《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》印發(fā)！

 

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利(務(wù))局、鄉(xiāng)村振興局：
 

　　為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局組織編制了《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
 

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　江蘇省水利廳
 

　　江蘇省鄉(xiāng)村振興局
 

　　2022年7月28日

 

　　(此件刪減后公開)
 

 

　　為貫徹生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021年-2025年)>的通知》(環(huán)土壤〔2022〕8號)、國家長江辦《關(guān)于印發(fā)<“十四五”長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案>的通知》(長江辦〔2022〕4號)要求，落實省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體要求，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦突出短板，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用、養(yǎng)殖污染防治等為重點領(lǐng)域，以削減農(nóng)業(yè)面源污染負荷、促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
 

　　二、行動目標(biāo)
 

　　到2025年，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量增效、廢棄物資源化利用水平顯著提升，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效緩解，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，對水體等生態(tài)環(huán)境的影響顯著降低。全省新增完成2000個行政村環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達到55%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量分別比2020年削減3%和2.5%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，農(nóng)膜回收率達到90%。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)推進農(nóng)村生活污水垃圾治理
 

　　1. 分區(qū)分類治理生活污水。推動縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等一體推進，有效銜接。綜合考慮各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平和治理工作基礎(chǔ)，分區(qū)制定“十四五”治理目標(biāo)。結(jié)合村莊規(guī)劃，集中資金資源，重點治理水源保護區(qū)、水質(zhì)斷面周邊區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜采用接管、小集中、分散處置、生態(tài)治理等技術(shù)路線，科學(xué)治理農(nóng)村生活污水。研究制定農(nóng)村生活污水資源化利用指南，鼓勵居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，通過黑灰水分類收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水。鼓勵農(nóng)村生活污水達到資源化利用要求后，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、庭院美化和村莊綠化。到2023年，篩選建立因地制宜的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)工藝，到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達55%。各地治理任務(wù)見附件1。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　2. 建立長效管護機制。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整治，對設(shè)施停運破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達標(biāo)等非正常運行的設(shè)施制定改造方案，有序完成整改，提高設(shè)施正常運行率。開展農(nóng)村生活污水社會化治理，研究制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行管理辦法，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維的長效機制。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行率穩(wěn)定在90%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等參與)
 

　　3. 加強農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。扎實推進農(nóng)村廁所革命鞏固提升，分類抓好新建改造戶廁和整改達標(biāo)戶廁。大力推行完整下水道式、三格式化糞池式等衛(wèi)生戶廁模式。新建農(nóng)房要引導(dǎo)戶廁入室建成衛(wèi)生間，滿足農(nóng)民群眾現(xiàn)代生活方式需求。鼓勵將改廁與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營；暫時無法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。在廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。具備污水收集處理條件的，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)，靠近城鎮(zhèn)的村莊，采取城鄉(xiāng)融合方式，將廁所糞污接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠相對集中的村莊，將廁所糞污接入小型污水處理設(shè)施；居住分散的村莊，暫時無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。到2025年，全省除無人戶或其它特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。(省鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　4. 健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系。加強收運處置設(shè)施建設(shè)，升級改造收運處置能力不足的老舊設(shè)施，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。完善日常巡檢機制，嚴厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。到2025年，進一步健全農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　5. 推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。實施《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》，有序推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，推進“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，減少垃圾出村處理量。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化利用，督促指導(dǎo)無錫、常州、蘇州三市建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。到2025年，全省開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到500個以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二)開展農(nóng)村黑臭水體整治
 

