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山東省印發(fā)驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃：提高阿膠等產(chǎn)品深加工能力，培育3-5個阿膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)
導(dǎo)讀：全省阿膠及衍生制品生產(chǎn)企業(yè)203家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，加工能力占全國的80%。
山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)《山東省驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》《山東省兔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》的通知
魯牧畜發(fā)〔2024〕6號
各市人民政府：
《山東省驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》《山東省兔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2024年8月30日
山東省驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024—2035年)
驢產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，對于優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、深化一二三產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的作用。山東是驢產(chǎn)業(yè)大省，品種資源優(yōu)、加工能力強(qiáng)，多年來走在全國前列。為加快驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案的通知》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2024—2035年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
我省養(yǎng)驢歷史悠久，長期以來，驢作為重要畜力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，驢傳統(tǒng)役用功能被快速取代，逐步轉(zhuǎn)向以肉皮奶加工為主、保健品和美容品等生物制品研發(fā)為輔的商用功能。也出現(xiàn)了一些階段性挑戰(zhàn)，如養(yǎng)殖數(shù)量下降明顯、生產(chǎn)方式相對落后、產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善等。近年來，我省將驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，出臺了《關(guān)于加快驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施，在《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，也明確了加快驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，驢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
一是品種資源優(yōu)良。我省德州驢是國內(nèi)乃至國際上大型驢主要品種之一，體大、皮厚、產(chǎn)肉多，是培育肉用驢新品種的首選種質(zhì)資源，近年來先后推廣到遼寧、內(nèi)蒙、新疆及甘肅等養(yǎng)驢大省，為當(dāng)?shù)伢H生產(chǎn)性能提高發(fā)揮了重要作用。
二是區(qū)域布局集中。全省驢養(yǎng)殖分布在濟(jì)南、濰坊、聊城等11個市，其中聊城、德州、濱州、菏澤是我省四大優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域，4市存欄量占全省總量85%左右，聊城市作為集中養(yǎng)殖區(qū)域，存欄量占全省的53%。
三是養(yǎng)殖模式適宜。養(yǎng)殖以“育肥+繁育”模式為主，存欄100頭以上的驢場180多家。規(guī)模較大的驢場，有自養(yǎng)的種公驢，配備專業(yè)技術(shù)人員，采用人工授精方式進(jìn)行繁育，規(guī)模較小的驢場多采用本交繁育。
四是生產(chǎn)水平領(lǐng)先。德州驢母驢情期受孕率從50%—90%不等，驢駒平均初生重為25—30千克，6月齡斷奶重可達(dá)120—150千克，育肥周期240—300天，平均日增重約為300—600克，驢皮占比8%，出肉率42%—46%，均高于其他品種。
五是加工能力較強(qiáng)。全省阿膠及衍生制品生產(chǎn)企業(yè)203家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，加工能力占全國的80%，全國市值排名前三的阿膠生產(chǎn)企業(yè)東阿阿膠、福牌、宏濟(jì)堂均在我省。驢肉生產(chǎn)企業(yè)50多家，以驢肉為主的大小餐飲企業(yè)近1000家。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要指示要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持種業(yè)引領(lǐng)、品牌驅(qū)動、模式升級、優(yōu)質(zhì)高效，完善良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、政策支持“五大體系”，打造集中養(yǎng)殖、深度加工、三產(chǎn)融合“三大區(qū)域”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)、品牌“四化提升”，提高我省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引領(lǐng)全國驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
——堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。以市場為導(dǎo)向，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力和競爭能力。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，規(guī)劃驢產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化市場配置，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈主體有機(jī)結(jié)合、有效互動，推動驢產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
——堅持分類推進(jìn)，重點(diǎn)突破。以聊城、德州、濱州、菏澤等優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快集群式發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。引導(dǎo)濟(jì)南、濰坊等具備一定驢飼養(yǎng)基礎(chǔ)的地區(qū)加快擴(kuò)繁場和規(guī)?；蕡鼋ㄔO(shè)，做大做強(qiáng)驢產(chǎn)業(yè)。
