市應急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否發(fā)布預警信息、啟動本預案及相應級別的應急響應。

　　(1)當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動條件時，原則上應提前48小時以上發(fā)布預警信息。

　　(2)如遇特殊情況未能提前48小時以上發(fā)布預警信息，應當通過實時會商，判斷滿足預警條件，立即發(fā)布預警信息。

　　(3)當監(jiān)測AQI達到嚴重污染級別，且預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別預警。

　　預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內(nèi)容。

　　3.4.2預警發(fā)布程序

　　預警信息由市應急指揮部辦公室提出預警建議，經(jīng)市應急指揮部副總指揮審核同意，報請市政府分管領導批準后，由市應急管理局指揮中心通過預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布解除。

　　3.4.3預警級別調(diào)整

　　(1)預警信息發(fā)布后，由于氣象條件等因素發(fā)生變化，經(jīng)會商認為需要升高或降低預警級別的，按照預警發(fā)布程序調(diào)整預警級別。

　　(2)當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時，應按一次重污染天氣從高等級發(fā)布預警。

　　(3)根據(jù)污染嚴重程度，市應急指揮部辦公室可以提高1個預警級別報請發(fā)布預警信息。

　　3.4.4預警解除程序

　　當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上時，市應急指揮部辦公室應按照預警發(fā)布程序解除預警。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應啟動條件及程序

　　4.1.1分級響應啟動條件

　　應急響應級別與預警級別相對應，實行3級應急響應。即：當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

　　4.1.2分級響應啟動程序及要求

　　預警信息發(fā)布后，市應急指揮部辦公室應向市應急指揮部提出啟動應急預案及相應級別應急響應建議，經(jīng)市應急指揮部副總指揮審核同意，報請市應急指揮部總指揮決定啟動應急預案及相應級別應急響應，按程序以市應急指揮部名義下發(fā)啟動應急預案及應急響應通知，并向市委、市政府、省重污染天氣應急指揮部辦公室報告。

　　市應急指揮部辦公室通知相關縣(市)區(qū)政府、各成員單位立即啟動應急預案設定的應急響應措施。相關縣(市)區(qū)政府、各成員單位在接到指令后，按照各自職能和處置規(guī)程立即組織開展應對工作，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施應急處置行動，并及時向市應急指揮部辦公室報告應急響應措施落實情況。

　　有關部門要加強對本行業(yè)應急響應措施實施的組織管理，并進行督導檢查?？h(市)區(qū)政府要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和所屬相關部門嚴格落實應急響應措施，并進行督導檢查。

　　4.2響應措施

　　響應措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。市應急指揮部應當根據(jù)實際需要，采取一種或多種措施進行應急響應，在保障城市正常運行前提下，鼓勵采取更加嚴格的強制性污染減排措施實施高級別應急響應，并明確啟動響應的時間、范圍、通知方式、監(jiān)督內(nèi)容等。

　　全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%、30%以上。根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。發(fā)布預警信息后，縣(市)區(qū)政府、市政府有關部門和單位、相關企業(yè)應立即按照本預案和各自應急預案或者重污染天氣應急“一廠(企)一策”實施方案采取相應響應措施。

　　4.2.1Ⅲ級應急響應

　　當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。

　　由市應急指揮部成員單位分別組織實施健康防護措施：

　　(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，一般人群應減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

　　(2)幼兒園、小學、中學等學校停止戶外體育課和運動會等活動。

　　實施建議性污染減排措施：

　　(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

　　(2)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，在達到應急減排要求基礎上，主動減少大氣污染物排放量。

　　實施強制性污染減排措施：

　　(1)環(huán)衛(wèi)部門采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎上對主干道和易產(chǎn)生揚塵的路段增加保潔作業(yè)。

　　(2)自然資源和規(guī)劃部門督導除特殊需要外的礦山、砂石場、白灰場等停止露天作業(yè)，磚瓦窯廠實施錯峰生產(chǎn)。

　　(3)生態(tài)環(huán)境部門指導各地擬定在不同預警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到10%以上(可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求)，及時匯總各地、各部門和單位相關工作情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(4)工信、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責加大對涉氣工業(yè)企業(yè)督導檢查頻次，確保大氣污染防治設施高效運轉(zhuǎn)，達標排放。

　　(5)縣(市)區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導納入應急減排清單的污染源，實施重污染天氣三級應急響應減排措施。

　　4.2.2Ⅱ級應急響應措施

　　在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施基礎上，至少落實以下措施：

　　實施健康防護措施：

　　(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

　　(2)幼兒園、小學、中學等學校停止所有戶外課程和活動。

　　(3)衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預防控制和應急值守工作；加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

　　實施建議性污染減排措施：

　　交通運輸?shù)葐挝辉黾庸步煌ㄟ\力保障，鼓勵市民綠色出行。

　　實施強制性控制措施：

　　(1)公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作；燃料種類為柴油的重型載貨汽車禁止上路行駛(特種車輛、?；奋囕v和搶修搶險車輛除外)。

　　(2)住建部門督導全市除搶修搶險外的各類施工工地停止混凝土澆筑作業(yè)，兩類企業(yè)(預拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產(chǎn)。及時匯總應急期間各地強化建筑工地管理情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(3)縣(市)區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導納入應急減排清單的污染源，實施重污染天氣二級應急響應減排措施。

　　(4)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)不同預警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導各地擬定在不同預警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到20%以上(可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求)，及時匯總各地、各部門和單位相關工作情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　4.2.3Ⅰ級應急響應措施

　　在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施基礎上，至少落實以下措施：

　　實施健康防護措施：

　　(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。

　　(2)幼兒園、小學、中學等學校采取彈性停課措施。

　　(3)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應采取佩戴口罩等個人防護措施。

　　(4)公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。

　　(5)衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預防控制和應急值守工作；加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