　　6. 實施清單管理。根據(jù)國家《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》相關(guān)要求，對納入國家重點監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。各地整治任務(wù)見附件2。在農(nóng)村河流湖塘分布密集地區(qū)，進一步核實黑臭水體排查結(jié)果，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強動態(tài)管理。進一步排查梳理國家重點監(jiān)管清單以外的較大面積農(nóng)村黑臭水體清單，分年度制訂整治目標(biāo)和整治計劃。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　7. 系統(tǒng)開展整治。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體污染成因，結(jié)合生態(tài)河道改造，制定整治方案，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復(fù)、清淤疏浚、水系連通等措施，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。對垃圾坑、糞污塘、廢棄魚塘等淤積嚴重的水體進行底泥污染調(diào)查評估，采取必要的清淤疏浚措施。對清淤產(chǎn)生的底泥，經(jīng)無害化處理后，可通過綠化等方式合理利用，禁止隨意傾倒。到2025年，納入國家重點監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體全部完成整治，全省基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　8. 推動“長治久清”。壓緊壓實鄉(xiāng)村級河湖長責(zé)任，督導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體整治，鼓勵開展專業(yè)化、市場化治理和運行管護。加強農(nóng)村黑臭水體排查整治信息公開，通過縣級政府網(wǎng)站等新聞媒體將所有農(nóng)村黑臭水體清單及排查、整治、驗收銷號等情況向社會公開，以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，鼓勵群眾積極參與。(省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)實施化肥農(nóng)藥減量增效行動
 

　　9. 推進化肥減量增效。大力推進測土配方施肥，應(yīng)用作物由糧食作物為主向糧經(jīng)作物并重拓展，建立完善主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指標(biāo)體系。改進施肥方式，推廣應(yīng)用側(cè)深施肥、機械施肥、種肥同播、水肥一體化等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用效率。加強綠色投入品應(yīng)用，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞污、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進有機肥替代化肥。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。在太湖地區(qū)等環(huán)境影響敏感區(qū)域，以縣為單位探索開展化肥限量使用制度試點。在高標(biāo)準生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)，穩(wěn)步推進排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，促進農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取測土配方施肥等科學(xué)方式減少化肥施用量。到2025年，全省主要農(nóng)作物化肥施用量較2020年削減3%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　10. 推進農(nóng)藥減量控害。推行統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，帶動群防群治，提高防治效果。構(gòu)建完善農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測制度，推進重大病蟲自動化監(jiān)測設(shè)備的聚點成網(wǎng)，提升我省一、二類病蟲監(jiān)測預(yù)警水平，進一步提高主要病蟲草害預(yù)測預(yù)報準確率。完善農(nóng)藥銷售監(jiān)管、使用指導(dǎo)等制度，推動農(nóng)藥購買實名制。推進科學(xué)用藥，開展農(nóng)藥使用安全風(fēng)險評估，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留新型農(nóng)藥，逐步淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥。推廣新型高效植保機械，支持創(chuàng)制推廣噴桿噴霧機、植保無人機等先進的高效植保機械，提高農(nóng)藥利用率。按照“政府引導(dǎo)、市場運作”原則，推進農(nóng)藥集中采購統(tǒng)一配供工作，開展“科學(xué)用藥進萬家”行動，促進農(nóng)藥減量增效。到2025年，全省主要農(nóng)作物農(nóng)藥施用量較2020年削減2.5%，主要農(nóng)作物病蟲草害綠色防控覆蓋率達到60%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)推進農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用
 

　　11. 實施農(nóng)膜回收行動。落實嚴格的農(nóng)膜管理制度，加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動。全面加強市場監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標(biāo)準的地膜，依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品。因地制宜調(diào)減作物覆膜面積，大力推進廢舊農(nóng)膜專業(yè)化回收、資源化利用和無害化處理，深入推進利用價值不高的廢舊地膜納入農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。加強推動生產(chǎn)者、銷售者、使用者落實回收責(zé)任，集成推廣典型回收模式。推進全生物可降解地膜有序替代，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測評估。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　12. 加強秸稈綜合利用。鼓勵各地結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，加強秸稈機械化還田技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，穩(wěn)定提高秸稈機械化還田質(zhì)量，因地制宜推進生態(tài)型犁耕深翻試點。在水環(huán)境敏感區(qū)域加大秸稈離田收儲利用力度。進一步完善秸稈收儲運體系，積極培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵秸稈用于發(fā)電。開展夏季、秋季秸稈禁燒專項巡查，壓實秸稈禁燒屬地責(zé)任，持續(xù)保持秸稈禁燒管控高壓態(tài)勢，嚴防秸稈露天焚燒、拋河引發(fā)環(huán)境污染事件。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(五)加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治
 

