全文實錄丨《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》政策解讀新聞發(fā)布會

　　9月27日下午，淮安市生態(tài)環(huán)境局召開例行新聞發(fā)布會，解讀《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，并介紹全市空氣質量情況。

 

　　戚善功：各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，先后發(fā)布一系列大氣污染防治行動計劃，2013年至2023年，淮安市PM2.5濃度從79微克/立方米下降至36微克/立方米，PM2.5濃度下降了54.4%，空氣質量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著提升。根據(jù)國務院和省政府關于空氣質量持續(xù)改善行動的工作部署，我市于本月出臺了《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》，今天發(fā)布會的主題將聚焦方案解讀和我市空氣質量情況。出席今天發(fā)布會的有：市生態(tài)環(huán)境局副局長劉玉山、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長黃運、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長杜建新、大氣環(huán)境處三級主辦方娟，一起來回答大家關心的問題。我是市生態(tài)環(huán)境局副局長戚善功。
 

　　首先請市生態(tài)環(huán)境局副局長劉玉山介紹全市空氣質量狀況，解讀《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》。
 

　　劉玉山：各位媒體朋友，大家好！首先，我謹代表淮安市生態(tài)環(huán)境局，衷心感謝大家一直以來對我市大氣污染防治工作的高度關注和大力支持！下面，我介紹兩個方面情況：
 

　　一、全市空氣環(huán)境質量狀況
 

　　近年來，市委、市政府高度重視大氣環(huán)境質量改善工作，相繼印發(fā)了《淮安市大氣污染防治行動計劃實施方案》《淮安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》和本次的《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》等三個“氣十條”文件，研究部署各項大氣治理工作。在具體工作中，我們始終堅持“從早謀劃、從深考慮、從優(yōu)爭取、從實安排、從嚴執(zhí)行，按序推進”的原則，多措并舉，多方協(xié)作。強化工程項目減排，開展鑄造、水泥、汽修等行業(yè)綜合治理，今年全市共實施治氣重點工程項目647項；強化移動源治理，今年以來全市已淘汰國三及以下排放標準柴油貨車924輛，注冊登記新能源汽車近兩萬輛；強化揚塵污染治理，落實建筑工地“揚塵掛鉤責任人”“紅黑榜”制度，強化各類工地、道路揚塵管理，全市1-8月份降塵量同比下降3.7%。
 

　　在市委市政府的堅強領導和全市上下共同努力下，我市大氣環(huán)境質量穩(wěn)步改善，臭氧濃度穩(wěn)定達到國家二級標準，PM2.5年均濃度“十四五”以來連續(xù)三年保持在國家二級標準左右。公眾空氣質量滿意率保持在90%以上，“48+12”大氣拔點行動得到部省肯定推廣，“淮安藍”“氣爽神安”的大氣名片廣泛傳播。
 

　　二、《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》主要內容
 

　　深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質量，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，事關美麗中國建設和人民群眾的健康福祉。為貫徹落實國務院印發(fā)的《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》和省政府印發(fā)的《江蘇省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，我市出臺了《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》。下面簡要向大家介紹一下主要內容：
 

　　(一)主要目標
 

　　2024年全市PM2.5濃度達到35微克/立方米左右；2025年全市PM2.5濃度達到國家二級標準；完成國家下達的氮氧化物和VOCs減排目標。
 

　　(二)重點任務
 

　　包括優(yōu)化“三項結構”，強化“兩項治理”，加強“四項建設”，研究部署九個方面26項任務，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展。
 

　　一是優(yōu)化“三項結構”，加快綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加強“兩高”項目審批把關和實地核查。加快退出重點行業(yè)落后產能。推進園區(qū)、產業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構。深入實施綠色創(chuàng)建“十百千”行動，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家。優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴格合理控制煤炭消費總量，深入推進燃煤鍋爐關停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。優(yōu)化交通結構，調整貨物運輸結構，大宗貨物中長距離運輸時，優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，充分發(fā)揮淮安水運優(yōu)勢；加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理。
 

