山東省印發(fā)驢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃：提高阿膠等產(chǎn)品深加工能力，培育3-5個阿膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)

 

魯牧畜發(fā)〔2024〕6號

 

　　各市人民政府：
 

　　《山東省驢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》《山東省兔產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合當?shù)貙嶋H認真抓好貫徹落實。
 

　　山東省畜牧獸醫(yī)局
 

　　2024年8月30日

 

 

　　驢產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，對于優(yōu)化畜牧業(yè)結構、深化一二三產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的作用。山東是驢產(chǎn)業(yè)大省，品種資源優(yōu)、加工能力強，多年來走在全國前列。為加快驢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案的通知》《山東省人民政府辦公廳關于加快畜牧業(yè)轉型升級促進高質量發(fā)展的意見》《山東省“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等要求，結合我省實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2024—2035年。
 

　　一、發(fā)展基礎和面臨形勢
 

　　我省養(yǎng)驢歷史悠久，長期以來，驢作為重要畜力，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。隨著農業(yè)機械化水平不斷提升，驢傳統(tǒng)役用功能被快速取代，逐步轉向以肉皮奶加工為主、保健品和美容品等生物制品研發(fā)為輔的商用功能。也出現(xiàn)了一些階段性挑戰(zhàn)，如養(yǎng)殖數(shù)量下降明顯、生產(chǎn)方式相對落后、產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善等。近年來，我省將驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，出臺了《關于加快驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出了驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展重點、保障措施，在《山東省人民政府辦公廳關于加快畜牧業(yè)轉型升級促進高質量發(fā)展的意見》《山東省“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，也明確了加快驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，驢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
 

　　一是品種資源優(yōu)良。我省德州驢是國內乃至國際上大型驢主要品種之一，體大、皮厚、產(chǎn)肉多，是培育肉用驢新品種的首選種質資源，近年來先后推廣到遼寧、內蒙、新疆及甘肅等養(yǎng)驢大省，為當?shù)伢H生產(chǎn)性能提高發(fā)揮了重要作用。
 

　　二是區(qū)域布局集中。全省驢養(yǎng)殖分布在濟南、濰坊、聊城等11個市，其中聊城、德州、濱州、菏澤是我省四大優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域，4市存欄量占全省總量85%左右，聊城市作為集中養(yǎng)殖區(qū)域，存欄量占全省的53%。
 

　　三是養(yǎng)殖模式適宜。養(yǎng)殖以“育肥+繁育”模式為主，存欄100頭以上的驢場180多家。規(guī)模較大的驢場，有自養(yǎng)的種公驢，配備專業(yè)技術人員，采用人工授精方式進行繁育，規(guī)模較小的驢場多采用本交繁育。
 

　　四是生產(chǎn)水平領先。德州驢母驢情期受孕率從50%—90%不等，驢駒平均初生重為25—30千克，6月齡斷奶重可達120—150千克，育肥周期240—300天，平均日增重約為300—600克，驢皮占比8%，出肉率42%—46%，均高于其他品種。
 

　　五是加工能力較強。全省阿膠及衍生制品生產(chǎn)企業(yè)203家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，加工能力占全國的80%，全國市值排名前三的阿膠生產(chǎn)企業(yè)東阿阿膠、福牌、宏濟堂均在我省。驢肉生產(chǎn)企業(yè)50多家，以驢肉為主的大小餐飲企業(yè)近1000家。
 

　　二、總體思路
 

　　(一)指導思想
 

　　深入落實習近平總書記關于發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要指示要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持種業(yè)引領、品牌驅動、模式升級、優(yōu)質高效，完善良種繁育、標準生產(chǎn)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、政策支持“五大體系”，打造集中養(yǎng)殖、深度加工、三產(chǎn)融合“三大區(qū)域”，推進標準、優(yōu)質、產(chǎn)業(yè)、品牌“四化提升”，提高我省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引領全國驢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　(二)基本原則
 

　　——堅持市場主導，政府引導。以市場為導向，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力和競爭能力。發(fā)揮政府引領作用，規(guī)劃驢產(chǎn)業(yè)定位，強化服務保障，優(yōu)化市場配置，引導全產(chǎn)業(yè)鏈主體有機結合、有效互動，推動驢產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
 

　　——堅持分類推進，重點突破。以聊城、德州、濱州、菏澤等優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域為重點，加快集群式發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。引導濟南、濰坊等具備一定驢飼養(yǎng)基礎的地區(qū)加快擴繁場和規(guī)?；蕡鼋ㄔO，做大做強驢產(chǎn)業(yè)。
 

