《攀枝花市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》發(fā)布

　　近日，攀枝花市印發(fā)《攀枝花市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(下稱《方案》)，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，著力“揚長補短、做強特色、提質增效”，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
 

　　《方案》明確目標：到2027年，全市工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能全部退出，達到標桿水平產(chǎn)能比例超過30%，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，綠色發(fā)展和本質安全水平明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，制造業(yè)數(shù)字化轉型和智能制造水平邁入全省第一方陣。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，再生資源回收循環(huán)利用鏈條基本建成。力爭更新改造城市(縣城)及建制鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)370公里以上、燃氣老化管網(wǎng)330公里以上，加裝住宅電梯300部以上，更新改造8座以上污水處理廠有關設施設備。
 

　　《方案》明確了“四大行動”的方向、路徑和重點。其中，設備更新行動聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等七大領域。
 

　　(一)以大規(guī)模技術改造推動工業(yè)領域設備更新
 

　　分類施策推進重點領域升級改造。聚焦礦業(yè)、冶金、化工等生產(chǎn)設備處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。聚焦先進材料、氫能儲能、光電信息等生產(chǎn)設備處于中高水平的新興行業(yè)，實施高端化改造，重點更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，提升核心競爭力。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治和淘汰落后產(chǎn)能工作，落實強制性清潔生產(chǎn)審核要求，加大落后產(chǎn)能、落后工藝排查力度，加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，結合《關于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷，更大力度推動鍋爐、電機、變壓器等高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置等重點領域落后設備。
 

　　協(xié)同推進制造業(yè)“智改數(shù)轉”與設備更新。將智能化改造數(shù)字化轉型作為培育新質生產(chǎn)力的重要著力點，組織實施《攀枝花市加快制造業(yè)數(shù)字化轉型智能化升級行動計劃(2023—2027年)》，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設備更新應用場景。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，鼓勵鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化供應鏈，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造和產(chǎn)品溯源等。支持龍頭骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)更新信息技術集成應用設備，加快物資生產(chǎn)調度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動化操作等重點領域智能化改造。支持釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設公共服務平臺，實施整體數(shù)字化改造，探索共享制造。聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質量管控等重點環(huán)節(jié)，擴大數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能物流裝備等應用規(guī)模。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，引進培育一批系統(tǒng)解決方案服務商，推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案。加快人工智能賦能釩鈦化工園區(qū)和格里坪化工園區(qū)安全生產(chǎn)，強化煤礦、非煤礦山等重點領域的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，實施5G+全鏈接智能采礦等項目建設，按世界一流綠色智慧礦山標準推進紅格南礦采選項目。推動第五代移動通信(5G/5G-A)、高速光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型網(wǎng)絡基礎設施廣泛覆蓋。
 

　　強化供需對接拉動設備更新。全面摸排工業(yè)領域設備更新需求，鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造，動態(tài)建立設備更新儲備庫。積極搭建設備更新改造供需對接平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業(yè)能力開展技術改造綜合診斷和指導服務，形成需求和供給清單，促進供需匹配。積極發(fā)揮含釩優(yōu)特鋼、高端鈦材及鈦合金等標志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈協(xié)同改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右端相關配套企業(yè)更新改造升級。支持裝備制造、建材、光電信息等產(chǎn)業(yè)，瞄準先進標準質量指標實施技術改造，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，開發(fā)更多適合消費升級、設備更新的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
 

　　(二)加快建筑和市政基礎設施領域設備更新
 

　　推進市政基礎設施設備更新改造。加快推進不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰老舊破損、能耗高、運行效率低等問題的供排水設施設備更新改造。有序推進炳草崗水廠、仁和水廠等自來水廠及居民小區(qū)二次供水(加壓調蓄)設施設備和老舊管網(wǎng)升級改造。加大炳草崗污水處理廠、清香坪污水處理廠等污水處理設施和城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)、泵站的更新力度。加強城市(含縣城)地下管網(wǎng)規(guī)劃建設管理，推進城市燃氣老化管網(wǎng)、智能監(jiān)測設備、LNG氣化站更新改造，加大生活垃圾分類投放點、環(huán)衛(wèi)車輛、公共廁所等更新力度。全面實施地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。制定年度重點公共區(qū)域和道路老舊視頻監(jiān)控設備更新改造清單，推動花城新區(qū)、火車南站、高速出入口、農村薄弱地區(qū)及舊城盲區(qū)的治安、交通智能化集成式設施設備新建/增補、更新改造。
 

　　推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。對全市公共建筑開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調查，建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，有序推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，重點對空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、圍護結構和可再生能源設施設備等內容進行改造。綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，因地制宜推進既有住宅增設電梯。按照相關安全技術規(guī)范和標準要求，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新(含改造、大修)不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高、居民更新意愿強的住宅老舊電梯。
 

　　推進建筑施工設備更新。按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》(JGJ160)等要求，引導行業(yè)企業(yè)按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，引導企業(yè)重點對安全隱患突出、技術落后、不滿足有關標準規(guī)范的挖掘機、起重機(普通塔式、流動式)、施工升降機等設備實施更新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)積極更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機等智能建造設備。
 

