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《遼寧省黑土地保護(hù)條例》9月1日起施行

2024-08-08 08:42:32來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào) 閱讀量：23 評(píng)論

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導(dǎo)讀：《遼寧省黑土地保護(hù)條例》將于2024年9月1日起施行，其中指出，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)和利用科技創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

　　近日，遼寧省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了《遼寧省黑土地保護(hù)條例》(下稱(chēng)《條例》)，將于2024年9月1日起施行。
 
　　《條例》將用于遼寧省內(nèi)從事黑土地保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動(dòng)，明確黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴(yán)格控制黑土地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。同時(shí)，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保數(shù)量和質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定。
 
　　《條例》指出，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)和利用科技創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。
 
　　原文如下↓
 
　　遼寧省黑土地保護(hù)條例
 
　　第一條  為了保護(hù)黑土地資源，防止黑土地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事黑土地保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動(dòng)，適用本條例。
 
　　本條例所稱(chēng)黑土地，是指本省行政區(qū)域內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。
 
　　第三條  黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策的原則，健全完善政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的保護(hù)機(jī)制。
 
　　第四條  省人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護(hù)政策。
 
　　省人民政府和黑土地所在地區(qū)的市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府(以下統(tǒng)稱(chēng)省、市、縣人民政府)應(yīng)當(dāng)建立黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任和牽頭部門(mén)，推動(dòng)黑土地保護(hù)工作落實(shí)。
 
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織實(shí)施黑土地保護(hù)工作，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣適宜其所經(jīng)營(yíng)耕地的保護(hù)、治理、修復(fù)和利用措施，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行黑土地保護(hù)義務(wù)。
 
　　第五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)黑土地質(zhì)量管理相關(guān)工作。
 
　　自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)黑土地總量控制、用途管制等工作的監(jiān)督管理。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)黑土地污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　水行政部門(mén)按照水土保持職責(zé)分工，組織實(shí)施黑土地水土流失綜合防治；負(fù)責(zé)水土流失監(jiān)測(cè)和建設(shè)項(xiàng)目水土保持的監(jiān)督管理。
 
　　發(fā)展改革、科技、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好黑土地保護(hù)相關(guān)工作。
 
　　省、市、縣人民政府可以指定其所屬部門(mén)負(fù)責(zé)黑土地保護(hù)管理有關(guān)工作。
 
　　第六條  黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品(5.240, -0.01, -0.19%)生產(chǎn)。嚴(yán)格控制黑土地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。
 
　　黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保數(shù)量和質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反黑土地種植用途管控要求行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告。
 
　　第七條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地保護(hù)財(cái)政投入保障制度，將黑土地保護(hù)資金列入本級(jí)預(yù)算?？h人民政府可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金用于黑土地保護(hù)。
 
　　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)黑土地保護(hù)資金分配、使用過(guò)程的監(jiān)督管理，保證資金安全，提高資金的使用效益。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用黑土地保護(hù)財(cái)政資金。
 
　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。
 
　　支持社會(huì)力量投資保護(hù)黑土地。
 
　　第八條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)和利用科技創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。
 
　　科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等協(xié)同開(kāi)展科技攻關(guān)。
 
　　加強(qiáng)黑土地專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮黑土地保護(hù)專(zhuān)家作用，為黑土地保護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。
 
　　第九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與黑土地保護(hù)工作，提高全社會(huì)的黑土地保護(hù)意識(shí)。
 
　　每年8月1日所在周為黑土地保護(hù)宣傳周。
 
　　第十條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)與黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)合作，完善黑土地保護(hù)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)黑土地保護(hù)政策協(xié)調(diào)、信息共享、技術(shù)交流、執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)東北三省一區(qū)黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
　　第十一條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地調(diào)查制度。自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展土地調(diào)查時(shí)，同步開(kāi)展黑土地類(lèi)型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況等情況的調(diào)查，建立黑土地檔案。
 