　　——堅持龍頭帶動，融合發(fā)展。培育一批驢良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品研發(fā)等龍頭企業(yè)，加快三產(chǎn)融合快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)與合作組織、養(yǎng)殖場戶密切利益聯(lián)結機制，構建互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
 

　　——堅持政策扶持，擴群增量。加快發(fā)展能繁母驢規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定核心生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮財政、金融、環(huán)保、用地等政策激勵作用，穩(wěn)步擴大驢存欄量，提高良種化、規(guī)?；?、集約化、設施化水平。
 

　　——堅持科技支撐，提質增效。依托省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系驢產(chǎn)業(yè)體系、聊城黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、科研院所、龍頭企業(yè)等力量，加強良種繁育、飼養(yǎng)管理、飼料利用、疫病防控、屠宰加工等關鍵環(huán)節(jié)技術研發(fā)推廣，提高生產(chǎn)效率效益。
 

　　(三)目標任務
 

　　到2030年，全省驢存欄量在現(xiàn)有基礎上翻一番，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%左右，引導培育阿膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)3—5個，驢肉、驢奶等大型加工企業(yè)10個以上，開發(fā)高端特色產(chǎn)品10個以上，建設現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，打造成為全國重要的驢良種供應、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品消費大省。到2035年，全省驢存欄量再翻一番，現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)體系基本完善，全產(chǎn)業(yè)鏈價值過千億元，率先建成全國特色畜牧業(yè)高質量發(fā)展新高地。
 

　　三、產(chǎn)業(yè)布局
 

　　充分考慮各地資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎，面向省內外、國內外產(chǎn)業(yè)特點、市場需求，加快培育集中養(yǎng)殖、深度加工、三產(chǎn)融合三大優(yōu)勢區(qū)域，進一步提高驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增長點。
 

　　(一)集中養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)
 

　　主要包括濟南、濰坊、濟寧、德州、聊城、濱州和菏澤7市，該區(qū)域是德州驢主產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)殖歷史悠久，飼草料資源豐富。養(yǎng)殖數(shù)量大，7市驢存欄占全省的95%以上；規(guī)模比重高，7市存欄50頭以上的驢場數(shù)量占全省的98%以上。主攻方向：加快擴群增量，一體推進母驢繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、快速育肥等發(fā)展，建成全國最大的德州驢種驢生產(chǎn)供應和養(yǎng)殖基地，帶動其他區(qū)域加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，為驢皮、驢肉等加工提供原料保障。
 

　　全省驢集中養(yǎng)殖重點縣(市、區(qū))名單
 

　　市 重點縣(市、區(qū))
 

　　濟南市 歷城區(qū)、濟陽區(qū)、平陰縣
 

　　濰坊市 諸城市、安丘市、青州市
 

　　濟寧市 嘉祥縣
 

　　德州市 禹城市、夏津縣、寧津縣、慶云縣
 

　　聊城市 東昌府區(qū)、茌平區(qū)、臨清市、陽谷縣、
 

　　莘縣、東阿縣、冠縣、高唐縣
 

　　濱州市 無棣縣
 

　　菏澤市 定陶區(qū)、鄆城縣
 

　　(二)深度加工優(yōu)勢區(qū)
 

　　主要包括聊城、濟南、菏澤3市。該區(qū)域擁有東阿阿膠、福牌阿膠、宏濟堂、華信制藥等驢產(chǎn)品深加工企業(yè)，藥字號阿膠、健字號阿膠和阿膠系列產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，驢肉、驢奶等加工企業(yè)較多。主攻方向：推進品牌戰(zhàn)略實施，突出抓好東阿阿膠、福牌阿膠、國膠堂、宏濟堂、肴驢肉、保店驢肉等品牌培強培優(yōu)，滿足市場對高端優(yōu)質驢產(chǎn)品多元化需求。
 

　　(三)三產(chǎn)融合優(yōu)勢區(qū)
 

　　主要包括聊城、德州、濟南3市。該區(qū)域依托龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，規(guī)模養(yǎng)殖、特色餐飲、觀光旅游、文化展覽、休閑體驗等融合發(fā)展已見雛形。主攻方向：引導加工企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖場戶或專業(yè)合作組織形成穩(wěn)定的利益共同體，抓好阿膠、驢肉、驢奶等產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)上營銷等新業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值。
 

　　四、重點任務
 

　　實施六大工程，推進全省驢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提水平，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
 