　　(三)支持交通運輸設施設備和老舊農業(yè)機械更新
 

　　推進道路運輸設備轉型。貫徹落實“電動四川”行動，大力實施“1114”氫能發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。積極推動老舊城市公交車輛更新，有序推進老舊新能源公交車動力電池更新?lián)Q代。全市新增和更新城市公交車原則上全部采用新能源汽車，除特殊用途和特殊區(qū)域外。加快推動新能源出租車推廣應用，推動營運性中小型客車更新?lián)Q代。積極推動氫能多場景應用，重點布局氫能車輛在礦山、物流等重型交通領域應用。加快老舊營運柴油貨車淘汰更新，推進貨運車輛專業(yè)化發(fā)展，加快推動國三及以下排放標準營運柴油貨車退出市場。推進城市綠色貨運配送示范工程，持續(xù)推進物流園區(qū)設備更新?lián)Q代，鼓勵更新裝卸搬運設備，提高調度指揮設施智能化水平。
 

　　推動航空領域裝備提質和鐵路系統(tǒng)電氣化水平提升。面向城市低空救援、農業(yè)植保、應急救災、能源基建、物流運輸、智慧礦山等應用場景，推動低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托釩鈦資源優(yōu)勢，結合釩鈦鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，深入開展航空航天用鈦及鈦合金系列產(chǎn)品開發(fā)及應用等研究，支持轉子級海綿鈦生產(chǎn)工藝成套控制技術、高強TA18鈦合金管等推廣應用，為新一代航空液壓管路的制備提供關鍵材料，大幅提升我國先進飛機性能。爭取政策支持有條件的工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線電氣化改造。
 

　　推動船舶安全綠色發(fā)展。依托“平安渡運”“綠航行動”等專項行動，鼓勵和引導高能耗船舶技術改造升級和提前退出，以長江(金沙江)干線為重點，持續(xù)推進船型標準化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵在靜水庫區(qū)合理使用液化氣、電池等動力形式，適時推動船舶岸電系統(tǒng)受電設施建設。推動二灘庫區(qū)攀枝花水域內不達標客船報廢更新，確保船舶全部達到《內河船舶檢驗規(guī)則(2024)》和四川省交通運輸廳航務管理局《關于新增旅游客船相關技術要求的通知》(川交航函船檢〔2018〕173號)檢驗技術標準。
 

　　支持老舊農機報廢更新，農機裝備提檔升級。持續(xù)穩(wěn)定實施農機購置補貼和農機報廢補貼政策，結合農機用戶意愿，鼓勵農機用戶加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。圍繞四川省“天府良機”行動，充分發(fā)揮農機合作社、“全程機械化+綜合農事服務”中心等經(jīng)營組織的示范帶頭作用，引進推廣攀西丘陵山地(坡度大、田型小)適用的水稻插秧機、單行或雙行玉米播種機和收割機、山地果園軌道運輸機、植保無人機等中小型農業(yè)機械，補齊農機裝備短板。加大農作物耕整地、播種、植保、灌溉、收獲、初加工等環(huán)節(jié)作業(yè)機械更新?lián)Q代力度，推動農業(yè)機械化向全程、全面、高質量發(fā)展，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效。支持“以舊換新”糧倉升級，在糧食倉儲、加工等環(huán)節(jié)推廣糧食“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)接發(fā)、低溫儲糧、信息化設施設備，推廣智能化倉儲，鼓勵建設綠色智慧糧倉，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)。
 

　　(四)提升教育文旅醫(yī)療設備水平
 

　　提升教育科研設備水平。推動符合條件的攀枝花學院、市經(jīng)貿旅游學校、市建筑工程學校等11所高校、職業(yè)學校(含技工院校)更新置換先進教學及科研技術設備，并在釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室等國省級創(chuàng)新平臺、工程(技術)研究中心、分析測試中心中有序推進科研設備更新?lián)Q代。實施教育強國基礎設施建設工程，落實國家、省教育標準化和信息化有關建設標準、要求，推動裝備配備不達標或達到更換條件的中學更新升級理化生等學科實驗儀器設備，改善學校辦學條件，提升科學教學水平。推動全市中小學校計算機、多媒體教學設備更新，積極推進普通教室、專用教室和實踐場所等數(shù)字化建設，提升學校教育信息化水平。優(yōu)化科研儀器配置，鼓勵科研院所結合實際成套更新?lián)Q代科研設備。鼓勵攀枝花學院、攀西釩鈦檢測院等機構開展大型科研儀器設備面向社會開放共享，推進科研院所科研儀器設備更新。引導科技型企業(yè)結合實際，更新?lián)Q代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
 

　　提升文旅設備水平。加強“攀枝花，不止陽光”文化旅游品牌建設，根據(jù)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定《關于推動全市文化旅游領域大規(guī)模設備更新專項行動方案》，以“清單化”模式推進觀光游覽設備(客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、景區(qū)導視牌)、游樂設備(大型游樂設施)、演藝設備(演藝燈光、視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械)、智慧文旅設備(景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、門禁閘機、可穿戴智能文化設備、娛樂用智能無人飛行器)、文物保護設備(博物館設備、文物保護設備)等文旅設備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、美術館、科技館、基層綜合性文化服務中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文化服務設施升級。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術的推廣應用，加快推動智慧景區(qū)建設。推動超高清產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新。
 

　　提升醫(yī)療設備水平。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生領域設備達標提質、更新升級、安全保障，以基層為重點，中西醫(yī)并重，加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預防保健、衛(wèi)生應急、血液供應等服務能力，分層次有計劃推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級。開展縣域醫(yī)共體醫(yī)療設備更新，實施市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和檢查檢驗共享互認平臺建設。