廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門關于印發(fā)推進開辦飲料生產企業(yè)“一件事” 實施方案的通知

　　各市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設局(城管局)、行政審批局：
 

　　現(xiàn)將《推進開辦飲料生產企業(yè)“一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局     廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
 

　　2024年7月30日

 

　　推進開辦飲料生產企業(yè)“一件事”實施方案

 

　　為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈廣西進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案〉的通知》(桂政發(fā)〔2024〕16號)要求，將開辦飲料生產企業(yè)“一件事”(食品生產許可證新辦、重要工業(yè)產品生產許可證核發(fā)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可)作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，提升開辦飲料生產企業(yè)的標準化、規(guī)范化、便利化水平，助力廣西營商環(huán)境進一步優(yōu)化和飲料產業(yè)高質量發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，結合廣西實際，制定本實施方案。
 

　　一、工作任務
 

　　(一)推動開辦飲料生產企業(yè)“一件事”集成辦理。依托廣西數(shù)字政務一體化平臺線上開設開辦飲料(不包括屬于保健食品的飲料類)生產企業(yè)“一件事”專區(qū)，在各市級政務服務中心設置“一件事”綜合窗口和專業(yè)服務窗口，推動線上線下同步辦理。統(tǒng)籌考慮開辦飲料生產企業(yè)“一件事”涉及各部門所需申請材料、受理和審批程序等，優(yōu)化政務服務模式，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”，辦理結果“多端獲取”。鼓勵各地結合實際開展服務渠道拓展、預約快辦等便民事項。
 

　　(二)推進事項辦理“減材料、減環(huán)節(jié)”。推進飲料生產企業(yè)事項涉及的市場監(jiān)管、自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設等專業(yè)業(yè)務辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務一體化平臺雙向對接，實現(xiàn)全流程、全業(yè)務網(wǎng)上辦理。整合現(xiàn)有事項申請表單、配置審批流程、明確申請條件、確定審批時限，充分利用數(shù)據(jù)資源共享減少多次填報。對企業(yè)設立登記過程中采集的名稱、主體類型、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、法定代表人(負責人)等共性信息，及時共享至自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，供各有關部門辦理開辦飲料生產企業(yè)調用，不再重復采集和免于提供紙質營業(yè)執(zhí)照。將電子營業(yè)執(zhí)照作為開辦飲料生產企業(yè)相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，減少身份認證環(huán)節(jié)。不得擅自增加無相關法律法規(guī)依據(jù)的許可申請材料、增設審查條件。
 

　　(三)提供優(yōu)質高效的辦事服務。各級各部門持續(xù)推進“放管服”、“證照分離”改革，深入貫徹執(zhí)行《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《飲料生產許可審查細則(2017版)》《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等要求，進一步優(yōu)化食品生產許可相關政務服務工作，要深入飲料生產企業(yè)，靠前指導、幫扶企業(yè)在水源選擇、廠區(qū)選址、設備布局、廠房設計、工藝流程、試制產品檢驗、產品標簽標識等方面開展證前技術指導；對有現(xiàn)場核查的事項，由食品生產許可部門牽頭，組織相關單位專家組成聯(lián)合核查組，一次實施現(xiàn)場核查，核查人員按各部門的規(guī)定執(zhí)行。進一步壓縮審批承諾時限，嚴格落實審批時限要求，提高行政效能，為飲料生產企業(yè)提供及時、優(yōu)質、高效的政務服務。
 

　　(四)統(tǒng)籌質量安全和產業(yè)發(fā)展。各級各部門要嚴格落實食品安全“兩個責任”工作機制，重點關注飲料產品質量不合格易發(fā)、多發(fā)問題，強化監(jiān)管責任，細化工作措施，提升監(jiān)管水平，守牢安全底線。同時要聚焦飲料產業(yè)高質量發(fā)展，充分協(xié)調、整合各部門的政策資源，加強保障開辦飲料企業(yè)的要素供給，引導幫扶企業(yè)提升質量安全技術創(chuàng)新水平，助力品牌打造宣傳，統(tǒng)籌好產品質量安全和產業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　二、工作要求
 

　　(一)提高認識，加強領導。開辦飲料生產企業(yè)“一件事”是“高效辦成一件事”改革的重要內容，是優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量發(fā)展的重要舉措。各級各部門要高度重視，切實加強領導，要建立工作協(xié)調機制，成立領導小組，組建工作專班，明確專人，加強協(xié)調，全面推進開辦飲料生產企業(yè)“一件事”工作。
 

　　(二)分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調。各級各部門要加強分工協(xié)作，在黨委、政府領導下，建立完善推動開辦飲料生產企業(yè)“一件事”長效工作機制，擬定工作方案，編制工作規(guī)程和辦事指南，統(tǒng)籌協(xié)調推進部門業(yè)務協(xié)同、優(yōu)化業(yè)務流程、完善全程網(wǎng)辦能力。
 

　　(三)加強培訓，提升效能。各級各部門要推進綜合服務窗口人員統(tǒng)一配備和專業(yè)化發(fā)展，強化窗口人員集成服務業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。要加強服務窗口規(guī)范化、標準化建設，按照開辦飲料生產企業(yè)“一件事”工作指引，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，為申請人提供優(yōu)質高效服務。
 

　　(四)經(jīng)驗總結，復制推廣。各級各部門要建立工作動態(tài)跟蹤機制，全面掌握政策落實情況，及時總結推廣典型經(jīng)驗、成熟做法、有效措施，把經(jīng)過實踐檢驗證明，行之有效的好經(jīng)驗、好做法以制度形式固化下來，讓申請人獲得更大、更多辦理便利。