——堅持龍頭帶動，融合發(fā)展。培育一批驢良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品研發(fā)等龍頭企業(yè)，加快三產(chǎn)融合快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)與合作組織、養(yǎng)殖場戶密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
——堅持政策扶持，擴(kuò)群增量。加快發(fā)展能繁母驢規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定核心生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮財政、金融、環(huán)保、用地等政策激勵作用，穩(wěn)步擴(kuò)大驢存欄量，提高良種化、規(guī)?；?、集約化、設(shè)施化水平。
——堅持科技支撐，提質(zhì)增效。依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系驢產(chǎn)業(yè)體系、聊城黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、科研院所、龍頭企業(yè)等力量，加強(qiáng)良種繁育、飼養(yǎng)管理、飼料利用、疫病防控、屠宰加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)推廣，提高生產(chǎn)效率效益。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到2030年，全省驢存欄量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%左右，引導(dǎo)培育阿膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)3—5個，驢肉、驢奶等大型加工企業(yè)10個以上，開發(fā)高端特色產(chǎn)品10個以上，建設(shè)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，打造成為全國重要的驢良種供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品消費(fèi)大省。到2035年，全省驢存欄量再翻一番，現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)體系基本完善，全產(chǎn)業(yè)鏈價值過千億元，率先建成全國特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。
三、產(chǎn)業(yè)布局
充分考慮各地資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向省內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場需求，加快培育集中養(yǎng)殖、深度加工、三產(chǎn)融合三大優(yōu)勢區(qū)域，進(jìn)一步提高驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
(一)集中養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)
主要包括濟(jì)南、濰坊、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州和菏澤7市，該區(qū)域是德州驢主產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)殖歷史悠久，飼草料資源豐富。養(yǎng)殖數(shù)量大，7市驢存欄占全省的95%以上；規(guī)模比重高，7市存欄50頭以上的驢場數(shù)量占全省的98%以上。主攻方向：加快擴(kuò)群增量，一體推進(jìn)母驢繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、快速育肥等發(fā)展，建成全國最大的德州驢種驢生產(chǎn)供應(yīng)和養(yǎng)殖基地，帶動其他區(qū)域加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，為驢皮、驢肉等加工提供原料保障。
全省驢集中養(yǎng)殖重點(diǎn)縣(市、區(qū))名單
市 重點(diǎn)縣(市、區(qū))
濟(jì)南市 歷城區(qū)、濟(jì)陽區(qū)、平陰縣
濰坊市 諸城市、安丘市、青州市
濟(jì)寧市 嘉祥縣
德州市 禹城市、夏津縣、寧津縣、慶云縣
聊城市 東昌府區(qū)、茌平區(qū)、臨清市、陽谷縣、
莘縣、東阿縣、冠縣、高唐縣
濱州市 無棣縣
菏澤市 定陶區(qū)、鄆城縣
(二)深度加工優(yōu)勢區(qū)
主要包括聊城、濟(jì)南、菏澤3市。該區(qū)域擁有東阿阿膠、福牌阿膠、宏濟(jì)堂、華信制藥等驢產(chǎn)品深加工企業(yè)，藥字號阿膠、健字號阿膠和阿膠系列產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，驢肉、驢奶等加工企業(yè)較多。主攻方向：推進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，突出抓好東阿阿膠、福牌阿膠、國膠堂、宏濟(jì)堂、肴驢肉、保店驢肉等品牌培強(qiáng)培優(yōu)，滿足市場對高端優(yōu)質(zhì)驢產(chǎn)品多元化需求。
(三)三產(chǎn)融合優(yōu)勢區(qū)
主要包括聊城、德州、濟(jì)南3市。該區(qū)域依托龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，規(guī)模養(yǎng)殖、特色餐飲、觀光旅游、文化展覽、休閑體驗(yàn)等融合發(fā)展已見雛形。主攻方向：引導(dǎo)加工企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖場戶或?qū)I(yè)合作組織形成穩(wěn)定的利益共同體，抓好阿膠、驢肉、驢奶等產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上營銷等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值。
四、重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施六大工程，推進(jìn)全省驢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
(一)驢業(yè)良種振興工程
1.加強(qiáng)地方資源保護(hù)利用。完成第三次全省驢遺傳資源普查。支持國家級、省級保種場開展畜禽遺傳資源保護(hù)，增加種群數(shù)量，鼓勵開展驢種質(zhì)資源挖掘利用。利用好國家東部地區(qū)畜禽遺傳資源基因庫等平臺，重點(diǎn)保存驢精液、胚胎、體細(xì)胞、DNA等遺傳物質(zhì)，構(gòu)建活體保護(hù)和遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的驢遺傳資源保護(hù)體系。
