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上海浦東發(fā)布 “公共數(shù)據(jù) 20 條”(意見稿)

2024-08-24 14:03:12來源:智慧城市行業(yè)動(dòng)態(tài) 閱讀量:32 評(píng)論

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導(dǎo)讀:近日,上海市浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局發(fā)布了《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理若干規(guī)定(草案)》征詢意見稿。

  近日,上海市浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局發(fā)布了《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理若干規(guī)定(草案)》征詢意見稿。
 
  意見稿的起草背景基于國(guó)家和地方政策文件,強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的重要性,以及浦東新區(qū)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的必要性。
 
  草案共二十條,涵蓋了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式、基礎(chǔ)設(shè)施、主體選定、安全保障、權(quán)益保護(hù)等方面。
 
  創(chuàng)新點(diǎn)包括整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式、多元化收益分配機(jī)制、以及沙盒監(jiān)管機(jī)制的探索。
 
  針對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式、基礎(chǔ)設(shè)施、主體選定、安全保障、權(quán)益保護(hù)以及創(chuàng)新點(diǎn),以下為詳細(xì)說明:
 
  1.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式
 
  整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán):草案明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)可以采取整體授權(quán)和領(lǐng)域授權(quán)兩種模式。
 
  整體授權(quán):由區(qū)數(shù)據(jù)主管部門實(shí)施,負(fù)責(zé)向領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)主體提供基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品,并在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)。
 
  領(lǐng)域授權(quán):由區(qū)行業(yè)主管部門與區(qū)數(shù)據(jù)主管部門共同實(shí)施。領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,向社會(huì)提供。
 
  相互制約:如果領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)主體有能力提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品,整體運(yùn)營(yíng)主體不得直接或間接提供相同的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
 
  2.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施
 
  統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái):區(qū)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),并可以委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)。
 
  個(gè)人信息管理:運(yùn)營(yíng)平臺(tái)還提供個(gè)人信息管理服務(wù),支持自然人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行控制和管理,方便相關(guān)場(chǎng)景下的知情同意。
 
  3.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的選定
 
  選定程序:
 
  區(qū)數(shù)據(jù)主管部門發(fā)布申報(bào)公告,明確授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審流程和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
 
  申報(bào)主體按公告要求提交申報(bào)材料。
 
  授權(quán)主體組織第三方專家進(jìn)行綜合評(píng)審,并向社會(huì)公示評(píng)審結(jié)果。
 
  公示無異議后,授權(quán)主體與運(yùn)營(yíng)主體簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。
 
  資質(zhì)要求:
 
  運(yùn)營(yíng)主體必須符合若干基本條件,如無重大違法記錄、具備數(shù)據(jù)安全保障能力、具備網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等。
 
  4.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全保障
 
  安全責(zé)任制:實(shí)行“誰(shuí)授權(quán)誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制,區(qū)數(shù)據(jù)主管部門需建立全過程安全管理機(jī)制。
 
  安全管理機(jī)制:區(qū)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)制定安全管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)主體需采取措施保障數(shù)據(jù)安全,接受監(jiān)督檢查,并在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
 
  授權(quán)終止:如果運(yùn)營(yíng)主體違反授權(quán)要求或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)安全問題,區(qū)數(shù)據(jù)主管部門有權(quán)終止其授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
 
  5.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的權(quán)益保護(hù)
 
  合法權(quán)益保障:運(yùn)營(yíng)主體對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品,依法享有持有、使用、經(jīng)營(yíng)并獲取收益的權(quán)益。
 
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù):運(yùn)營(yíng)主體合法處理的公共數(shù)據(jù)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)益,依法受到保護(hù)。
 
  6.創(chuàng)新點(diǎn)
 
  整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán)相結(jié)合的模式:草案創(chuàng)新性地結(jié)合了整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán),確保了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的有效供給與開發(fā)。
 
  多元化收益分配機(jī)制:探索建立了公共數(shù)據(jù)資源收益再分配機(jī)制,保障公共數(shù)據(jù)各方主體的合法權(quán)益,并推動(dòng)公共數(shù)據(jù)治理。
 
  沙盒監(jiān)管機(jī)制:對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄以外的數(shù)據(jù),依托大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)高價(jià)值敏感數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,并實(shí)現(xiàn)合規(guī)使用。
 
  通過這些機(jī)制和創(chuàng)新點(diǎn),旨在有效推動(dòng)浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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