8月30日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳正式發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)。非罰款類行政處罰裁量權(quán)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照設(shè)定的裁量因素和裁量因子，確定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)適用的非罰款類行政處罰的具體種類。《規(guī)則》自2024年8月22日起施行。
根據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰的種類包括：
(一)警告、通報(bào)批評(píng)；
(二)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；
(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；
(五)責(zé)令限期拆除；
(六)行政拘留；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。
《規(guī)則》指出，生態(tài)環(huán)境主管部門辦理裁量基準(zhǔn)中二十類特定生態(tài)環(huán)境違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照個(gè)性裁量基準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)的裁量因素和裁量因子確定非罰款類行政處罰的種類；辦理其他生態(tài)環(huán)境違法案件、需要認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照共性裁量基準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)的裁量因素和裁量因子予以確定。
下面是原文↓
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量規(guī)則
第一條 為規(guī)范非罰款類行政處罰裁量權(quán)的行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 非罰款類行政處罰裁量權(quán)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照設(shè)定的裁量因素和裁量因子，確定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)適用的非罰款類行政處罰的具體種類。
第三條 我區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在行使非罰款類行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本規(guī)則及附件《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱裁量基準(zhǔn))。
設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化、補(bǔ)充本規(guī)則及裁量基準(zhǔn)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行使非罰款類行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 行使非罰款類行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、過(guò)罰相當(dāng)、公開公平公正的原則。
第五條 根據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰的種類包括：
(一)警告、通報(bào)批評(píng)；
(二)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；
(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；
(五)責(zé)令限期拆除；
(六)行政拘留；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
第七條 非罰款類行政處罰裁量的情形包括：
(一)法律規(guī)范對(duì)同一違法行為規(guī)定適用多種非罰款類行政處罰；
(二)法律規(guī)范對(duì)非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有“情節(jié)嚴(yán)重的”條件；
(三)法律規(guī)范對(duì)非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有“拒不改正的”“逾期不改正的”條件；
(四)法律規(guī)范對(duì)非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有可以選擇的裁量空間；
(五)法律規(guī)范對(duì)非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有其他的條件。
第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門辦理裁量基準(zhǔn)中二十類特定生態(tài)環(huán)境違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照個(gè)性裁量基準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)的裁量因素和裁量因子確定非罰款類行政處罰的種類；辦理其他生態(tài)環(huán)境違法案件、需要認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照共性裁量基準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)的裁量因素和裁量因子予以確定。
第九條 非罰款類行政處罰種類的確定：
(一)按照個(gè)性裁量基準(zhǔn)中的裁量因素，認(rèn)定相應(yīng)的裁量因子，根據(jù)對(duì)應(yīng)的裁量因子確定行政處罰的種類。
(二)違法行為在不同裁量因素內(nèi)同時(shí)有多個(gè)裁量因子的，行政處罰種類按照裁量因子對(duì)應(yīng)的最重的行政處罰種類確定。
(三)未能認(rèn)定裁量因子而無(wú)法確定為較重的行政處罰種類的，行政處罰種類應(yīng)當(dāng)確定為最輕的行政處罰種類。
第十條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門開發(fā)建設(shè)的相關(guān)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裁量工作的高效、便捷、準(zhǔn)確。
第十一條 環(huán)境違法案件調(diào)查取證過(guò)程中，案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)以本規(guī)則和裁量基準(zhǔn)為依據(jù)，全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)；在提交行政處罰案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，不僅要附有違法行為的定性證據(jù)，還應(yīng)根據(jù)裁量因子提供有關(guān)定量證據(jù)，并提出非罰款類行政處罰種類裁量的建議。
案件審查部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，對(duì)具體案件處罰的裁量建議進(jìn)行審查，并出具審查意見。案件調(diào)查部門未就裁量的建議提供相應(yīng)的證據(jù)材料和依據(jù)，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足的，案件審查部門應(yīng)將案件退回案件調(diào)查部門進(jìn)行補(bǔ)充。
經(jīng)集體討論的案件應(yīng)當(dāng)專門對(duì)案件的裁量情況進(jìn)行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。
第十二條 裁量基準(zhǔn)中下列用語(yǔ)的含義是：
(一)一般違法行為，是指未包含嚴(yán)重違法情形及拒不改正、逾期不改正情形的違法行為。
(二)情節(jié)嚴(yán)重的，是指具有嚴(yán)重違法情形的違法行為。
(三)拒不改正的，是指當(dāng)事人未按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求改正違法行為、違法行為依然存在。
(四)逾期不改正的，是指當(dāng)事人未按照生態(tài)環(huán)境主管部門指定的期限和要求改正違法行為、違法行為依然存在。
(五)違法行為未改正，是指違法行為的改正內(nèi)容、改正結(jié)果等不符合生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)違法行為的改正要求。
第十三條 裁量基準(zhǔn)中所稱的“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)，所稱的“以下”“不足”“不滿”不包括本數(shù)。
第十四條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)行政執(zhí)法的具體情況對(duì)本規(guī)則和裁量基準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正。
第十五條 本規(guī)則自2024年8月22日起施行。
原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量規(guī)則》的通知
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