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《廣東省數(shù)據(jù)條例》公開征求意見

2024-10-11 08:43:39來源：廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 閱讀量：38 評論

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導(dǎo)讀：為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《廣東省數(shù)據(jù)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見。

　　為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《廣東省數(shù)據(jù)條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公民、法人和其他組織可通過以下途徑和方式提出意見建議：
 
　　一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：yangjm@gd.gov.cn；
 
　　二、通過信函方式將意見建議寄至：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路305號9號樓數(shù)據(jù)制度建設(shè)處 (郵政編碼：510031)，并請注明“立法征求意見”字樣。
 
　　公開征求意見起止時(shí)間：2024年10月8日至2024年11月7日。
 
　　聯(lián)系電話：020-83134762
 
　　廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 
　　2024年10月8日
 
廣東省數(shù)據(jù)條例（草案征求意見稿）
 
　　第一章 總    則
  
　　第一條 【立法目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流通和應(yīng)用，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，發(fā)揮數(shù)據(jù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的賦能作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)數(shù)字化發(fā)展強(qiáng)省，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條 【適用范圍】  本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)相關(guān)的區(qū)域和國際合作，以及數(shù)據(jù)安全管理等活動，適用本條例。
 
　　涉及國家秘密的數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動，不納入本條例管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第三條 【基本原則】 數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、包容審慎、安全有序的原則。
 
　　第四條 【職責(zé)劃分】 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展工作，將數(shù)據(jù)發(fā)展和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決與數(shù)據(jù)資源采集匯聚、共享開放和開發(fā)利用有關(guān)的重大問題。
 
　　省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字廣東、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，配合有關(guān)部門開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。
 
　　網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流通等相關(guān)監(jiān)督管理工作。
 
　　公安、國家安全機(jī)關(guān)、保密、密碼等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)工作。
 
　　發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、地方金融管理、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、通信管理、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相關(guān)工作。
 
　　市、區(qū)縣數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，組織開展數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。
 
　　第五條 【數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】 省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依法對數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督?？h級以上人民政府及網(wǎng)信、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣數(shù)據(jù)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 
　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體等參與制定數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　第六條 【首席數(shù)據(jù)官制度】各級各部門應(yīng)當(dāng)推行首席數(shù)據(jù)官制度，由本級政府、本部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官。首席數(shù)據(jù)官應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域、本部門數(shù)據(jù)相關(guān)工作，推動數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、開發(fā)利用和安全治理，釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
 
　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，由本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官，推動數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和應(yīng)用。
 
　　第二章 數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)
 
　　第七條 【數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)】 本省依法保護(hù)自然人對其個(gè)人信息享有的人格權(quán)益，并保障自然人依照法律和行政法規(guī)享有的知情、決定、查閱、復(fù)制、轉(zhuǎn)移、更正、補(bǔ)充、刪除與其相關(guān)的個(gè)人信息的權(quán)利。
 
　　本省依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)處理活動中形成或者取得的法定或者約定的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
 
　　第八條 【數(shù)據(jù)處理者的基本義務(wù)】  自然人、法人和非法人組織的數(shù)據(jù)處理活動不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵害他人的合法權(quán)益，不得擾亂競爭秩序。
 
　　數(shù)據(jù)處理者處理個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個(gè)人信息。
 
　　處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍，采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，不得進(jìn)行與處理目的無關(guān)的活動。
 
　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
 
　　第九條 【數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營權(quán)益的保護(hù)】 本省建立數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
 
　　自然人、法人和非法人組織對通過合法途徑收集、獲取的數(shù)據(jù)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享有數(shù)據(jù)持有權(quán)益，可以自主管控其持有的數(shù)據(jù)。
 
　　自然人、法人和非法人組織對合法持有的數(shù)據(jù)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者合同約定，享有加工使用的權(quán)益，包括清洗、變換、歸集、標(biāo)注、訓(xùn)練、分析等，以及合法持有在此過程中所形成的衍生數(shù)據(jù)。尊重?cái)?shù)據(jù)采集、加工等數(shù)據(jù)處理者的勞動和其他要素貢獻(xiàn)，充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)益。
 