　　二是強化“兩項治理”，降低污染物排放強度。強化面源污染整治，加強建筑工地、港口碼頭、道路、公共裸地等各類揚塵源管控，完善揚塵污染防治體系，推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強秸稈綜合利用和禁燒，不斷提高秸稈綜合利用率。強化污染物減排，推動VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進重點行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，有序推進鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、水泥、焦化等行業(yè)改造和治理。實施重點行業(yè)績效等級提升行動，培育一批績效A級、B級和引領性企業(yè)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。
 

　　三是加強“四項建設”，即機制建設、能力建設、法制建設、組織建設。深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制和城市空氣質量達標管理。建立健全市縣(區(qū))重污染天氣應急預案體系，完善重污染天氣應對機制。加強監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設，依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用，聯(lián)合多部門聯(lián)合執(zhí)法。強化法律法規(guī)標準引領，積極發(fā)揮財政金融引導作用。通過加強組織領導，嚴格監(jiān)督考核，引導全民共治，構建全社會參與的環(huán)境治理體系。
 

　　接下來，市生態(tài)環(huán)境局將會同有關部門和單位深入抓好《兩年實施方案》各項措施的落實，聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管，進一步推動我市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善！謝謝大家！
 

　　戚善功：謝謝劉局長的介紹。接下來，請各位記者朋友提問。
 

　　記者提問：空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)能直接反映我市的空氣質量變化情況，剛才我們聽到了我市的空氣質量改善情況，請問我市在空氣環(huán)境監(jiān)測方面具體開展了哪些工作？
 

　　杜建新：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎性、支撐性工作。近年來，市生態(tài)環(huán)境局深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以服務環(huán)境質量改善為目標，以提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量為核心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作上了一個新的臺階，特別是大氣環(huán)境質量監(jiān)測方面，我們建成了技術先進、要素齊全、覆蓋面廣的大氣環(huán)境監(jiān)測網絡，為我市生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要支撐作用。
 

　　從網絡覆蓋面來看，大氣環(huán)境監(jiān)測網絡遍布全市87個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個省級以上工業(yè)園區(qū)、428家重點排污企業(yè)，以及機場、公路主干道等區(qū)域，覆蓋了整個行政區(qū)域范圍。
 

　　從監(jiān)測要素來看，除了常規(guī)的氣象五參數(shù)、降塵、PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、臭氧等檢測指標以外，還在重點區(qū)域增配了116種揮發(fā)性有機物、惡臭氣體、溫室氣體、非甲烷總烴、黑炭等特征性因子自動監(jiān)測設備，建成了具備192種監(jiān)測因子的母愛公園大氣超級站，監(jiān)測要素上不斷拓展和提升，更好的為污染過程和污染指標關聯(lián)性分析提供依據(jù)。
 

　　從技術手段來看，環(huán)境空氣質量監(jiān)測從傳統(tǒng)的手工監(jiān)測轉變?yōu)橐宰詣踊O(jiān)測為主、人工監(jiān)測為輔的方式，無人機、走航車、激光雷達成為日常檢測技術手段。同時我們建成了淮安市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全市空氣、揚塵、移動源等各類自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應聯(lián)盡聯(lián)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺自動監(jiān)控數(shù)據(jù)預警和超標快速反應能力，推動傳統(tǒng)“人防”向“人防+技防”轉變，促進異常數(shù)據(jù)得到及時發(fā)現(xiàn)、及時交辦、及時處理和及時反饋，提高污染防治工作的精準度和實效性，不斷提升環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平。
 

　　下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)在推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化方面下功夫、出實效、求突破，以支撐大氣污染精細管理、協(xié)同管控需求為目標，加強部門通力合作，提高空氣質量預報準確性和時效性，為推動美麗淮安建設做出新的更大的貢獻！
 

　　記者問題：我市的空氣質量持續(xù)改善，請問在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，采取了哪些措施？
 

