《重慶市噪聲污染防治實施方案(2023—2027年)》印發(fā)

　　各有關(guān)單位(附后)：
 

　　為貫徹生態(tài)環(huán)境部等16個部門和單位《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”噪聲污染防治行動計劃〉的通知》(環(huán)大氣〔2023〕1號)要求，市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門和單位組織編制了《重慶市噪聲污染防治實施方案(2024—2025年)》。現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局         重慶市發(fā)展和改革委員會
 

　　重慶市教育委員會             重慶市科學(xué)技術(shù)局
 

　　重慶市經(jīng)濟和信息化委員會      重慶市公安局
 

　　重慶市規(guī)劃和自然資源局  重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
 

　　重慶市城市管理局              重慶市交通運輸委員會
 

　　重慶市水利局              重慶市文化和旅游發(fā)展委員會
 

　　重慶市市場監(jiān)督管理局             重慶市體育局
 

　　中華人民共和國重慶海事局       中國民用航空重慶安全監(jiān)督管理局
 

　　中國民用航空西南地區(qū)空中交通管理局重慶分局       成都鐵路監(jiān)督管理局
 

　　重慶機場集團有限公司    中國鐵路成都局集團有限公司
 

　　2024年2月7日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強噪聲污染防治工作，著力解決人民群眾身邊突出的噪聲污染問題，改善聲環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、聚焦重點、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔(dān)責(zé)的原則，積極推動《噪聲法》《行動計劃》等噪聲污染防治要求落實，加強全市噪聲污染防治工作，持續(xù)推進全市聲環(huán)境質(zhì)量改善，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。
 

　　(二)主要目標(biāo)。
 

　　通過實施本方案，逐漸完善噪聲污染防治管理體系，壓實治污責(zé)任，有效控制建筑施工、交通運輸、社會生活和工業(yè)噪聲污染，治理水平明顯提升。全市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善，聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善，到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%，群眾反映的突出噪聲擾民問題得到緩解，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。
 

　　二、夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，健全制度體系
 

　　1.推進噪聲污染防治地方法規(guī)建設(shè)。
 

　　貫徹落實《噪聲法》，修訂施行《重慶市噪聲污染防治辦法》，開展《重慶市噪聲污染防治條例》的立法調(diào)研。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　2.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃定和評估。
 

　　根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，及時組織劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，并開展聲環(huán)境功能區(qū)當(dāng)前劃分情況評估。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　3.推動劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
 

　　結(jié)合國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準、國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，制定《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則(試行)》，2024年底前指導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱各區(qū)縣)初步劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　4.發(fā)布噪聲污染防治信息。
 

　　建立行業(yè)主管部門向生態(tài)環(huán)境主管部門報送噪聲污染防治信息的常態(tài)化機制，為噪聲污染防治領(lǐng)域形勢分析提供決策支持，每年公開發(fā)布全市聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。從2025年起，每年公開發(fā)布全市噪聲污染防治報告。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局及各有關(guān)部門)
 

　　5.推動落實地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。
 

　　按照國家聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃編制指南要求，未達到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準的區(qū)域或噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)所在的區(qū)縣編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案。鼓勵有條件的區(qū)縣探索依托噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，強化噪聲污染防治精準化管控。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府)
 

　　開展城市噪聲治理評估試點，合理設(shè)置行業(yè)主管部門噪聲監(jiān)管考核評價指標(biāo)，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評估重要內(nèi)容，并納入重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣等創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局及各有關(guān)部門)
 

　　三、優(yōu)化規(guī)劃布局，加強噪聲源頭管控
 

　　6.強化規(guī)劃引領(lǐng)約束。
 

　　建設(shè)“多規(guī)合一”協(xié)同工作機制，制定或修改國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實噪聲與振動污染防治相關(guān)要求。(責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委等)
 