　　自然人、法人和非法人組織對合法持有的數(shù)據(jù)以及加工、分析等形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，依法依規(guī)享有經(jīng)營權(quán)益，可以對其進(jìn)行交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通。
 
　　第十條 【數(shù)據(jù)權(quán)益登記】 本省建立數(shù)據(jù)權(quán)益登記制度，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在流通交易前在省依法設(shè)立的登記機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性審查，并對數(shù)據(jù)的持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益進(jìn)行登記。經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審查后獲取的登記證書，可以作為數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定、融資擔(dān)保、爭議仲裁的初步依據(jù)，保護(hù)自然人、法人和非法人組織享有的合法權(quán)益。
 
　　法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第十一條 【數(shù)據(jù)權(quán)益的約定與流轉(zhuǎn)】 自然人、法人和非法人組織對數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益進(jìn)行約定和分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠信的基本原則。
 
　　數(shù)據(jù)來源者有權(quán)獲取或者復(fù)制由其促成產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
 
　　數(shù)據(jù)處理者對其在自身或者共同參與的生產(chǎn)及經(jīng)營活動中，不違反法律法規(guī)、合同約定前提下采集生成的數(shù)據(jù)，享有持有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
 
　　數(shù)據(jù)處理者委托他人處理數(shù)據(jù)的，受托方對委托處理的原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)等，均不享有數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益。法律另有規(guī)定或者合同另有約定的除外。
 
　　在數(shù)據(jù)處理者發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)權(quán)利和義務(wù)依法依規(guī)同步轉(zhuǎn)移。
 
　　第十二條 【數(shù)據(jù)的公平競爭】自然人、法人和非法人組織不得非法獲取他人數(shù)據(jù)，不得利用數(shù)據(jù)和算法等實(shí)施法律所禁止的不正當(dāng)競爭和壟斷行為。
 
　　本省加強(qiáng)查處在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭和壟斷行為，營造公平競爭、合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境。
 
　　本省鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，引導(dǎo)行業(yè)具有影響力的企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 
　　第十三條 【數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的路徑】本省探索建立包括行政、司法、社會力量等多方參與的綜合聯(lián)動治理機(jī)制，支持自然人、法人和非法人組織制止數(shù)據(jù)權(quán)益侵害行為，以及向其提供便捷高效的糾紛爭議解決渠道，保障合法的數(shù)據(jù)權(quán)益，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場良好秩序。
 
　　第三章 數(shù)據(jù)資源
 
　　第十四條 【數(shù)據(jù)資源體系】 本省按照國家統(tǒng)一部署，建立健全一體化的數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給，引導(dǎo)企業(yè)共享開放和開發(fā)利用自有數(shù)據(jù)，在保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益前提下促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。
 
　　第十五條 【公共數(shù)據(jù)平臺】 省公共數(shù)據(jù)平臺是本省依托政務(wù)云實(shí)施全省公共數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、交換、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，是我省實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放和開發(fā)利用的通道。省公共數(shù)據(jù)平臺由省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
 
　　本省財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建跨部門、跨層級的公共數(shù)據(jù)平臺；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，與全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)各級公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
 
　　第十六條 【公共數(shù)據(jù)普查】 縣級以上數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施本地區(qū)公共數(shù)據(jù)普查工作，對財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源開展全面的梳理和調(diào)查。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合完成公共數(shù)據(jù)普查工作。
 
　　第十七條 【公共數(shù)據(jù)資源目錄】 本省實(shí)行公共數(shù)據(jù)資源目錄管理制度。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、依法委托第三方收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過財(cái)政資金采購的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)資源目錄。
 
　　省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源目錄管理，制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南編制、發(fā)布本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄并動態(tài)更新。
 
　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)審定和匯總本級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，并通過省公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布。
 
　　第十八條 【公共數(shù)據(jù)采集】  省數(shù)據(jù)主管部門制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)采集清單編制規(guī)范。各級數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法合理采集數(shù)據(jù)。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省數(shù)據(jù)主管部門制定的采集清單編制規(guī)范和本機(jī)構(gòu)職能配置編制公共數(shù)據(jù)采集清單，并遵循合法、正當(dāng)、必要原則，按照納入共享范圍的每一條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定采集機(jī)關(guān)的要求，在法定職權(quán)范圍內(nèi)采集數(shù)據(jù)，切實(shí)為基層減負(fù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過共享方式獲得的數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 
　　第十九條 【公共數(shù)據(jù)匯聚】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)。
 