　　(一)驢業(yè)良種振興工程
 

　　1.加強地方資源保護利用。完成第三次全省驢遺傳資源普查。支持國家級、省級保種場開展畜禽遺傳資源保護，增加種群數(shù)量，鼓勵開展驢種質資源挖掘利用。利用好國家東部地區(qū)畜禽遺傳資源基因庫等平臺，重點保存驢精液、胚胎、體細胞、DNA等遺傳物質，構建活體保護和遺傳物質保存相結合的驢遺傳資源保護體系。
 

　　2.加快德州驢聯(lián)合育種攻關。落實國家和省驢遺傳改良計劃，爭取國家馬驢遺傳評估中心支持，健全種驢場內測定、檢測機構測定相結合的質量測定和評價制度，加快構建“以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研緊密結合”的商業(yè)化育種機制。指導驢原種場生產(chǎn)性能測定工作規(guī)范開展，培育3—5個國家、省級核心育種場，開展皮多肉厚、肉乳兼用和多胸腰椎數(shù)等新品系培育。引導種公驢站改造設施設備，組織開展種公驢遺傳評定和后裔測定，強化聯(lián)合育種，提高種公驢自主培育和優(yōu)質凍精供應能力。
 

　　3.加強驢種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)力度。繼續(xù)深入實施省農業(yè)良種工程和預算內投資項目現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快驢優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵國家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)、國家級和省級驢核心育種場等優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所等開展育種攻關。鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)機構、種業(yè)基地或并購國外科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構，聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地。
 

　　專欄1 驢業(yè)良種振興工程
 

　　1.驢種質資源保護行動。建設國家級、省級驢保種場5個，改善資源保護條件，提高保護能力，開展技術幫包，指導科學保種、有序保種。在國家東部畜禽遺傳資源基因庫保存驢遺傳材料5000份以上。
 

　　2.德州驢聯(lián)合育種攻關。以東阿阿膠股份有限公司為主體，進行皮厚肉多的東阿黑毛驢新品系培育；以山東俊馳驢業(yè)有限公司為主體，聯(lián)合其他規(guī)?；H場，持續(xù)推進多胸腰椎數(shù)的驢新品系定向培育；以禹城市惠民農業(yè)科技有限公司為主體，選育肉乳兼用新品系。
 

　　3.驢種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動。推動人才、技術、資源等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)夯實研發(fā)基礎設施，與高校、科研院所聯(lián)合共建新型研發(fā)機構，支持培育2—3家驢育繁推一體化龍頭企業(yè)。
 

　　(二)能繁母驢倍增工程
 

　　1.完善良繁體系。構建以保種場、種驢場、種公驢站和人工授精站點為主體的繁育體系，提高良種場、種公驢站制種和良種推廣能力，擴展基層人工授精服務網(wǎng)絡，增加德州驢等優(yōu)勢品種核心群數(shù)量。鼓勵驢種業(yè)企業(yè)提高擴繁能力，擴大德州驢良種擴繁規(guī)模。
 

　　2.強化科技支撐。鼓勵省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系驢產(chǎn)業(yè)體系、科研機構、大專院校和企業(yè)合作，建設種質資源創(chuàng)新、養(yǎng)殖繁育、低碳生產(chǎn)等實驗室，突破制約驢繁育效率低的關鍵核心技術，解決“卡脖子”難題。推廣驢人工授精和高效養(yǎng)殖技術，提高繁殖效率。將德州驢和驢產(chǎn)業(yè)相關技術列入省農業(yè)主推品種和主推技術，加強品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、糞污處理等技術培訓和指導服務。
 

　　3.培育養(yǎng)殖大縣。依托現(xiàn)有政策項目，推動驢規(guī)模化養(yǎng)殖。按照“以加帶養(yǎng)、種養(yǎng)結合”要求，推進驢產(chǎn)業(yè)整縣域發(fā)展，打造特色養(yǎng)驢大縣，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。鼓勵阿膠生產(chǎn)企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的驢皮生產(chǎn)基地，推廣“龍頭企業(yè)+農戶”“場戶繁育+企業(yè)育肥”“牧區(qū)引繁+本地育肥”等模式，增加出欄量。
 

　　專欄2 能繁母驢倍增工程
 

　　1.驢業(yè)科技創(chuàng)新行動。開展驢產(chǎn)業(yè)生物育種、疫病防控、糞污利用、智慧養(yǎng)殖等關鍵技術研究，符合條件的，在省重大科技創(chuàng)新工程、農業(yè)良種工程等科技計劃中擇優(yōu)支持。
 

　　2.母驢增量提質行動。在母驢養(yǎng)殖大縣，強化政策引導和技術指導服務，發(fā)展驢規(guī)模養(yǎng)殖，持續(xù)增加母驢產(chǎn)能。
 