　　7.嚴格落實環(huán)評要求。
 

　　銜接聲環(huán)境功能區(qū)劃及區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)果，在制定或修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項目時，依法開展環(huán)評，加強環(huán)評中噪聲影響的分析、預(yù)測及評估。加大重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評及噪聲污染防治措施“三同時”驗收核查抽查力度，加強噪聲源頭管控。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門)
 

　　8.加強交通項目噪聲源頭管控。
 

　　將噪聲污染防治要求作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建、改建、擴建高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等確需穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷。加快推進公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強道路交通與城市軌道交通之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減輕道路交通負荷，降低道路交通噪聲。落實國家民用機場選址、總體規(guī)劃審批、機場及其周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機制和機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域與限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控要求。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市規(guī)劃自然資源局、民航重慶監(jiān)管局、重慶機場集團、成都鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路成都局集團有限公司等)
 

　　9.優(yōu)化噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)布局。
 

　　優(yōu)化噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊配套設(shè)施的建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染對敏感建筑物的影響。確需要在工業(yè)企業(yè)、交通干線兩側(cè)首排地塊規(guī)劃噪聲敏感建筑物時，項目設(shè)計應(yīng)滿足國土空間規(guī)劃中對噪聲污染相關(guān)防治要求。(責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委等)
 

　　10.提高建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量。
 

　　明確在既有工業(yè)企業(yè)、交通干線兩側(cè)首排建設(shè)噪聲敏感建筑物的，由敏感建筑物建設(shè)單位承擔(dān)減振降噪措施建設(shè)資金，并將敏感建筑的減振降噪措施要求納入項目設(shè)計，由屬地政府做好監(jiān)管，確保有效采取減振降噪措施，達到國家相關(guān)標(biāo)準。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委)
 

　　嚴格落實《建筑環(huán)境通用規(guī)范》，切實提高新、改、擴建建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量。噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計、檢測、驗收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計等相關(guān)標(biāo)準要求。鼓勵建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物時運用隔聲降噪領(lǐng)域新材料、新技術(shù)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委)
 

　　11.推廣低噪聲產(chǎn)品和技術(shù)。
 

　　按照《重慶市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》，加強對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準的重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查，及時向社會公布結(jié)果；在電梯檢驗檢測過程中，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯噪聲進行測試。淘汰落后工藝和設(shè)備，推廣先進技術(shù)，鼓勵低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。推廣公交車、出租車和公務(wù)車純電動化；加大充電樁、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進社會車輛純電動化比率。推動噪聲治理環(huán)保裝備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　四、建筑施工噪聲污染防治
 

　　12.落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。
 

　　規(guī)范合同示范文本，在合同中明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)加強行業(yè)指導(dǎo)，督導(dǎo)工地采用低噪聲工藝和設(shè)備，落實噪聲污染防治措施，加強施工過程監(jiān)督管理，探索從評優(yōu)評先等方面，推動建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。嚴格夜間施工證明申報管理，規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，依法督促建筑工地在施工現(xiàn)場顯著位置公示夜間施工證明或以其他方式公告附近居民。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　13.壓實建設(shè)單位和施工單位噪聲污染防治主體責(zé)任。
 

　　建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任及費用，督促施工單位制定、落實噪聲污染防治方案并加強檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪聲污染防治方案并嚴格實施，優(yōu)化施工平面布置，科學(xué)設(shè)置車輛出入口，優(yōu)化作業(yè)時序，合理安排施工流程，降低工地內(nèi)噪聲，減少施工對周邊影響。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局等)
 

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)采取有效措施減少振動、降低噪聲，鼓勵采用裝配式施工、預(yù)制施工，嚴禁超過噪聲排放標(biāo)準排放建筑施工噪聲；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)落實夜間施工公示公告，并在做好噪聲防控措施的基礎(chǔ)上，加強與周邊社區(qū)、居民溝通協(xié)調(diào)，認真回應(yīng)群眾來訪和投訴，爭取周邊居民的理解和支持。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　14.推動技術(shù)引領(lǐng)。
 