　　省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門在省公共數(shù)據(jù)平臺建立完善自然人、法人和非法人組織、自然資源和空間地理、電子證照、經(jīng)濟(jì)治理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用需求在本級公共數(shù)據(jù)平臺建立和完善跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。
 
　　第二十條 【公共數(shù)據(jù)回流】上級政府部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采集的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)管理要求和屬地原則及時(shí)、完整地向下級政府部門回流，推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門共享。
 
　　第二十一條 【企業(yè)數(shù)據(jù)采集和管理】 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合發(fā)展模式，形成企業(yè)數(shù)據(jù)分類清單，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理工作，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力與數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 
　　鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化治理。推動企業(yè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)議轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚融合。
 
　　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等在科研、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫。
 
　　第二十二條 【個(gè)人信息采集和管理】鼓勵(lì)自然人聚合來源于多個(gè)途徑的其個(gè)人信息數(shù)據(jù)，在保障安全、基于授權(quán)的前提下，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息價(jià)值。
 
　　第二十三條 【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度規(guī)范，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和定期評估，建立異議與更正管理機(jī)制。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
 
　　自然人、法人和非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)涉及自身的公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，可以向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出校核申請。相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行校核并告知校核結(jié)果，對確定有誤的，立即予以更正。
 
　　第四章 數(shù)據(jù)流通
 
　　第二十四條 【數(shù)據(jù)流通體系】省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門按照國家要求，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放、授權(quán)運(yùn)營，規(guī)范數(shù)據(jù)交易活動。
 
　　第二十五條 【公共數(shù)據(jù)共享】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外。
 
　　省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)建立公共數(shù)據(jù)共享管理和供需對接機(jī)制，編制公共數(shù)據(jù)共享目錄?？h級以上數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門建立本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要，通過省公共數(shù)據(jù)平臺向公共數(shù)據(jù)提供單位提出公共數(shù)據(jù)共享申請，明確數(shù)據(jù)使用的依據(jù)、目的、范圍、方式及相關(guān)需求，并通過省公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，獲得的數(shù)據(jù)僅限用于本機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 
　　公共數(shù)據(jù)提供單位對于公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的公共數(shù)據(jù)共享申請，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)?？梢怨蚕淼模瑧?yīng)當(dāng)由具體實(shí)施單位在答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)提供依據(jù)并說明理由。
 
　　公共數(shù)據(jù)使用單位對公共數(shù)據(jù)提供單位的答復(fù)有異議的，由公共數(shù)據(jù)提供部門同級數(shù)據(jù)主管部門組織協(xié)商。協(xié)商未果的，報(bào)請同級人民政府決定。
 
　　第二十六條 【公共數(shù)據(jù)開放】公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法有序開放。
 
　　法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)開放；可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)要求或者條件時(shí)開放。涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，不予開放。但是，經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，應(yīng)當(dāng)開放。
 
　　省、市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立以公共數(shù)據(jù)資源目錄體系為基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)開放管理制度，根據(jù)國家和本省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織編制本地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放目錄。公共數(shù)據(jù)開放目錄按照實(shí)際需要實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)開放目錄要求，編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放目錄，明確數(shù)據(jù)開放范圍、開放類型、開放條件和更新頻率，并通過省公共數(shù)據(jù)平臺向社會開放公共數(shù)據(jù)。
 
　　第二十七條 【公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營】 本省建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，提高公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用水平。
 
　　在保障國家秘密、國家安全、公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，省和市人民政府及其有關(guān)部門可以授權(quán)符合條件的法人或者非法人組織運(yùn)營公共數(shù)據(jù)，并與被授權(quán)運(yùn)營主體簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。授權(quán)主體負(fù)責(zé)對被授權(quán)運(yùn)營主體實(shí)施日常監(jiān)督管理。
 
　　被授權(quán)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)對授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范加工，對外提供加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并獲取合理收益。被授權(quán)運(yùn)營主體不得向第三方提供授權(quán)運(yùn)營的原始數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 
　　第二十八條 【數(shù)據(jù)融合發(fā)展】本省鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法共享、開放其合法收集的自有數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 
　　省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和企事業(yè)單位建立多元化的數(shù)據(jù)合作機(jī)制，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織依法收集、整合企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
 