　　13. 推進畜禽糞污資源化利用。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開展設(shè)施裝備配套情況核查。整縣推進畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地。督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，建立畜禽糞污資源化利用臺賬。推進種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道，指導(dǎo)各地合理使用畜禽糞污。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用計劃和臺賬，全省規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套水平明顯提升。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　14. 嚴格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護需求，制訂實施《江蘇省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》。組織各地依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，2022年9月底前涉農(nóng)縣(市、區(qū))全面完成規(guī)劃編制。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶的執(zhí)法監(jiān)管，依法開展環(huán)境影響評價，落實環(huán)保“三同時”措施，對設(shè)有排污口的全部納入排污許可管理。利用養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和全國排污許可證管理信息平臺，對畜禽糞污資源化利用計劃、臺賬和排污許可證執(zhí)行報告進行抽查。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位以及糞肥超量施用污染環(huán)境等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
 

　　15. 推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。實施池塘尾水排放強制性標(biāo)準，大力推進池塘標(biāo)準化改造，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，促進養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放。規(guī)范工廠化、投餌式池塘養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置，加強養(yǎng)殖水體和尾水水質(zhì)監(jiān)測。建立養(yǎng)殖尾水排放報告制度，加強養(yǎng)殖尾水集中排放期的監(jiān)管，防止集中排放影響水體環(huán)境質(zhì)量。新(改、擴)建水產(chǎn)養(yǎng)殖池溏嚴格執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準》，依法加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查力度。到2025年，全省基本完成規(guī)模以上池塘標(biāo)準化改造。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局等部門，加強信息共享、定期會商、督導(dǎo)評估，齊抓共管，協(xié)同推進攻堅戰(zhàn)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合相關(guān)部門密切協(xié)作配合，形成工作合力，將深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實，明確職責(zé)分工、時限要求和責(zé)任人員，按季度報送目標(biāo)任務(wù)進展情況，按年度總結(jié)推進?？h級人民政府是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的責(zé)任主體，要扎實推進任務(wù)實施，確保各項工作措施落到實處。
 

　　(二)強化政策保障。將源頭防控與末端治理相結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護補償機制，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理與財政支持掛鉤的激勵約束機制，促進生產(chǎn)生態(tài)“雙贏”，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)境整治資金等政策引導(dǎo)效應(yīng)，加強資金績效管理，支持解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，推動農(nóng)村人居環(huán)境保護。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地，按照公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計劃，依法落實用地審批。鼓勵有條件地區(qū)依法建立農(nóng)村生活污水垃圾治理農(nóng)戶付費制度。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高村民生態(tài)文明意識，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
 

　　(三)強化監(jiān)測監(jiān)控。優(yōu)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)開展長期監(jiān)測，因地制宜加密監(jiān)測點位，試點開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，評估農(nóng)業(yè)面源污染治理實施效果。選擇水環(huán)境敏感區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染通量監(jiān)測和負荷評估，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單，分析農(nóng)業(yè)面源污染對流域水質(zhì)的影響。建立健全常態(tài)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測機制。以問題為導(dǎo)向，在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等，針對性布設(shè)水體、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位并對點位進行動態(tài)調(diào)整，基本實現(xiàn)監(jiān)測點位涉農(nóng)縣域全覆蓋。生態(tài)環(huán)境主管部門對日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，每年抽取20%開展執(zhí)法監(jiān)測。采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，對較大面積農(nóng)村黑臭水體進行動態(tài)排查。對國家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，省級原則上每年組織對透明度、溶解氧和氨氮3項指標(biāo)開展不少于1次的例行監(jiān)測。探索建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺，加強污染治理調(diào)查評估，強化環(huán)境質(zhì)量改善效果分析，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放和黑臭水體整體情況等進行監(jiān)控。
 

　　(四)加大市場主體培育。堅持市場在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色金融，引導(dǎo)社會資本以多種形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目投資建設(shè)，構(gòu)建多元化投入機制。加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治市場主體，積極扶持施肥施藥社會化服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社等建設(shè)運營農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化設(shè)施，開展畜禽糞污收集利用、地膜回收處理等服務(wù)。
 

　　(五)強化監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系，作為目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容。對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行情況、農(nóng)村黑臭水體排查整治情況等進行抽查，開展農(nóng)村環(huán)境整治成效評估。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行嚴肅問責(zé)。