近日，河南省交通運(yùn)輸廳研究制定了《河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
征集日期：2024年9月30日至2024年10月29日。如有相關(guān)意見或建議請(qǐng)于2024年10月29日前反饋。提交意見或建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“《河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》修改意見或建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系溝通。通信地址：河南省鄭州市金水區(qū)金水東路26號(hào)河南省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處，郵編：450016；聯(lián)系電話：0371-87166622。也可通過電子郵箱(zhghc1706@163.com)反饋。
《辦法》共七章、35條內(nèi)容
第一章，總則，提出了《辦法》的總體要求、適用范圍、實(shí)施期限等有關(guān)內(nèi)容；第二章，工作機(jī)制，制定了推進(jìn)示范通道及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作機(jī)制，明確了項(xiàng)目前期工作任務(wù)分工；第三章，項(xiàng)目管理流程，提出了按照“先印發(fā)實(shí)施方案、后審批詳細(xì)設(shè)計(jì)”的兩階段工作程序；第四章，項(xiàng)目實(shí)施管理，明確各實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)開展后續(xù)實(shí)施建設(shè)工作，原則上不得降低項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)；第五章，項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確了申請(qǐng)交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)符合的有關(guān)規(guī)定；第六章，項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督實(shí)施，明確交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳定期或不定期組織召開專題工作會(huì)，調(diào)度試點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，統(tǒng)籌解決重大問題，保障各任務(wù)有序推進(jìn)；第七章，附則，明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和有效期限等。
以下是征求意見稿全文
《河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型 升級(jí)項(xiàng)目管理，完成全省公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型所涉及示范通道及網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范通道及網(wǎng)絡(luò)通行效率、安全水平、行業(yè)管理效能和公路數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平提升的總體績(jī)效目標(biāo)，確保取得預(yù)期成效，按照《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》《交通運(yùn)輸部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)施細(xì)則的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于管理納入財(cái)政部、交通運(yùn)輸部同 意的交通基設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范通道及網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案 (以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
第三條 本辦法適用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān) 督管理等工作。
第四條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目包括工程類項(xiàng)目和研究類項(xiàng)目。工程類項(xiàng)目包括交通運(yùn)輸廳直屬事業(yè)單位實(shí)施的省本級(jí)工程類項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“省本級(jí)項(xiàng)目”)、由各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)等交通運(yùn)輸部門實(shí)施的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)項(xiàng)目”)、由省屬企業(yè)及其他企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)項(xiàng)目”)。研究類項(xiàng)目包括政府實(shí)施的體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南研究項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“政府研究項(xiàng)目”)，以及企業(yè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南研究項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)研究 項(xiàng)目”)
第五條 省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳按照職責(zé)共同組織實(shí)施該辦法，并總體負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和督查等工作。
第六條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型各相關(guān)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)等交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定規(guī)范本地區(qū)項(xiàng)目資金使用與撥付流程等，交通運(yùn)輸部門要會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)要求負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的項(xiàng)目初審、動(dòng)態(tài)跟蹤和績(jī)效管理等工作。省屬企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
第七條 本辦法實(shí)施期限依據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)政策期限確定。
第二章 工作機(jī)制
第八條 為滿足財(cái)政部、交通運(yùn)輸部要求的“應(yīng)用場(chǎng)景連續(xù)貫通，注重整體效果”，確保示范通道建設(shè)場(chǎng)景連續(xù)、技術(shù)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專班下，省交通運(yùn)輸廳成立前期工作組，由廳規(guī)劃處、財(cái)審處、科技處、執(zhí)法局、交通中心、高速中心、指揮中心、省屬企業(yè)等相關(guān)人員組成，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目前期工作。
第九條 廳執(zhí)法監(jiān)督局作為執(zhí)法領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、超限超載治理等執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目前期工作，編制完成后按照實(shí)施主體進(jìn)行拆分，由各實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十條 省交通中心作為普通公路領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)普通干線公路、交調(diào)站等普通公路領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目前期工作，編制完成后按照實(shí)施主體進(jìn)行拆分，由各實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十一條 省指揮中心作為數(shù)據(jù)底座領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作牽頭和實(shí)施單位，推進(jìn)數(shù)據(jù)底座項(xiàng)目前期工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。廳科技處做好行業(yè)指導(dǎo)。
第十二條 高速公路省屬企業(yè)作為高速公路領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路相關(guān)項(xiàng)目前期工作，編制完成后按照實(shí)施主體進(jìn)行拆分，由各實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省高速中心做好行業(yè)指導(dǎo)。
第三章 項(xiàng)目管理流程
第十三條 工程類項(xiàng)目原則上按照“先印發(fā)實(shí)施方案、后審批詳細(xì)設(shè)計(jì)”的兩階段方式進(jìn)行管理。
第十四條 各工程類項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部審核后，由各前期工作牽頭單位對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行分解細(xì)化，形成項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳審核后印發(fā)。工程類示范項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括：示范項(xiàng)目所屬數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，示范項(xiàng)目牽頭主體和實(shí)施主體的基本情況，建設(shè)必要性及需求分析，建設(shè)思路、建設(shè)范圍、建設(shè)目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，建設(shè)技術(shù)方案，投資估算及資金籌措方案，各實(shí)施主體工作內(nèi)容、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、建設(shè)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)、投資金額分解方案等。