　　第二十九條 【數(shù)據(jù)市場培育】本省鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)加工和使用。
 
　　支持?jǐn)?shù)據(jù)商圍繞智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷等服務(wù)。支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評估、人才培訓(xùn)等服務(wù)。
 
　　本省探索建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式。
 
　　第三十條 【數(shù)據(jù)交易規(guī)范與引導(dǎo)】本省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，優(yōu)化布局?jǐn)?shù)據(jù)交易場所配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立數(shù)據(jù)交易管理制度。
 
　　財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行。鼓勵(lì)市場主體通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)交易要明確應(yīng)用場景。
 
　　第三十一條 【數(shù)據(jù)交易場所職責(zé)】 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立公平有序、規(guī)范透明、安全可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、備案登記、糾紛解決等管理制度，并采取有效措施保護(hù)涉及國家利益、公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)。
 
　　第三十二條 【禁止交易情形】本省鼓勵(lì)市場主體將合法加工處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行交易。但是有下列情形之一的，不得交易：
 
　　(一)危害國家安全、公共利益，侵害個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；
 
　　(二)未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)同意的；
 
　　(三)法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。
 
　　第三十三條 【行業(yè)協(xié)會責(zé)任】數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)制定并推動實(shí)施相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會員依法開展數(shù)據(jù)處理活動。
 
　　有關(guān)部門開展數(shù)據(jù)監(jiān)督管理活動的，相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)予以配合。
 
　　第三十四條 【定價(jià)機(jī)制】 本省支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息市場自主定價(jià)。
 
　　第三十五條 【收益分配】本省探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，在數(shù)據(jù)收集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間進(jìn)行合理收益分配，保護(hù)市場主體的投入產(chǎn)出收益，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
 
　　第三十六條 【非公共數(shù)據(jù)采購】財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為依法履行職責(zé)，可以采購非公共數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本級非公共數(shù)據(jù)采購。
 
　　第三十七條 【數(shù)據(jù)要素市場信用體系】  本省建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系，開展數(shù)據(jù)交易信用監(jiān)管和信用評價(jià)，規(guī)范數(shù)據(jù)流通失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制，推動社會信用體系建設(shè)。
 
　　第五章 發(fā)展與創(chuàng)新
 
　　第三十八條 【社會化開發(fā)利用】本省支持探索數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用，調(diào)動市場主體力量，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)提供數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、開發(fā)利用等服務(wù)。
 
　　第三十九條 【數(shù)字空間】本省構(gòu)建完善自然人、法人、非法人組織的專屬數(shù)字空間，承載其在數(shù)字世界的可信數(shù)字身份和數(shù)據(jù)賬戶，以自愿為前提匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)，向其提供數(shù)據(jù)控制的工具，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織數(shù)據(jù)自決。
 
　　第四十條 【數(shù)據(jù)空間】本省推動有條件的企業(yè)建設(shè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，匯聚、分析和挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。
 
　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、教育和科研機(jī)構(gòu)打造公共性、公益性數(shù)據(jù)共同空間，支撐跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全可信流通。
 
　　第四十一條 【塊數(shù)據(jù)】 本省支持公共數(shù)據(jù)按需定向回流基層，通過將公共數(shù)據(jù)按照管理對象或者管理單元?dú)w類、整理并提供給基層組織，讓基層組織能獲得與其履行治理責(zé)任相匹配的完整數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)強(qiáng)基和基層智理。通過數(shù)據(jù)在實(shí)際應(yīng)用中不斷校準(zhǔn)和更新，推動公共數(shù)據(jù)質(zhì)量循環(huán)提升。
 
　　第四十二條 【算力資源供給】 本省統(tǒng)籌優(yōu)化全省算力資源布局，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約集聚建設(shè)、綠色低碳發(fā)展，推動重大算力設(shè)施建設(shè)。
 