　　省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)國(guó)家要求做好黑土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)黑土地土壤性狀、黑土層厚度、水蝕、風(fēng)蝕、養(yǎng)分、灌溉水質(zhì)、土壤污染等情況的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立黑土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)和黑土地狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)黑土地資源管理數(shù)字化建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精確管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。
 
　　第十二條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定黑土地保護(hù)的指導(dǎo)思想、責(zé)任目標(biāo)等，引導(dǎo)全社會(huì)各方面共同參與黑土地保護(hù)。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)，以調(diào)查和監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)整體集中連片治理，編制黑土地保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)模式、保障措施等，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并組織實(shí)施?？h級(jí)黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，落實(shí)到黑土地具體地塊。
 
　　第十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黑土地分布和類(lèi)型狀況，采取有針對(duì)性措施，對(duì)黑土地進(jìn)行保護(hù)、治理、修復(fù)和利用。
 
　　平原地區(qū)實(shí)施集中連片綜合治理，推行耕地有機(jī)質(zhì)提升、保護(hù)性耕作，提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
 
　　丘陵山區(qū)實(shí)施水土流失治理，加強(qiáng)生態(tài)溝渠建設(shè)，推行保護(hù)性耕作，提高土壤有機(jī)質(zhì)、改善土壤結(jié)構(gòu)、保護(hù)土壤生物多樣性。
 
　　第十四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，建設(shè)黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，優(yōu)先把黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
 
　　第十五條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施黑土地質(zhì)量提升計(jì)劃，因地制宜合理采取保護(hù)、治理、修復(fù)和利用的精細(xì)化措施。
 
　　質(zhì)量提升計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)的耕作制度推廣、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善和修復(fù)、周邊環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投入品使用、畜禽糞污處理等。
 
　　第十六條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)優(yōu)化水地資源配置，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，完善水田、旱地灌排體系，鼓勵(lì)使用節(jié)水灌溉設(shè)施，因地制宜采用水肥一體化等技術(shù)。
 
　　第十七條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，推廣科學(xué)的耕作制度，采取以下措施提高黑土地質(zhì)量：
 
　　(一)因地制宜實(shí)行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推廣適度休耕；因地制宜推廣免(少)耕、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械和標(biāo)準(zhǔn)化種植方式。
 
　　(二)因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深(翻)埋、過(guò)腹轉(zhuǎn)化等還田方式。在黑土地上開(kāi)展秸稈離田作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效措施，減少黑土損失。
 
　　(三)組織實(shí)施測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)減少化肥施用量，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥料，推廣土壤生物改良等技術(shù)，支持以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等為主要原料的有機(jī)肥料研發(fā)、生產(chǎn)。
 
　　(四)推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲(chóng)害等綠色防控技術(shù)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，科學(xué)減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑使用量，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
 
　　(五)其他黑土地質(zhì)量提升措施。
 
　　第十八條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)采取以下綜合性措施改善和修復(fù)黑土地生態(tài)環(huán)境：
 
　　(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、化學(xué)和生物等措施，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理和易鹽堿化耕地防治，防止黑土地鹽堿化、鹽漬化。
 
　　(二)水行政等部門(mén)根據(jù)水土保持規(guī)劃，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施水土流失綜合治理，加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)及管護(hù)，開(kāi)展侵蝕溝治理，實(shí)施溝頭溝坡溝底加固防護(hù)，因地制宜組織在侵蝕溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫(kù)周邊等區(qū)域營(yíng)造植物保護(hù)帶或者采取其他措施，防止侵蝕溝變寬變深變長(zhǎng)。
 
　　(三)林業(yè)和草原、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照因害設(shè)防、合理管護(hù)、科學(xué)布局的原則，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，制定農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)計(jì)劃，組織沿農(nóng)田道路、溝渠等種植農(nóng)田防護(hù)林，防止違背自然規(guī)律造林綠化。農(nóng)田防護(hù)林只能進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐，確保防護(hù)林功能不減退。
 
　　(四)林業(yè)和草原會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)防沙治沙規(guī)劃，加強(qiáng)黑土地周邊的沙化土地治理，推動(dòng)開(kāi)展科爾沁沙地治理和荒漠化綜合防治，防止黑土地沙化。
 