　　黃運：感謝您對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關心支持。
 

　　今年以來市生態(tài)環(huán)境局不斷強化大氣幫扶檢查，助力企業(yè)綠色發(fā)展，深化“線上+線下”兩個戰(zhàn)場，精準打擊突出環(huán)境違法行為問題，為空氣質量改善提供有力的執(zhí)法保障。具體做法主要有三個方面：
 

　　一是嚴厲打擊突出違法問題，保障空氣質量穩(wěn)步改善。市生態(tài)環(huán)境局始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，緊盯大氣異常高值區(qū)域排查、重點企業(yè)大氣治理、移動源污染治理等重點工作，嚴厲打擊超標排污、旁路偷排、治污設施不正常運行、監(jiān)測報告造假、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等突出環(huán)境違法行為。通過常態(tài)化的外部壓力，推動企業(yè)落實污染防治主體責任，不斷提升治污能力和水平。
 

　　二是全力開展大氣攻堅行動，有力推動監(jiān)督幫扶工作。圍繞“盯重點、查高值”的攻堅要求，我們統(tǒng)籌全市大氣、執(zhí)法、監(jiān)測力量，建立“預報-分析-指揮-督查-評估-更新”的工作機制，充分利用走航車、無人機、質譜源解析、平掃雷達和便攜式檢測儀等先進裝備，開展“48小時+12天”的拔點攻堅行動，對企業(yè)污染治理關鍵環(huán)節(jié)進行“點穴式”監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)科學制定整改方案，提升環(huán)境管理水平，推動大氣監(jiān)督幫扶取得實效。
 

　　三是不斷強化非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)管效能持續(xù)提升。我們充分運用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、在線監(jiān)控、用電監(jiān)控，模型推演等精準執(zhí)法手段，優(yōu)化執(zhí)法方式，對納入非現(xiàn)場監(jiān)管名單的企業(yè)，開展非現(xiàn)場執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產的干擾，形成“不見面”勝似“面對面”的高效監(jiān)管模式，實現(xiàn)對守法者“無事不擾”，對惡意違法者“精準打擊”。
 

　　接下來，淮安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)將持續(xù)開展大氣污染防治專項監(jiān)督幫扶和執(zhí)法檢查工作，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任，為改善大氣環(huán)境質量提供更加有力的執(zhí)法保障。
 

　　謝謝！
 

　　記者問題：空氣質量持續(xù)改善，提高了人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感，請問公眾能為空氣質量改善做些什么？
 

　　方娟：謝謝您的提問。我市空氣質量持續(xù)改善，離不開人民群眾的大力支持和廣泛參與，越來越多的公眾認識到環(huán)境保護的重要性，要實現(xiàn)空氣的清新，離不開每個人的努力。
 

　　我們提倡綠色出行，鼓勵公眾使用公共交通工具，不乘坐、不駕駛冒黑煙、高排放的車輛，減少汽車尾氣排放對空氣質量的影響。
 

　　提倡積極引導，鼓勵公眾購買和使用低(無)揮發(fā)性機物含量的產品，使用清潔能源或者新能源設備，不燃放煙花爆竹，不露天焚燒秸稈、垃圾和其他有害物質，不使用高污染燃料。
 

　　提倡公眾監(jiān)督，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，可以撥打12345電話、來信來訪、或者通過淮安市生態(tài)環(huán)境局網站“領導信箱”欄目進行舉報，我局將根據(jù)有獎舉報實施細則，對舉報人進行獎勵。
 

　　請廣大公眾能共同參與到空氣質量改善行動中來，一起為美麗淮安、清新家園共同努力。
 

　　謝謝！
 

　　戚善功：感謝各位記者朋友的提問和與會同志的解答。今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！
 

　　供稿：大氣處、執(zhí)法局、監(jiān)測處、宣教中心
 

　　主管：淮安市生態(tài)環(huán)境局
 

　　原標題：全文實錄丨《淮安市空氣質量持續(xù)改善行動兩年實施方案》政策解讀新聞發(fā)布會