　　按照《低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄》，推廣敏感建筑物區(qū)域的建筑施工工地采用低噪聲工藝和設(shè)備。鼓勵施工單位采用國內(nèi)外先進的低噪聲施工路線和技術(shù)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　五、交通運輸噪聲污染防治
 

　　15.道路交通噪聲防治“一路一策”。
 

　　編制道路交通噪聲污染評價的技術(shù)指南，劃定交通噪聲污染等級、路段和區(qū)域，動態(tài)更新全市交通噪聲污染嚴重路段數(shù)據(jù)庫。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸委等)
 

　　各區(qū)縣人民政府組織建設(shè)(運營)主管部門和其他有關(guān)單位對交通噪聲影響嚴重區(qū)域開展統(tǒng)計、調(diào)查、評估，建立重點治理路段清單，分批分期納入?yún)^(qū)縣級交通噪聲污染緩解年度治理計劃，制定“一路一策”實施方案，落實各項降噪措施。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府及建設(shè)(運營)主管部門)
 

　　16.嚴格機動車鳴喇叭和高噪聲行為管理。
 

　　持續(xù)完善道路禁鳴標(biāo)志設(shè)置，在學(xué)校、醫(yī)院、寧靜小區(qū)等重點區(qū)域周邊路段，加大違法鳴喇叭查處力度；強化機動車“炸街”行為查處，通過定點設(shè)卡、設(shè)備取證相結(jié)合的方式，全力遏制拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾速等方式造成的噪聲污染。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等)
 

　　17.加強大型車輛限行、限速管控措施。
 

　　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，科學(xué)劃定車輛禁行路段和限制作業(yè)時段。加強大型車輛限行、限速管控措施，充分考慮噪聲污染和投訴情況，優(yōu)化完善大型貨車繞行限行線路方案和時間，并向社會公布。探索具備條件的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的建筑施工工地通過合理規(guī)劃路線與時段等方式，優(yōu)化渣土轉(zhuǎn)運時間，避免夜間施工擾民。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委等)
 

　　18.加強道路改造及養(yǎng)護。
 

　　新、改、擴建城市道路及公路，經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，全面采用低噪聲技術(shù)和材料、改進或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市城市管理局等)
 

　　工業(yè)企業(yè)、建筑工地、居住小區(qū)等區(qū)域的車輛出入口應(yīng)采用合理布局、平整路面、優(yōu)化坡道結(jié)構(gòu)和坡度等措施降低噪聲污染。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　加強公路和城市道路路面、橋梁以及聲屏障等噪聲污染防治設(shè)施的維護保養(yǎng)，加強現(xiàn)場巡查力度，及時修繕破損路面、松動井蓋等問題，保持減振降噪設(shè)施正常運行；合理安排道路改造與養(yǎng)護施工時間，加強道路施工機械設(shè)備降噪管理。(責(zé)任單位：市城市管理局、市交通運輸委及通訊、燃氣、水務(wù)等地下管線建設(shè)(運營)主管部門)
 

　　19.規(guī)范軌道交通噪聲污染防治。
 

　　推動落實《城市軌道交通環(huán)境振動與噪聲控制工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)減振降噪工程措施，規(guī)范城市軌道交通環(huán)境振動與噪聲控制工程建設(shè)和運行管理。軌道交通運營單位加強對軌道交通線路和車輛的維護保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運行。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委及軌道交通運營單位)
 

　　20.細化鐵路噪聲污染防治。
 

　　明確鐵路運輸企業(yè)主體責(zé)任，細化鐵路噪聲污染治理措施，鐵路運輸企業(yè)與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機制，鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)加強行業(yè)監(jiān)管。鐵路運輸企業(yè)要對穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的鐵路開展全面檢修和定期巡查，最大程度降低鐵路噪聲影響。加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。(責(zé)任單位：成都鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路成都局集團有限公司、市交通運輸委)
 

