廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門關(guān)于印發(fā)推進開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事” 實施方案的通知

　　各市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城管局)、行政審批局：
 

　　現(xiàn)將《推進開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局     廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2024年7月30日

 

　　推進開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”實施方案

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案〉的通知》(桂政發(fā)〔2024〕16號)要求，將開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”(食品生產(chǎn)許可證新辦、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，提升開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，助力廣西營商環(huán)境進一步優(yōu)化和飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，結(jié)合廣西實際，制定本實施方案。
 

　　一、工作任務(wù)
 

　　(一)推動開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”集成辦理。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺線上開設(shè)開辦飲料(不包括屬于保健食品的飲料類)生產(chǎn)企業(yè)“一件事”專區(qū)，在各市級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一件事”綜合窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，推動線上線下同步辦理。統(tǒng)籌考慮開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”涉及各部門所需申請材料、受理和審批程序等，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”，辦理結(jié)果“多端獲取”。鼓勵各地結(jié)合實際開展服務(wù)渠道拓展、預(yù)約快辦等便民事項。
 

　　(二)推進事項辦理“減材料、減環(huán)節(jié)”。推進飲料生產(chǎn)企業(yè)事項涉及的市場監(jiān)管、自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等專業(yè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺雙向?qū)?，實現(xiàn)全流程、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。整合現(xiàn)有事項申請表單、配置審批流程、明確申請條件、確定審批時限，充分利用數(shù)據(jù)資源共享減少多次填報。對企業(yè)設(shè)立登記過程中采集的名稱、主體類型、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、法定代表人(負責(zé)人)等共性信息，及時共享至自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，供各有關(guān)部門辦理開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)調(diào)用，不再重復(fù)采集和免于提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。將電子營業(yè)執(zhí)照作為開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，減少身份認證環(huán)節(jié)。不得擅自增加無相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的許可申請材料、增設(shè)審查條件。
 

　　(三)提供優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)。各級各部門持續(xù)推進“放管服”、“證照分離”改革，深入貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《飲料生產(chǎn)許可審查細則(2017版)》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等要求，進一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作，要深入飲料生產(chǎn)企業(yè)，靠前指導(dǎo)、幫扶企業(yè)在水源選擇、廠區(qū)選址、設(shè)備布局、廠房設(shè)計、工藝流程、試制產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等方面開展證前技術(shù)指導(dǎo)；對有現(xiàn)場核查的事項，由食品生產(chǎn)許可部門牽頭，組織相關(guān)單位專家組成聯(lián)合核查組，一次實施現(xiàn)場核查，核查人員按各部門的規(guī)定執(zhí)行。進一步壓縮審批承諾時限，嚴(yán)格落實審批時限要求，提高行政效能，為飲料生產(chǎn)企業(yè)提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。
 

　　(四)統(tǒng)籌質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級各部門要嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制，重點關(guān)注飲料產(chǎn)品質(zhì)量不合格易發(fā)、多發(fā)問題，強化監(jiān)管責(zé)任，細化工作措施，提升監(jiān)管水平，守牢安全底線。同時要聚焦飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分協(xié)調(diào)、整合各部門的政策資源，加強保障開辦飲料企業(yè)的要素供給，引導(dǎo)幫扶企業(yè)提升質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新水平，助力品牌打造宣傳，統(tǒng)籌好產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、工作要求
 

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”是“高效辦成一件事”改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要建立工作協(xié)調(diào)機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確專人，加強協(xié)調(diào)，全面推進開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”工作。
 

　　(二)分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要加強分工協(xié)作，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善推動開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”長效工作機制，擬定工作方案，編制工作規(guī)程和辦事指南，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進部門業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善全程網(wǎng)辦能力。
 

　　(三)加強培訓(xùn)，提升效能。各級各部門要推進綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一配備和專業(yè)化發(fā)展，強化窗口人員集成服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。要加強服務(wù)窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照開辦飲料生產(chǎn)企業(yè)“一件事”工作指引，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為申請人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
 

　　(四)經(jīng)驗總結(jié)，復(fù)制推廣。各級各部門要建立工作動態(tài)跟蹤機制，全面掌握政策落實情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗、成熟做法、有效措施，把經(jīng)過實踐檢驗證明，行之有效的好經(jīng)驗、好做法以制度形式固化下來，讓申請人獲得更大、更多辦理便利。