　　第十九條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地周邊環(huán)境治理，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。
 
　　自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黑土地周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理。
 
　　第二十條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好黑土地污染和破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
 
　　對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的黑土地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的黑土地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
 
　　因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
 
　　第二十一條  國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的黑土地加強(qiáng)保護(hù)，充分發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同保護(hù)黑土地，并依法接受監(jiān)督檢查。
 
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民小組應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包農(nóng)村土地，在黑土地承包合同中對(duì)依法合理利用和保護(hù)黑土地作出約定，并監(jiān)督承包方依照約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。
 
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)等應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，按照用途要求使用黑土地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜應(yīng)用保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極采取提升黑土地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)措施，依法保護(hù)黑土地。
 
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未盡到黑土地保護(hù)義務(wù)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以不予發(fā)放耕地保護(hù)相關(guān)補(bǔ)貼。
 
　　第二十二條  農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物、廢棄物進(jìn)行回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理，不得隨意丟棄。農(nóng)藥包裝物、廢棄物應(yīng)當(dāng)交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者使用易資源化利用、易處置的包裝物。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物分類(lèi)回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理。
 
　　第二十三條  從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，以畜禽糞污就地就近還田利用為重點(diǎn)，促進(jìn)黑土地綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
 
　　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，組織有關(guān)部門(mén)完善糞肥還田管理制度，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)建立糞污處理和利用臺(tái)賬，科學(xué)指導(dǎo)糞肥還田利用。
 
　　第二十四條  任何組織和個(gè)人不得有下列破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境的行為：
 
　　(一)在黑土地上建窯、建墳；
 
　　(二)在黑土地上擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土等；
 
　　(三)盜挖、濫挖和非法買(mǎi)賣(mài)黑土；
 
　　(四)在黑土地上傾倒不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢水及傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
 
　　(五)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)；
 
　　(六)使用不符合相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水；
 
　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
 
　　第二十五條  建設(shè)項(xiàng)目不得占用黑土地；確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批，并補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。省人民政府?yīng)當(dāng)組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行數(shù)量認(rèn)定、質(zhì)量驗(yàn)收，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)。
 
　　建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)耕作層的土壤進(jìn)行剝離。建設(shè)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)制定剝離黑土的再利用方案，報(bào)自然資源部門(mén)備案。
 
　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源等部門(mén)制定占用黑土地耕作層土壤剝離利用管理辦法。
 
　　縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黑土地耕作層土壤剝離、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)回收利用等管理機(jī)制。
 
　　第二十六條  黑土地保護(hù)情況應(yīng)當(dāng)作為耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
 
　　第二十七條  自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門(mén)按照要求開(kāi)展聯(lián)合檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)以及資金投入和使用效果、保護(hù)激勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)投入品使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
　　第二十八條  對(duì)破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織可以依照有關(guān)法律規(guī)定提起公益訴訟。
 
　　第二十九條  違反本條例規(guī)定，省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 
　　(一)未編制或者未組織實(shí)施黑土地保護(hù)規(guī)劃的；
 
　　(二)未按照規(guī)定開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物回收處理監(jiān)督管理工作的；
 
　　(三)未按照規(guī)定開(kāi)展黑土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的；
 
　　(四)發(fā)現(xiàn)破壞黑土地的違法行為或者接到相關(guān)舉報(bào)未及時(shí)查處的；
 
　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
 
　　第三十條  違反本條例規(guī)定，占用黑土地建窯、建墳或者擅自在黑土地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)的七倍以上十倍以下的罰款。
 
　　第三十一條  違反本條例規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)的七倍以上十倍以下罰款。
 
　　非法出售黑土的，由市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)按照職責(zé)沒(méi)收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購(gòu)買(mǎi)的，沒(méi)收非法購(gòu)買(mǎi)的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
 
　　第三十二條  違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物、廢棄物，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝物、廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
 
　　第三十三條  本條例未規(guī)定處罰的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第三十四條  本條例自2024年9月1日起施行。
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