　　21.推動船舶噪聲污染治理。
 

　　機動船舶應(yīng)按規(guī)定合理使用喇叭等聲響裝置，加強機動船舶聲響裝置監(jiān)管。船舶年檢時對于機艙區(qū)噪聲超過規(guī)定標(biāo)準的機動船舶，限期進行改造，實現(xiàn)噪聲達標(biāo)。推動港口碼頭運輸車輛及裝卸設(shè)備電動化改造，推動船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)備改造，加快推進船舶靠港使用岸電。(責(zé)任單位：重慶海事局、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　22.強化民用航空器、機場噪聲監(jiān)管。
 

　　建立民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機制。嚴格落實減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案要求，全面加強民用航空器噪聲污染綜合治理。通過采取航路航線優(yōu)化、低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制等措施，防止、減輕民用航空噪聲污染。(責(zé)任單位：民航重慶監(jiān)管局、重慶機場集團、民航重慶空管分局)
 

　　加強對機場周圍民用航空器噪聲監(jiān)測、預(yù)警和分析，到2026年底，重慶江北國際機場基本具備民用航空器噪聲事件監(jiān)測能力，開展機場周圍民用航空器噪聲年均值等值線圖的繪制，相關(guān)結(jié)果按照規(guī)定向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。(責(zé)任單位：民航重慶監(jiān)管局、重慶機場集團、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　六、社會生活噪聲污染防治
 

　　23.加強營業(yè)性場所社會生活噪聲監(jiān)管。
 

　　對造成噪聲擾民的KTV、酒吧等娛樂場所以及加工、維修、餐飲、健身、農(nóng)貿(mào)市場、超市及其他商業(yè)服務(wù)場所，依法處理，情節(jié)嚴重的責(zé)令停業(yè)整頓。對因噪聲反復(fù)擾民得不到有效解決，或因噪聲違法收到處罰且屢罰不改的商業(yè)經(jīng)營、營業(yè)性文化娛樂場所開展聯(lián)合執(zhí)法，依法整治噪聲污染違法行為。(責(zé)任單位：市公安局、市文化旅游委、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備、變電站、充電樁或充電場站等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等，應(yīng)當(dāng)采取規(guī)范設(shè)備選型、優(yōu)化布局、集中排放，使用減振降噪措施并加強維護保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　24.推動非營業(yè)性社會生活噪聲降噪引導(dǎo)。
 

　　結(jié)合全市自發(fā)性健身活動開展的實際情況，鼓勵各區(qū)縣體育部門對廣場舞健身團隊情況進行摸底并登記備案，引導(dǎo)活動組織者和參與者規(guī)范健身行為。強化體育活動場所管理，體育活動場所管理者根據(jù)各場所的社會人文環(huán)境情況，因地制宜地落實好活動時段、音量分貝等具體要求，以確保政策落地切實有力，管理引導(dǎo)及時有效。(責(zé)任單位：市體育局)
 

　　公共場所管理者應(yīng)履行管理責(zé)任，加強市民自發(fā)性健身娛樂降噪引導(dǎo)，明確場地、時段、音量分貝等具體要求。鼓勵建設(shè)廣場舞噪聲自動監(jiān)測、顯示及預(yù)警設(shè)施。鼓勵建設(shè)靜音車廂等寧靜場所。圖書館、博物館、美術(shù)館等文化場所設(shè)置寧靜區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識和管理規(guī)定。推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴音設(shè)備使用，倡導(dǎo)導(dǎo)游向游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)。(責(zé)任單位：市公安局、市文化旅游委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　25.完善社區(qū)鄰里噪聲管理舉措。
 

　　新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準。已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備，加強維護管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局等)
 

　　家庭場所使用家用電器、樂器，或者進行其他娛樂、體育鍛煉以及飼養(yǎng)寵物等活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或采取其他有效措施，避免對周圍居民造成干擾。加強防噪聲宣傳，鼓勵社區(qū)居民通過公約等形式加強自我管理，減少居民小區(qū)噪聲擾民。(責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委)
 