　　建立政務(wù)算力共享資源池，構(gòu)建全省政務(wù)算力資源一體化調(diào)度機(jī)制。
 
　　建立完善算力資源共享發(fā)布平臺，基于國家互聯(lián)網(wǎng)骨干基礎(chǔ)設(shè)施，推動算力資源互聯(lián)互通。
 
　　第四十三條 【中文數(shù)據(jù)集】本省打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，多渠道收集、整合高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)來源，構(gòu)建高質(zhì)量中文語料庫，供符合條件的企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)申請使用。
 
　　構(gòu)建面向行業(yè)的高質(zhì)量語料庫，推動典型行業(yè)數(shù)據(jù)匯集、訪問、共享、處理和使用。
 
　　第四十四條 【數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理】  本省支持市場主體按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)和披露。
 
　　第四十五條 【數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算】  本省按照國家統(tǒng)一部署，探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算制度，明確核算范圍、核算指標(biāo)和核算方法，準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值，推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，科學(xué)評價(jià)各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
 
　　第四十六條 【數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新】 本省探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新，支持個(gè)人和市場主體基于自身意愿，將承載其個(gè)人信息的數(shù)據(jù)和合法持有的數(shù)據(jù)授權(quán)第三方托管使用，通過第三方托管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值增值，并獲取數(shù)據(jù)開發(fā)利用收益。
 
　　支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)探索開展數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新服務(wù)。
 
　　第四十七條 【數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)】  本省建設(shè)數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，在發(fā)展基礎(chǔ)良好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的區(qū)域，支持以數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)為主營業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)集聚發(fā)展，探索集聚區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)交換和共享，創(chuàng)新挖掘各行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推出主題性、專業(yè)性的定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
　　第四十八條 【粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通與國際合作】  本省支持探索在國家法律、行政法規(guī)的框架下開展粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境安全便利流通試點(diǎn)，探索通過適用于粵港澳大灣區(qū)的認(rèn)證制度、數(shù)據(jù)出境標(biāo)準(zhǔn)合同、安全評估等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全、有序、高效、便捷地在三地流通。
 
　　探索建設(shè)數(shù)據(jù)特區(qū)，支持南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等區(qū)域在科研、醫(yī)療、金融、教育、文旅、交通、電子商務(wù)等領(lǐng)域與香港、澳門開展數(shù)據(jù)合作，共建共營數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施，建立特區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)流通和運(yùn)營規(guī)則機(jī)制，引進(jìn)境外高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，開展人工智能創(chuàng)新場景先行先試。
 
　　依托香港和澳門的優(yōu)勢，探索建立數(shù)據(jù)特區(qū)與其他國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)跨境流通制度性安排，拓展深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際合作，將粵港澳大灣區(qū)打造為全球數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐中心。
 
　　第六章 安全與保障
 
　　第四十九條 【數(shù)據(jù)安全責(zé)任】本省實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
 
　　數(shù)據(jù)安全責(zé)任按照誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則確定。
 
　　第五十條 【數(shù)據(jù)安全保護(hù)的一般義務(wù)】數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)處理全流程安全保障制度，依法保護(hù)數(shù)據(jù)安全。
 
　　第五十一條 【數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)】本省按照國家要求建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
 
　　重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并向有關(guān)主管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
 
　　處理重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第五十二條 【風(fēng)險(xiǎn)防范】省網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作。
 
　　第五十三條 【應(yīng)急處置】本省按照國家統(tǒng)一部署，建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。省各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。
 
　　發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，及時(shí)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息，并按照相關(guān)規(guī)定向省網(wǎng)信、公安部門及有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。
 
　　第五十四條 【安全審查】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展平臺建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對服務(wù)提供方進(jìn)行安全審查；經(jīng)安全審查符合條件的，簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂服務(wù)安全保護(hù)協(xié)議以及保密協(xié)議，約定違約責(zé)任。
 
　　第五十五條 【突發(fā)事件處置的數(shù)據(jù)提供與管理】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法收集突發(fā)事件處置工作所必需的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式、期限。收集的數(shù)據(jù)不得用于與突發(fā)事件處置工作無關(guān)的事項(xiàng)。
 
　　對在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
 
　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對獲得的突發(fā)事件相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評估，將涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)采取封存或者銷毀等安全處理措施，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第五十六條 【數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施】 本省探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)通自然人、法人、非法人組織專屬數(shù)字空間，接入數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)字化節(jié)點(diǎn)，依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全流程記錄、溯源，為數(shù)據(jù)交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。
 