　　實施建議性污染減排措施：

　　(1)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠程辦公等彈性工作方式。

　　(2)交通運輸?shù)葐挝贿M一步增加公共交通運力保障，滿足公眾出行需求。

　　實施強制性控制措施。

　　(1)公安部門實施過境重型載貨汽車繞行疏導措施，根據(jù)大氣污染狀況實施機動車單雙號限行措施。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　(2)縣(市)區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導納入應急減排清單的污染源，實施重污染天氣一級應急響應減排措施。

　　(3)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)不同預警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導各地擬定在不同預警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到30%以上(可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求)，及時匯總各地、各部門和單位相關工作情況，并向市應急指揮部辦公室報告。

　　4.3區(qū)域應急聯(lián)動

　　以雞冠區(qū)為核心管控區(qū)，雞東縣、恒山區(qū)、城子河區(qū)、滴道區(qū)為重點管控區(qū)，密山市、虎林市、梨樹區(qū)、麻山區(qū)為一般管控區(qū)。當預測區(qū)域內(nèi)多個連片縣(市)區(qū)空氣質(zhì)量達到啟動黃色及以上預警級別、市應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息后，縣(市)區(qū)需按統(tǒng)一要求開展同步應對，落實應急預案及減排清單的減排措施，市應急指揮部辦公室組織相關部門和專家開展現(xiàn)場督導檢查。

　　4.4信息報告

　　應急響應期間，市應急指揮部成員單位應當于每日15時前及時將本部門重污染天氣響應措施執(zhí)行和監(jiān)督落實情況向市應急指揮部辦公室報告，市應急指揮部辦公室綜合情況后，經(jīng)市應急指揮部副總指揮審核同意，向市應急指揮部總指揮、市委辦公室信息科、市政府總值班室報告。市委辦公室信息科、市政府總值班室應立即向省委、省政府報告。同時，市應急指揮部辦公室向省重污染天氣應急指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時間、污染物種類、可能持續(xù)的時間以及監(jiān)督檢查等基本情況。

　　4.5信息公開

　　應急響應啟動后，市應急指揮部辦公室應當及時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、微博、微信等方式公開有關信息。信息公開內(nèi)容包括大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)時間、潛在危險程度、已采取措施、可能受影響區(qū)域及需采取措施建議等。

　　4.6應急終止

　　預警解除信息發(fā)布后，市應急指揮部成員單位可自動終止應急響應。預警解除后，市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會商預報。

　　5.總結(jié)評估

　　在預警解除后3個工作日內(nèi)，相關縣(市)區(qū)政府、市應急指揮部成員單位要將本轄區(qū)、本系統(tǒng)重污染天氣應對情況以書面形式報市應急指揮部辦公室。市應急指揮部辦公室組織有關部門和專家對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估。評估報告報送市應急指揮部和省重污染天氣應急指揮部。

　　6.應急保障

　　6.1人力資源保障

　　市應急指揮部辦公室負責指導縣(市)區(qū)、各成員單位和相關企業(yè)加強重污染天氣應急隊伍建設，提高重污染天氣應對能力，確保各項預警和應急措施嚴格落實。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局要加強專業(yè)技術人員日常培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測和綜合分析人才。

　　6.2資金保障

　　市財政局要統(tǒng)籌安排資金，落實重污染天氣預警、應急系統(tǒng)建設和運行及應急響應工作經(jīng)費，保障預案演練、評估和修訂經(jīng)費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。

　　6.3監(jiān)測與預警能力保障

　　市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息。市生態(tài)環(huán)境局要按照相關監(jiān)測標準，加強環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預警預報平臺。

　　6.4通信與信息保障

　　市應急指揮部及各成員單位要建立信息通信系統(tǒng)，確保應急時期信息通暢。應急期間，各成員單位要安排人員在崗值班，保持值班電話24小時暢通，確保應急時有關人員和物資迅速調(diào)配到位。

　　6.5物資裝備保障

　　市應急指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

　　7.社會監(jiān)督與責任追究

　　7.1社會監(jiān)督

　　市應急指揮部辦公室要及時公布重污染天氣預警級別及應急響應措施，積極引導媒體、公眾等社會力量依法、有序監(jiān)督各項應急措施的落實，鼓勵媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道。

　　7.2責任追究

　　重污染天氣應對期間，市應急指揮部對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的相關縣(市)區(qū)政府、市應急指揮部成員單位，依法依規(guī)追究有關單位及人員責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，予以經(jīng)濟處罰，并依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。

　　8.預案管理

　　8.1應急預案演練

　　市應急指揮部辦公室應定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，演練后應及時進行總結(jié)評估，提出相關程序、措施的改進建議，本預案至少每3年開展1次全市預案綜合演練工作。

　　8.2宣教培訓

　　(1)市應急指揮部各成員單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案及重污染天氣應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時準確發(fā)布重污染天氣事件有關信息，正確引導輿論。

　　(2)建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規(guī)范有序進行。

　　8.3預案制定與更新

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責組織制定?？h(市)區(qū)政府、市應急指揮部成員單位要根據(jù)本預案制定本行政區(qū)、本部門和單位重污染天氣應急預案，報市生態(tài)環(huán)境局備案。

　　當依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化，重污染天氣應急組織機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整時，由市生態(tài)環(huán)境局負責組織對本預案進行修訂，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

　　8.4預案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施，《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市大氣重污染天氣應急預案的通知》(雞政辦規(guī)〔2020〕21號)同時廢止。

　　9.附則

　　9.1名詞術語

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度時的天氣情況。

　　AQI指數(shù)(空氣質(zhì)量指數(shù))：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。

　　沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

　　10.附錄

相關資料下載：

雞政辦規(guī)〔2024〕4號.doc

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