　　26.建設(shè)寧靜小區(qū)。
 

　　根據(jù)國家寧靜小區(qū)指導(dǎo)文件，修訂我市“寧靜小區(qū)”評分細則，開展創(chuàng)建示范活動，鞏固和深化“寧靜小區(qū)”建設(shè)成果；每年新增一批“寧靜小區(qū)”，并對已有建設(shè)成果進行復(fù)查；提高社區(qū)對社會生活噪聲污染防治的重視程度，鼓勵有條件的寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)和顯示設(shè)施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市人力社保局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委等)
 

　　27.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。
 

　　推動物業(yè)服務(wù)單位參與噪聲污染防治，將噪聲投訴及調(diào)解情況納入優(yōu)秀物業(yè)評選內(nèi)容。根據(jù)“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮街道、基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人員在鄰里噪聲擾民問題中調(diào)解引導(dǎo)作用，將居民反映強烈的噪聲擾民問題化解在基層，降低投訴量；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或投訴，并主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門)
 

　　七、工業(yè)噪聲污染防治
 

　　28.推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。
 

　　嚴格落實國家關(guān)于工業(yè)噪聲排污許可管理要求，依法核發(fā)排污許可證或進行排污登記，并加強監(jiān)管。市、各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門編制本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新。噪聲重點排污單位應(yīng)制定噪聲削減計劃，減少對周邊噪聲敏感建筑區(qū)域的影響；依法開展噪聲自動監(jiān)測，及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　29.落實工業(yè)噪聲污染防治要求。
 

　　排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實采取減振降噪措施，通過合理布局固定設(shè)備、使用低噪聲設(shè)備及運輸工具、調(diào)整作業(yè)時間、改進生產(chǎn)工藝等方式，并按照規(guī)定配置吸聲、消聲、隔聲、隔振、減振等有效的噪聲污染防治設(shè)施，加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，避免噪聲擾民。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型，建設(shè)“靜音工廠”。國有企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，切實發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　30.消除城區(qū)工業(yè)噪聲擾民污染源。
 

　　依法關(guān)停、搬遷、治理城市建成區(qū)內(nèi)的噪聲污染嚴重企業(yè)，基本消除城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲擾民。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委)
 

　　八、系統(tǒng)推進噪聲監(jiān)測，嚴格監(jiān)督執(zhí)法
 

　　31.加快提升噪聲監(jiān)測能力。
 

　　組織布設(shè)、調(diào)整城市功能區(qū)、區(qū)域、道路交通等各類聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)，確保點位設(shè)置的科學(xué)性、代表性、全面性。鼓勵有條件的區(qū)縣在居民投訴熱點地區(qū)、寧靜小區(qū)、主要交通干道、敏感建筑物集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)加密設(shè)置噪聲自動監(jiān)測站(點)，統(tǒng)一納入市級聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　32.嚴格監(jiān)督執(zhí)法。
 

　　綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等手段聯(lián)合防治噪聲污染。按照“誰監(jiān)管誰監(jiān)測”原則，健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，噪聲監(jiān)管部門可委托有資質(zhì)、信用好的社會化檢測機構(gòu)開展噪聲污染監(jiān)測；將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，嚴格依法查處違法行為；各有關(guān)執(zhí)法部門完善聯(lián)勤聯(lián)動、信息共享、問題移交等工作機制，強化齊抓共管和聯(lián)合攻堅，推動形成協(xié)同高效的噪聲污染防治執(zhí)法工作格局。提升基層噪聲污染執(zhí)法能力，執(zhí)法隊伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備。探索開展噪聲污染公益訴訟。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門)
 