2.加快德州驢聯(lián)合育種攻關(guān)。落實(shí)國家和省驢遺傳改良計劃，爭取國家馬驢遺傳評估中心支持，健全種驢場內(nèi)測定、檢測機(jī)構(gòu)測定相結(jié)合的質(zhì)量測定和評價制度，加快構(gòu)建“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”的商業(yè)化育種機(jī)制。指導(dǎo)驢原種場生產(chǎn)性能測定工作規(guī)范開展，培育3—5個國家、省級核心育種場，開展皮多肉厚、肉乳兼用和多胸腰椎數(shù)等新品系培育。引導(dǎo)種公驢站改造設(shè)施設(shè)備，組織開展種公驢遺傳評定和后裔測定，強(qiáng)化聯(lián)合育種，提高種公驢自主培育和優(yōu)質(zhì)凍精供應(yīng)能力。
3.加強(qiáng)驢種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)力度。繼續(xù)深入實(shí)施省農(nóng)業(yè)良種工程和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快驢優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵國家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)、國家級和省級驢核心育種場等優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所等開展育種攻關(guān)。鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地或并購國外科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地。
專欄1 驢業(yè)良種振興工程
1.驢種質(zhì)資源保護(hù)行動。建設(shè)國家級、省級驢保種場5個，改善資源保護(hù)條件，提高保護(hù)能力，開展技術(shù)幫包，指導(dǎo)科學(xué)保種、有序保種。在國家東部畜禽遺傳資源基因庫保存驢遺傳材料5000份以上。
2.德州驢聯(lián)合育種攻關(guān)。以東阿阿膠股份有限公司為主體，進(jìn)行皮厚肉多的東阿黑毛驢新品系培育；以山東俊馳驢業(yè)有限公司為主體，聯(lián)合其他規(guī)模化驢場，持續(xù)推進(jìn)多胸腰椎數(shù)的驢新品系定向培育；以禹城市惠民農(nóng)業(yè)科技有限公司為主體，選育肉乳兼用新品系。
3.驢種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動。推動人才、技術(shù)、資源等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，與高校、科研院所聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持培育2—3家驢育繁推一體化龍頭企業(yè)。
(二)能繁母驢倍增工程
1.完善良繁體系。構(gòu)建以保種場、種驢場、種公驢站和人工授精站點(diǎn)為主體的繁育體系，提高良種場、種公驢站制種和良種推廣能力，擴(kuò)展基層人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加德州驢等優(yōu)勢品種核心群數(shù)量。鼓勵驢種業(yè)企業(yè)提高擴(kuò)繁能力，擴(kuò)大德州驢良種擴(kuò)繁規(guī)模。
2.強(qiáng)化科技支撐。鼓勵省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系驢產(chǎn)業(yè)體系、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)合作，建設(shè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、養(yǎng)殖繁育、低碳生產(chǎn)等實(shí)驗(yàn)室，突破制約驢繁育效率低的關(guān)鍵核心技術(shù)，解決“卡脖子”難題。推廣驢人工授精和高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高繁殖效率。將德州驢和驢產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)列入省農(nóng)業(yè)主推品種和主推技術(shù)，加強(qiáng)品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、糞污處理等技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。
3.培育養(yǎng)殖大縣。依托現(xiàn)有政策項(xiàng)目，推動驢規(guī)模化養(yǎng)殖。按照“以加帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”要求，推進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)整縣域發(fā)展，打造特色養(yǎng)驢大縣，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。鼓勵阿膠生產(chǎn)企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的驢皮生產(chǎn)基地，推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“場戶繁育+企業(yè)育肥”“牧區(qū)引繁+本地育肥”等模式，增加出欄量。
專欄2 能繁母驢倍增工程
1.驢業(yè)科技創(chuàng)新行動。開展驢產(chǎn)業(yè)生物育種、疫病防控、糞污利用、智慧養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研究，符合條件的，在省重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程等科技計劃中擇優(yōu)支持。
2.母驢增量提質(zhì)行動。在母驢養(yǎng)殖大縣，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)展驢規(guī)模養(yǎng)殖，持續(xù)增加母驢產(chǎn)能。
(三)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖提升工程
1.推動養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。加大驢養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建力度，培育一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、管理先進(jìn)的驢標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。堅持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，建立涵蓋良種、飼養(yǎng)管理、疫病防治、屠宰加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)布實(shí)施，提升驢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營水平。