第十五條 各工程類項(xiàng)目前期工作牽頭單位根據(jù)印發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織編制詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)，編制完成后，按照實(shí)施單位進(jìn)行拆分，由各實(shí)施單位按照流程申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(一)省本級(jí)項(xiàng)目，由實(shí)施單位將詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)報(bào)省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳審核批復(fù)。省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(二)市級(jí)項(xiàng)目，由其所在的省轄市、航空港區(qū)、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門將詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳審核批復(fù)。省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同一轄區(qū)的項(xiàng)目可一同報(bào)送。
(三)企業(yè)項(xiàng)目，省屬企業(yè)及所屬公司的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，由省屬企業(yè)將詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳審核批復(fù)。省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其他企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施單位將將詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)匯總至項(xiàng)目所在地交通運(yùn)輸主管部門，交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳審核批復(fù)。省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同一轄區(qū)的項(xiàng)目可一同報(bào)送。
第十六條 對(duì)于此前已立項(xiàng)、已啟動(dòng)建設(shè)的納入“實(shí)施方案”的工程類項(xiàng)目，參考第十五條相關(guān)工作流程，由相關(guān)單位向省交通運(yùn)輸廳報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)證明文件。省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳審核后按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十七條 詳細(xì)設(shè)計(jì)方案測(cè)算的獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不得超過 “實(shí)施方案”和各任務(wù)建設(shè)方案已對(duì)應(yīng)劃分的獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，建設(shè)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)不得低于“實(shí)施方案”明確的目標(biāo)。
第十八條 各實(shí)施單位可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制詳細(xì)設(shè)計(jì)文件，相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目投資。
第十九條 詳細(xì)設(shè)計(jì)方案(代資金申請(qǐng)報(bào)告)審查重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)是否符合項(xiàng)目“實(shí)施方案”明確的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)；
(二)投資測(cè)算、申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度是否在項(xiàng)目“實(shí)施方案”明確的范圍內(nèi)；
(三)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南要求；
(四)建設(shè)條件是否落實(shí)；
(五)所提交相關(guān)材料和文件是否一致、齊備、真實(shí)、有效。
第二十條 研究類項(xiàng)目可依托相關(guān)工程類項(xiàng)目開展，相關(guān)費(fèi)用納入工程類項(xiàng)目。完成后報(bào)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十一條 各實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，按照批復(fù)的詳細(xì)設(shè)計(jì)(代資金申請(qǐng)報(bào)告)開展后續(xù)實(shí)施建設(shè)工作，原則上不得降低項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)。
第二十二條 在實(shí)施過程中，確需對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)履行變更手續(xù)。
第二十三條 變更分一般變更和重大變更兩類。一般變更指不改變項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)、總體技術(shù)架構(gòu)，技術(shù)方案確需優(yōu)化完善或建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整的變更。重大變更，是指涉及系統(tǒng)功能、建設(shè)規(guī)模調(diào)整的變更。
第二十四條 一般變更由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核同意后方可實(shí)施；重大變更由省交通運(yùn)輸廳報(bào)交通運(yùn)輸部審核同意后方可實(shí)施。
第二十五條 實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，以及河南省招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行數(shù)字化項(xiàng)目采購(gòu)。
第二十六條 實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立與項(xiàng)目相適應(yīng)的檔案管理制度，明確項(xiàng)目文件歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案、整理編目細(xì)則等，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中做好歸檔。
第二十七條 實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)要求，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
第二十八條 各項(xiàng)目驗(yàn)收分交工(初步)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，參考現(xiàn)有項(xiàng)目驗(yàn)收程序?qū)嵤?br />
第二十九條 申請(qǐng)交工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)符合以下規(guī)定：
(一)在項(xiàng)目交工(初步)驗(yàn)收前，須完成合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，試運(yùn)行結(jié)束，測(cè)試合格，完成項(xiàng)目自評(píng)估，且按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及數(shù)據(jù)接入要求將數(shù)據(jù)接入省綜合交通
大數(shù)據(jù)中心，并通過廳組織的數(shù)據(jù)接入測(cè)試。
(二)項(xiàng)目交工(初步)驗(yàn)收由項(xiàng)目實(shí)施單位成立驗(yàn)收小組，組織驗(yàn)收工作。項(xiàng)目前期工作牽頭單位、廳業(yè)務(wù)主管 部門應(yīng)參與驗(yàn)收工作。
第三十條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)符合以下規(guī)定：
(一)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿，且完成項(xiàng)目自評(píng)估，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，省廳組織開展竣工驗(yàn)收。
(二)竣工驗(yàn)收應(yīng)采取專家評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審相結(jié)合的方式，編制《河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，報(bào)廳備案。
第六章 項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督實(shí)施
第三十一條 交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳定期或不定期組織召開專題工作會(huì)，調(diào)度試點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，統(tǒng)籌解決重大問題， 保障各任務(wù)有序推進(jìn)。
第三十二條 績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督實(shí)施具體按照《公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第七章 附則
第三十三條 各省轄市(區(qū))交通運(yùn)輸部門、省屬企業(yè)， 可參考本辦法制定項(xiàng)目管理辦法。
第三十四條 本辦法由交通運(yùn)輸廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期依據(jù)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)政策期限確定。
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