　　(三)標準養(yǎng)殖提升工程
 

　　1.推動養(yǎng)殖標準化。加大驢養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建力度，培育一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、管理先進的驢標準化養(yǎng)殖示范場。堅持良種良法配套、設施工藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，建立涵蓋良種、飼養(yǎng)管理、疫病防治、屠宰加工環(huán)節(jié)的標準體系，加快發(fā)布實施，提升驢產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營水平。
 

　　2.推動技術集成化。以“集約、高效、優(yōu)質、低碳”為重點，加快現(xiàn)代化技術集成應用。發(fā)揮科研院所、專家團隊作用，推廣應用一批先進適用的科研成果和技術模式。加強產(chǎn)學研合作，建設產(chǎn)業(yè)研究院，提高科技創(chuàng)新和轉化應用能力。推進驢養(yǎng)殖全過程設施裝備和技術整合，加快智能化發(fā)展。
 

　　3.推動全程綠色化。加大養(yǎng)殖設施裝備研發(fā)力度，加快成套機械裝備推廣應用，鼓勵有條件的企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理率先實施數(shù)字化轉型。遴選推介一批養(yǎng)殖全程機械化示范基地。加大驢糞污無害化處理和資源化利用力度，加快推廣應用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術。鼓勵規(guī)模以下驢養(yǎng)殖主體配套建設糞污處理設施，避免污染環(huán)境。
 

　　專欄3 標準養(yǎng)殖提升工程
 

　　1.標準化示范創(chuàng)建行動。支持驢規(guī)模養(yǎng)殖場提高良種應用、設施裝備、疫病防控、糞污處理水平，加快現(xiàn)代化智能裝備普及應用，開展示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級、省級標準化示范場5個左右。
 

　　2.驢產(chǎn)品供給保障行動。建設與驢產(chǎn)品加工企業(yè)緊密聯(lián)結的產(chǎn)品供應基地，鼓勵龍頭企業(yè)通過收購、托管、技術輸出等方式，“以大帶小”提高產(chǎn)業(yè)組織化水平。
 

　　(四)龍頭企業(yè)培育工程
 

　　1.促進龍頭企業(yè)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，通過政策扶持、市場引導，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，走多元化發(fā)展路線，促進龍頭企業(yè)聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，由粗加工向精深加工轉變，提高阿膠、驢肉、驢奶等產(chǎn)品的深加工能力，豐富產(chǎn)品品類，增加附加值。
 

　　2.強化發(fā)展要素保障。落實支持畜牧業(yè)發(fā)展用地政策，堅持節(jié)約集約用地，面向驢養(yǎng)殖用地需求，指導科學選址，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，加快特色優(yōu)勢區(qū)建設。落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關規(guī)定，不隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。依法依規(guī)實施環(huán)評審批。
 

　　3.完善聯(lián)農帶農機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，聯(lián)合合作社、家庭牧場、農戶等各類主體，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源。引導企業(yè)和農戶加強技術共享、信息共享、品牌共享、渠道共享，建立更加穩(wěn)定、長效的利益聯(lián)結機制，讓養(yǎng)殖場戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
 

　　(五)延鏈補鏈強鏈工程
 

　　1.引導機制創(chuàng)新。建立省級推動驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，省市縣聯(lián)動，探索增加政策供給，跟蹤項目實施，協(xié)調解決困難，統(tǒng)籌推進驢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作。加快發(fā)展政府、金融機構、龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖場戶等多方合作新模式，形成穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)運行格局。
 

　　2.加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育。立足產(chǎn)業(yè)基礎，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。發(fā)揮驢屠宰企業(yè)鏈核作用，通過自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，推進一體化發(fā)展。用好農副產(chǎn)品展示交易平臺，組織驢產(chǎn)品加工企業(yè)參加展示展銷，推動與線上線下知名品牌平臺合作，拓寬優(yōu)質驢產(chǎn)品銷售渠道。以優(yōu)質驢產(chǎn)品基地建設為重點，培育養(yǎng)殖、加工、銷售一體化企業(yè)。
 

　　3.推動融合發(fā)展。發(fā)揮政府扶持引導作用，充分調動經(jīng)營主體積極性，布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設，發(fā)展驢標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣德州驢品種及適用技術，打造商品化生產(chǎn)基地；引導龍頭企業(yè)完善精深加工、冷鏈物流等基礎設施建設，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌；推動養(yǎng)殖、加工、流通一體化發(fā)展，建設現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快集群發(fā)展。
 