　　33.強化智慧監(jiān)管。
 

　　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。探索“遠程喊停”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以“線上監(jiān)控+線下執(zhí)法”的方式，對施工單位超分貝施工、超時施工的現(xiàn)象進行及時制止。加強建筑工地渣車進出場線上監(jiān)管。在居住、學(xué)校、醫(yī)療等敏感建筑物集中區(qū)域及車站實施交通噪聲智能管控工程，增設(shè)噪聲智能監(jiān)控點，制定實施管控方案，加強違禁鳴喇叭執(zhí)法力度。納入噪聲重點排污單位名錄的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備。在廣場、公園等公共場所根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施。相關(guān)的監(jiān)測、監(jiān)控信息需與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。各部門間要建立信息共享機制及溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)監(jiān)控信息、噪聲自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、噪聲投訴、執(zhí)法信息等同步共享、互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市公安局等)
 

　　九、落實噪聲污染防治責(zé)任
 

　　34.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　各區(qū)縣人民政府要高度重視噪聲污染防治工作，嚴格落實聲環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任，專題研究，系統(tǒng)謀劃，明確本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量改善路徑。各相關(guān)職能部門嚴格履行行業(yè)主管部門噪聲監(jiān)管責(zé)任，制定本領(lǐng)域噪聲管理工作方案，推動實施一批噪聲污染治理工程。
 

　　35.嚴格考核獎懲問責(zé)。
 

　　將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況根據(jù)相關(guān)要求，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核評價內(nèi)容，制定考核要求。對未完成年度考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，實施約談，要求其采取有效措施及時整改，約談和整改情況向社會公開。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　36.開展綠色護考行動。
 

　　制定高、中考等特殊活動期間噪聲污染防治方案，并提前向社會公告。在高、中考等特殊活動期間開展建筑施工、社會生活、道路交通和工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治專項行動，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以考點周邊區(qū)域為重點，著重檢查“禁噪”措施落實情況，督促引導(dǎo)各單位落實噪聲防治措施，為考生創(chuàng)造安全、寧靜的考試環(huán)境。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局等)
 

　　十、強化科技教育支撐，構(gòu)建社會共治良好局面
 

　　37.推動噪聲污染防治隊伍建設(shè)。
 

　　大力培養(yǎng)噪聲與振動領(lǐng)域的環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力，建立多層次專家?guī)欤哟笈嘤?xùn)力度，加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門)
 

　　38.加強科技支撐。
 

　　支持開展噪聲與振動污染防治及監(jiān)測領(lǐng)域科技創(chuàng)新，探索敏感建筑集中區(qū)域、投訴熱點區(qū)噪聲源解析，提高噪聲投訴處理效率；開展低頻噪聲等噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范研究；促進噪聲治理技術(shù)提升，推動噪聲污染防治新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；加強前瞻性研究，積極鼓勵和支持全市科技創(chuàng)新主體加強噪聲排放對環(huán)境污染、健康影響等方面的研究。積極引導(dǎo)本地環(huán)保等相關(guān)企業(yè)投入噪聲污染治理行業(yè)，加強對重點行業(yè)和重點噪聲源治理示范項目的支持和引導(dǎo)。(責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　39.強化宣傳引導(dǎo)。
 

　　采取多種形式，充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、短視頻平臺、有聲讀物等新聞媒體作用，開展噪聲污染防治宣傳教育，加強噪聲相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、科普知識以及居民日常行為準則等宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。開展公益講堂進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等普及活動，引導(dǎo)群眾在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣，倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，提高全民寧靜素養(yǎng)，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門)
 

　　主送：各區(qū)縣(自治縣)人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、
 

　　萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟
 

　　信息委、市公安局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市住房
 

　　城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局、市文化旅委、市市場監(jiān)管局、市體育局、重慶海事局、民航重慶監(jiān)管局、
 

　　民航重慶空管分局、成都鐵路監(jiān)督管理局、重慶機場集團、中國
 

　　鐵路成都局集團有限公司。
 

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室              2024年2月29日印發(fā)