畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，也是引起流域水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定的重要因素。近期，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境污染治理及“全覆蓋”畜禽規(guī)模養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不斷加大對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的巡查力度，嚴(yán)肅查處了一批畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境案件，切實(shí)保障流域水環(huán)境安全。為充分發(fā)揮典型案例警示作用，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布雞西市、牡丹江市、佳木斯市、綏化市生態(tài)環(huán)境局辦理的4起典型案例，并對辦案單位提出表揚(yáng)。
典型案例一：雞西市某牧業(yè)有限責(zé)任公司不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施排放水污染物案
基本情況
為應(yīng)對化冰期、汛期可能出現(xiàn)的水污染情況，雞西市生態(tài)環(huán)境局不斷加強(qiáng)加大對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的巡查力度，嚴(yán)肅查處有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染的違法違規(guī)問題。雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無人機(jī)進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，雞東縣某牧業(yè)有限責(zé)任公司養(yǎng)殖場東北側(cè)大門處的轉(zhuǎn)豬臺內(nèi)有疑似污水直接流入場區(qū)外東側(cè)溝渠，向北側(cè)流淌，流水顏色呈黃色，水質(zhì)較渾濁，而此條溝渠上游無明顯流水。執(zhí)法人員初步判斷，該養(yǎng)殖場可能存在畜禽養(yǎng)殖糞污廢水排到外環(huán)境水體的情況。
執(zhí)法人員立即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場檢查，經(jīng)調(diào)查，該養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄生豬約7萬頭，各項(xiàng)手續(xù)齊全，建有干濕分離車間1個、干糞堆存場1個、氧化塘3個。流入場外溝渠污水為出豬通道轉(zhuǎn)豬后沖刷通道內(nèi)殘留糞污產(chǎn)生的消毒沖刷廢水，消毒過程需利用火堿，每次用水量約0.1噸-0.2噸。按照該養(yǎng)殖場規(guī)定的操作流程，該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水應(yīng)通過集中收集排入廠區(qū)內(nèi)氧化塘，但具體操作人員為簡化流程擅自將污水直接排放至場外溝渠，截至現(xiàn)場檢查時約排放0.4噸的消毒沖刷廢水。雞西市生態(tài)環(huán)境部門委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對該廠東側(cè)溝渠內(nèi)水體進(jìn)行了采樣監(jiān)測，檢測結(jié)果顯示溝渠內(nèi)水體中，化學(xué)需氧量、糞大腸菌群等畜禽養(yǎng)殖行業(yè)特征污染物濃度數(shù)值均較高。
查處情況
該養(yǎng)殖企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，及時將產(chǎn)生的消毒沖刷廢水按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理，重新修繕轉(zhuǎn)豬臺消毒沖刷廢水收集池。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該企業(yè)處罰款人民幣43.2萬元，并依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，已將該案件移送至公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步辦理。
典型案例二：牡丹江市某生豬養(yǎng)殖場未及時收集養(yǎng)殖糞污污染環(huán)境案
基本情況
2023年11月，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，牡丹江市愛民區(qū)某規(guī)?；i養(yǎng)殖場內(nèi)糞污暫存池存在糞污溢出現(xiàn)象，約有0.2噸的糞污流入場內(nèi)的空山溝渠。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場因未及時對場區(qū)內(nèi)糞污進(jìn)行抽取還田，導(dǎo)致糞污暫存池內(nèi)糞污外溢污染環(huán)境。
查處情況
該養(yǎng)殖企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定。牡丹江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，采取有效措施將溢出的糞污收集貯存。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該企業(yè)處罰款人民幣1.2萬元。
典型案例三：佳木斯市某牧業(yè)有限公司露天堆放養(yǎng)殖糞污污染環(huán)境案
基本情況
2024年1月，佳木斯市樺南生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境污染治理專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)，樺南縣某牧業(yè)有限公司現(xiàn)有儲糞棚已全部堆滿，在其西北側(cè)空地露天堆放糞污，堆放面積約為300平方米，存放地面未做任何防滲處理。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查詢問，該企業(yè)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生糞污每年夏季、冬季各清運(yùn)一次，由于企業(yè)冬季集中清理圈舍糞污，現(xiàn)有儲糞設(shè)施無法滿足儲糞需求，部分養(yǎng)殖廢棄物未及時清運(yùn)處置，擅自臨時露天堆放造成環(huán)境污染。
查處情況
該養(yǎng)殖企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，采取有效措施將露天堆放的糞污收集貯存。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該企業(yè)處罰款人民幣1.12萬元，并依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。
典型案例四：綏化市某牧業(yè)有限公司露天堆放畜禽糞污污染環(huán)境案
基本情況
2024年5月，綏化市蘭西生態(tài)環(huán)境局對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，綏化市某牧業(yè)有限公司在養(yǎng)殖場區(qū)東側(cè)無防滲措施的空地上露天堆放大量經(jīng)干濕分離處理后的牛糞，面積大約3000平方米，該空地已形成多處積水坑，積水坑內(nèi)存液體顏色渾濁且發(fā)黃。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未按環(huán)評審批要求將牛糞及時收集清理用作有機(jī)肥原料，存在未及時收集養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污的環(huán)境違法問題。
查處情況
該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定。綏化市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條，責(zé)令其立即停止環(huán)境違法行為，將積水坑內(nèi)液體回抽至氧化塘內(nèi)儲存，將露天堆放的糞便全部收集清理至固糞儲存場儲存。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該養(yǎng)殖企業(yè)處罰款人民幣3.6萬元。
啟示意義
畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，但其產(chǎn)生的廢棄物處理不當(dāng)極易造成環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖糞污攜帶特征污染物及多種病原體，隨意堆放、排污、流入溝渠，長此以往甚至?xí)饾u滲透到地下，會對周圍更大范圍的水環(huán)境造成污染，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)降低，水生物無法正常生長。此類案件的查處提醒所有從事畜牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)的人員，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，認(rèn)識到任何忽視環(huán)境保護(hù)、隨意排放或堆放污染物的行為都將受到法律的制裁。
在日后的執(zhí)法檢查工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體意識，使畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。同時，也要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場日常環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖巡查、整治，建立打擊企業(yè)環(huán)境違法行為的長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
來源|省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局
監(jiān)制|姜迪 責(zé)編|李明哲 付文宇
原標(biāo)題：黑龍江省發(fā)布2024年第五批環(huán)境違法典型案例(畜禽養(yǎng)殖污染類)
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