　　專欄4 延鏈補鏈強鏈工程
 

　　1.千億級驢產(chǎn)業(yè)培強行動。培育一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢集群，提高驢產(chǎn)品品質效益和市場競爭力，形成高附加值優(yōu)良品種、保健食品、藥品等競爭優(yōu)勢，到2035年，培育存欄千頭以上驢養(yǎng)殖企業(yè)10家，百億級阿膠等驢產(chǎn)品加工企業(yè)3家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過千億元。
 

　　2.融合發(fā)展推進行動。深耕德州驢優(yōu)質資源，打造區(qū)域公共品牌，推動精深加工，發(fā)展休閑觀光牧場，促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合。
 

　　(六)消費市場培育工程
 

　　1.加強驢產(chǎn)業(yè)品牌建設。組織德州驢國家地理標志產(chǎn)品申報，保護地方特色種質資源，塑造“好驢出好膠”“好膠出山東”的公共品牌形象。支持養(yǎng)殖、加工企業(yè)開展品牌提升行動，完善管理體系，提高商標注冊、運用保護和管理能力。
 

　　2.推進質量安全追溯體系建設。健全完善驢產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全程追溯體系，落實主體管理、包裝標識、追溯賦碼等制度，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯管理。依托省畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管追溯服務平臺，鼓勵有條件的經(jīng)營主體應用追溯系統(tǒng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
 

　　3.提高市場專業(yè)化水平。推進傳統(tǒng)驢及驢產(chǎn)品交易市場升級改造，在聊城打造活驢、驢皮及驢產(chǎn)品交易集散中心，提高服務管理水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領，充分發(fā)揮網(wǎng)上交易平臺作用，大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)上專營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)銷對接。
 

　　五、環(huán)境影響分析
 

　　(一)影響分析。規(guī)劃提出加大驢養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建力度，堅持良種良法配套、設施工藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，加大驢糞污無害化處理和資源化利用力度，加快推廣應用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術，鼓勵規(guī)模以下驢養(yǎng)殖主體配套建設糞污處理設施，避免污染環(huán)境，有利于進一步提升驢糞污資源化利用水平，減少農業(yè)面源污染。
 

　　規(guī)劃實施對環(huán)境的潛在不利影響主要有：如驢糞污處理設施建設管護不夠規(guī)范，易造成液體糞污滲漏、臭氣等問題，可能會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響?？傮w上，環(huán)境影響較小且可控。
 

　　(二)應對措施。為最大限度減輕環(huán)境壓力，采取以下措施：一是按照國家有關規(guī)定，新建或改建規(guī)模化驢場必須在前期工作中做好項目環(huán)境影響評價工作，依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；二是按照以地定畜、種養(yǎng)匹配的原則，要求規(guī)?；H場配套足夠面積的農田，制定科學的糞肥還田計劃，建立糞污資源化利用臺賬；三是加強糞肥還田利用的技術指導，合理確定施用量、施用時間和施肥方式，確保農作物產(chǎn)量、質量和環(huán)境安全。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。省畜牧局指導全省驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，整合驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、驢產(chǎn)業(yè)體系、龍頭企業(yè)、科研院所等資源力量，及時研究解決驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。各有關市要建立相應工作機制，研究制定本地驢業(yè)發(fā)展指導意見，落實好區(qū)域布局、重點任務、工作措施等，推進驢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
 

　　(二)加大政策扶持。統(tǒng)籌優(yōu)勢特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質增效試點、糧改飼等現(xiàn)有政策項目，支持驢標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種肉驢繁殖基地等建設。指導育種企業(yè)提純復壯驢核心群，加快新品種(系)培育。鼓勵金融機構做好信貸服務，拓寬增信渠道，加大保險保障，進一步提升驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務質效。
 

　　(三)注重示范引導。以國家級、省級驢標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場為重點，采取專家培訓、典型匯編、觀摩學習、媒體宣傳等多種方式，不斷提升從業(yè)主體飼養(yǎng)管理、良種引進、投入品使用、疫病防控、糞污處理等水平。加快推進信息化要素與產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣應用智能化、數(shù)字化設施裝備。
 

　　(四)深化對外合作。深度融入國內大循環(huán)，加強區(qū)域間合作交流，發(fā)揮我省驢良種和加工優(yōu)勢，加強與內蒙、新疆等省份對接，優(yōu)先在良種繁育、養(yǎng)殖基地建設等方面加強合作。把握“一帶一路”建設機遇，鼓勵龍頭企業(yè)對外開展規(guī)?；B(yǎng)殖技術推廣、活驢及驢皮、驢肉進口交流合作，建設海外養(yǎng)殖基地，為國內加工業(yè)提供原料保障。