　　第五十七條 【數(shù)據(jù)人才】 本省加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校、中小學(xué)校開設(shè)多層次、多方向、多形式的數(shù)據(jù)要素課程教學(xué)和培訓(xùn)，支持企業(yè)與院校通過聯(lián)合辦學(xué)、共建產(chǎn)教融合基地等方式培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等方面專業(yè)人才。
 
　　建立大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人才職稱評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)本省大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
 
　　第五十八條 【數(shù)據(jù)文化】  本省培育與數(shù)字中國建設(shè)相適應(yīng)的數(shù)字文化，鼓勵(lì)各級政府和有關(guān)部門與企事業(yè)單位、社會組織合作，共同促進(jìn)數(shù)字文化的廣泛傳播和應(yīng)用。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過技能教育、人才評定、宣傳培訓(xùn)、賽事會展等途徑，提升社會公眾的數(shù)字素養(yǎng)。
 
　　第五十九條 【監(jiān)督考核】縣級以上數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常數(shù)據(jù)管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，對本級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源目錄編制、質(zhì)量管理、共享、開放、授權(quán)運(yùn)營等情況開展監(jiān)督檢查，并對其開展數(shù)據(jù)管理工作的成效定期組織考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果納入年度績效評價(jià)體系。
 
　　第六十條 【包容審慎監(jiān)管】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
 
　　第六十一條 【創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)】  公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在數(shù)據(jù)交易流通、應(yīng)用創(chuàng)新等先行先試工作中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正，未造成重大損失或者社會負(fù)面影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。
 
　　第七章 法律責(zé)任
  
　　第六十二條 【法律責(zé)任有規(guī)定從規(guī)定】  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第六十三條 【公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接管理人員依法給予處分：
 
　　(一)未按照規(guī)定擅自新建跨部門、跨層級的公共數(shù)據(jù)平臺和共享、開放渠道，或者未按照規(guī)定進(jìn)行整合的；
 
　　(二)未按照規(guī)定編制公共數(shù)據(jù)資源目錄的；
 
　　(三)未按照規(guī)定采集、匯聚、共享、回流、開放公共數(shù)據(jù)的；
 
　　(四)未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理義務(wù)的；
 
　　(五)未通過公共數(shù)據(jù)開放或者授權(quán)運(yùn)營等法定渠道，擅自將公共數(shù)據(jù)提供給市場主體的；
 
　　(六)違反本條例規(guī)定的其他情形。
 
　　第六十四條 【市場主體的法律責(zé)任】 市場主體違反本條例規(guī)定開展數(shù)據(jù)處理、流通活動的，由網(wǎng)信、公安、國安、市場監(jiān)管、地方金融管理等部門按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。
 
　　第八章 附    則
 
　　第六十五條 【術(shù)語解釋】 本條例下列用語的含義為:
 
　　(一)數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。
 
　　(二)公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織收集、產(chǎn)生的公共服務(wù)數(shù)據(jù)，以及其他應(yīng)納入公共數(shù)據(jù)資源目錄的數(shù)據(jù)。根據(jù)本省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐廣東管理機(jī)構(gòu)處理的數(shù)據(jù)，屬于本條例所稱公共數(shù)據(jù)。
 
　　(三)企業(yè)數(shù)據(jù)，是指各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
 
　　(四)個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。
 
　　(五)數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。
 
　　(六)數(shù)據(jù)處理者，是指開展數(shù)據(jù)處理活動的自然人、法人和非法人組織。
 
　　(七)數(shù)據(jù)流通，是指數(shù)據(jù)從提供方到需求方的流轉(zhuǎn)過程，包括數(shù)據(jù)開放、共享、交換、交易四種形式。
 
　　(八)數(shù)據(jù)交易，是指數(shù)據(jù)處理者之間以有償?shù)姆绞教峁?shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)。
 
　　(九)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指本省國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織。
 
　　第六十六條 【配套規(guī)定】 省人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本條例制定相關(guān)配套規(guī)定。
 
　　第六十七條 【生效日期】  本條例自  年  月  日起施行。
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