國新辦新聞發(fā)布會 介紹推動國家數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況

 

　　情況介紹

 

　　國家數(shù)據(jù)局局長 劉烈宏：
 

　　各位媒體朋友，大家好！感謝大家對數(shù)據(jù)工作的關(guān)心關(guān)注。上周，黨的二十屆三中全會勝利召開，國家數(shù)據(jù)局迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。在這個時點上舉辦這次新聞發(fā)布會，我們將向大家報告國家數(shù)據(jù)局貫徹三中全會的具體舉措，推動國家數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。國家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握職能定位，堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會“三個建設”的工作思路，推動數(shù)據(jù)工作更好服務高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。
 

　　在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面，我們加快完善數(shù)據(jù)基礎制度體系，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，堅持系統(tǒng)謀劃，注重加大政策供給，研究起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎設施建設指引等多項制度和規(guī)則文件，著力將我國海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。在推進過程中，一些地方加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進健全數(shù)據(jù)授權(quán)機制，加快完善數(shù)據(jù)要素市場體系，為服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 

　　我們加快推動數(shù)據(jù)基礎設施布局，深入實施“東數(shù)西算”工程，推動構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，在算力布局、網(wǎng)絡傳輸、監(jiān)測調(diào)度、算電協(xié)同、安全防護等方面取得積極進展。研究發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，發(fā)布了承擔數(shù)據(jù)標注基地建設任務的城市名單。研究制定數(shù)據(jù)基礎設施建設指引，部署開展數(shù)據(jù)流通利用基礎設施試點，打造安全可信流通利用環(huán)境。
 

　　我們著力提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》，發(fā)布首批20個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應用場景。同時，我們正在積極推動公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領撬動各方數(shù)據(jù)的融合應用，大力推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。地方數(shù)據(jù)管理部門也積極探索促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，建立數(shù)據(jù)利用的多應用場景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。
 

　　在統(tǒng)籌“三個建設”方面，我們加速推進數(shù)字中國建設，印發(fā)《數(shù)字中國建設2024年工作要點清單》，部署今年重點任務，成功舉辦了第七屆數(shù)字中國建設峰會，期間高水平舉辦各類活動470場，115萬人次以多種形式參與峰會線下活動。全文發(fā)布了《數(shù)字中國發(fā)展報告(2023年)》，系統(tǒng)總結(jié)數(shù)字中國建設取得的重要進展和工作成效。當前，我們正會同貴州方面緊鑼密鼓籌備2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，希望各界多多關(guān)注、踴躍參與。
 

　　我們深化數(shù)字化賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，今年印發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》，持續(xù)促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，加快推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
 

　　我們統(tǒng)籌謀劃數(shù)字社會發(fā)展建設工作，制定印發(fā)了《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》，還制定了《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》重點任務清單，推動共享數(shù)字紅利，有力提升數(shù)字社會獲得感。
 

　　我們加大力度推動數(shù)據(jù)領域國際合作，今年6月份在北京召開中國—新加坡數(shù)字政策對話機制首次會議，就數(shù)據(jù)跨境、人工智能等雙方關(guān)注議題加強交流合作。落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，推進與14個共同簽署“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟北京宣言的國家開展政策交流和項目合作。
 

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是數(shù)據(jù)工作夯基壘臺、提檔加速的重要突破期。下一步，國家數(shù)據(jù)局將貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，研究出臺我局學習宣傳貫徹全會精神的實施意見，總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，進一步推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，統(tǒng)籌數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會規(guī)劃和建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻數(shù)據(jù)力量。
 

　　我先介紹這些。一會兒我和同事一起回答大家關(guān)注的問題。謝謝！
 

　　答記者問

 

　　南方日報南方+記者：
 

　　黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署。請問，數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮怎樣的作用？國家數(shù)據(jù)局如何推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，如何有效釋放數(shù)據(jù)活力？謝謝。
 

　　國家數(shù)據(jù)局局長 劉烈宏：
 

　　謝謝您的提問，這個問題我來回答。黨的二十屆三中全會對加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制和完善數(shù)據(jù)要素市場制度規(guī)則等作出部署，為我們下一步推進數(shù)據(jù)領域的改革發(fā)展指明方向。我國是首個將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家。國家數(shù)據(jù)局成立以來，我們深刻感受到，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價值大、發(fā)展變化新，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推進數(shù)據(jù)要素暢通流動、高效配置，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，優(yōu)化組合其他生產(chǎn)要素，實現(xiàn)要素創(chuàng)新性配置的作用，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；有利于依托我國超大規(guī)模市場、豐富應用場景和海量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，促進數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新能力提高，提升數(shù)字時代的國家競爭新優(yōu)勢；有利于加快數(shù)字化賦能，促進經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展；有利于改善公共管理和公共服務水平，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。
 

　　數(shù)據(jù)具有不同于土地、資本等傳統(tǒng)要素的特性，這使得數(shù)據(jù)工作更為復雜。比如，數(shù)據(jù)兼具正、負兩方面外部性，既要促進數(shù)據(jù)流通使用，提高資源配置效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也要防范隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風險，實現(xiàn)更高效率、更加安全的發(fā)展。又如，數(shù)據(jù)工作涉及面廣、主體多元、情況復雜，需要激發(fā)各方面的動能，探索適應數(shù)據(jù)特征的治理規(guī)則、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，數(shù)據(jù)既是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的結(jié)果，也是進一步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的資源，既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)良性互動、協(xié)同發(fā)展。此外，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全還面臨不少挑戰(zhàn)，要在遵守數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的前提下，加大支持數(shù)據(jù)發(fā)展的政策供給，積極鼓勵試驗探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。因此，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要動力。
 

　　深入貫徹落實二十屆三中全會精神，我們將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
 

　　我們要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎制度。堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎制度。
 

　　我們要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設。加快全國一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應的基礎設施，我們將支持地方開展試點探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。
 

　　我們要堅持問題導向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑，著力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值。
 

　　我們要激發(fā)和增強社會活力，做強做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場機制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
 

　　我們要堅持以開放促改革，加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作。務實開展互惠互利的數(shù)字經(jīng)濟合作，加強合作平臺建設，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制。謝謝！
 

　　總臺央廣記者：
 

　　我們知道，作為中國式現(xiàn)代化的數(shù)字基座，算力基礎設施一直備受關(guān)注。我的問題是，圍繞“東數(shù)西算”工程、加快一體化算力網(wǎng)建設，國家數(shù)據(jù)局開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮和布局？謝謝。
 

　　國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長 杜?。?/strong>