2.推動技術(shù)集成化。以“集約、高效、優(yōu)質(zhì)、低碳”為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化技術(shù)集成應(yīng)用。發(fā)揮科研院所、專家團(tuán)隊(duì)作用，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的科研成果和技術(shù)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，提高科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。推進(jìn)驢養(yǎng)殖全過程設(shè)施裝備和技術(shù)整合，加快智能化發(fā)展。
3.推動全程綠色化。加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)力度，加快成套機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，鼓勵有條件的企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理率先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。遴選推介一批養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范基地。加大驢糞污無害化處理和資源化利用力度，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)。鼓勵規(guī)模以下驢養(yǎng)殖主體配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，避免污染環(huán)境。
專欄3 標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖提升工程
1.標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建行動。支持驢規(guī)模養(yǎng)殖場提高良種應(yīng)用、設(shè)施裝備、疫病防控、糞污處理水平，加快現(xiàn)代化智能裝備普及應(yīng)用，開展示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個左右。
2.驢產(chǎn)品供給保障行動。建設(shè)與驢產(chǎn)品加工企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)品供應(yīng)基地，鼓勵龍頭企業(yè)通過收購、托管、技術(shù)輸出等方式，“以大帶小”提高產(chǎn)業(yè)組織化水平。
(四)龍頭企業(yè)培育工程
1.促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過政策扶持、市場引導(dǎo)，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，走多元化發(fā)展路線，促進(jìn)龍頭企業(yè)聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高阿膠、驢肉、驢奶等產(chǎn)品的深加工能力，豐富產(chǎn)品品類，增加附加值。
2.強(qiáng)化發(fā)展要素保障。落實(shí)支持畜牧業(yè)發(fā)展用地政策，堅持節(jié)約集約用地，面向驢養(yǎng)殖用地需求，指導(dǎo)科學(xué)選址，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，加快特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定，不隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。依法依規(guī)實(shí)施環(huán)評審批。
3.完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，聯(lián)合合作社、家庭牧場、農(nóng)戶等各類主體，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶加強(qiáng)技術(shù)共享、信息共享、品牌共享、渠道共享，建立更加穩(wěn)定、長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓養(yǎng)殖場戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
(五)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程
1.引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。建立省級推動驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，省市縣聯(lián)動，探索增加政策供給，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決困難，統(tǒng)籌推進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。加快發(fā)展政府、金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖場戶等多方合作新模式，形成穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行格局。
2.加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。發(fā)揮驢屠宰企業(yè)鏈核作用，通過自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，推進(jìn)一體化發(fā)展。用好農(nóng)副產(chǎn)品展示交易平臺，組織驢產(chǎn)品加工企業(yè)參加展示展銷，推動與線上線下知名品牌平臺合作，拓寬優(yōu)質(zhì)驢產(chǎn)品銷售渠道。以優(yōu)質(zhì)驢產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，培育養(yǎng)殖、加工、銷售一體化企業(yè)。
3.推動融合發(fā)展。發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性，布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展驢標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣德州驢品種及適用技術(shù)，打造商品化生產(chǎn)基地；引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善精深加工、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌；推動養(yǎng)殖、加工、流通一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快集群發(fā)展。
專欄4 延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程
1.千億級驢產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)行動。培育一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢集群，提高驢產(chǎn)品品質(zhì)效益和市場競爭力，形成高附加值優(yōu)良品種、保健食品、藥品等競爭優(yōu)勢，到2035年，培育存欄千頭以上驢養(yǎng)殖企業(yè)10家，百億級阿膠等驢產(chǎn)品加工企業(yè)3家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過千億元。
2.融合發(fā)展推進(jìn)行動。深耕德州驢優(yōu)質(zhì)資源，打造區(qū)域公共品牌，推動精深加工，發(fā)展休閑觀光牧場，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。
(六)消費(fèi)市場培育工程
1.加強(qiáng)驢產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。組織德州驢國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報，保護(hù)地方特色種質(zhì)資源，塑造“好驢出好膠”“好膠出山東”的公共品牌形象。支持養(yǎng)殖、加工企業(yè)開展品牌提升行動，完善管理體系，提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用保護(hù)和管理能力。
2.推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。健全完善驢產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全程追溯體系，落實(shí)主體管理、包裝標(biāo)識、追溯賦碼等制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施追溯管理。依托省畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管追溯服務(wù)平臺，鼓勵有條件的經(jīng)營主體應(yīng)用追溯系統(tǒng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.提高市場專業(yè)化水平。推進(jìn)傳統(tǒng)驢及驢產(chǎn)品交易市場升級改造，在聊城打造活驢、驢皮及驢產(chǎn)品交易集散中心，提高服務(wù)管理水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上交易平臺作用，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上專營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。
五、環(huán)境影響分析
(一)影響分析。規(guī)劃提出加大驢養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建力度，堅持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，加大驢糞污無害化處理和資源化利用力度，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)，鼓勵規(guī)模以下驢養(yǎng)殖主體配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，避免污染環(huán)境，有利于進(jìn)一步提升驢糞污資源化利用水平，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境的潛在不利影響主要有：如驢糞污處理設(shè)施建設(shè)管護(hù)不夠規(guī)范，易造成液體糞污滲漏、臭氣等問題，可能會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響?？傮w上，環(huán)境影響較小且可控。
(二)應(yīng)對措施。為最大限度減輕環(huán)境壓力，采取以下措施：一是按照國家有關(guān)規(guī)定，新建或改建規(guī)?；H場必須在前期工作中做好項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；二是按照以地定畜、種養(yǎng)匹配的原則，要求規(guī)?；H場配套足夠面積的農(nóng)田，制定科學(xué)的糞肥還田計劃，建立糞污資源化利用臺賬；三是加強(qiáng)糞肥還田利用的技術(shù)指導(dǎo)，合理確定施用量、施用時間和施肥方式，確保農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量和環(huán)境安全。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省畜牧局指導(dǎo)全省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，整合驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、驢產(chǎn)業(yè)體系、龍頭企業(yè)、科研院所等資源力量，及時研究解決驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。各有關(guān)市要建立相應(yīng)工作機(jī)制，研究制定本地驢業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，落實(shí)好區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施等，推進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)加大政策扶持。統(tǒng)籌優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)、糧改飼等現(xiàn)有政策項(xiàng)目，支持驢標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種肉驢繁殖基地等建設(shè)。指導(dǎo)育種企業(yè)提純復(fù)壯驢核心群，加快新品種(系)培育。鼓勵金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)，拓寬增信渠道，加大保險保障，進(jìn)一步提升驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)質(zhì)效。
(三)注重示范引導(dǎo)。以國家級、省級驢標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場為重點(diǎn)，采取專家培訓(xùn)、典型匯編、觀摩學(xué)習(xí)、媒體宣傳等多種方式，不斷提升從業(yè)主體飼養(yǎng)管理、良種引進(jìn)、投入品使用、疫病防控、糞污處理等水平。加快推進(jìn)信息化要素與產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣應(yīng)用智能化、數(shù)字化設(shè)施裝備。
(四)深化對外合作。深度融入國內(nèi)大循環(huán)，加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，發(fā)揮我省驢良種和加工優(yōu)勢，加強(qiáng)與內(nèi)蒙、新疆等省份對接，優(yōu)先在良種繁育、養(yǎng)殖基地建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，鼓勵龍頭企業(yè)對外開展規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)推廣、活驢及驢皮、驢肉進(jìn)口交流合作，建設(shè)海外養(yǎng)殖基地，為國內(nèi)加工業(yè)提供原料保障。
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