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聚焦 | 事關(guān)云南綠色制造梯度培育及管理！云南省公開征求意見

2024-10-11 14:22:39來源：云南省工業(yè)和信息化廳 閱讀量：36 評論

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導(dǎo)讀：結(jié)合云南省綠色制造工作實際，云南省工業(yè)和信息化廳起草了《云南省綠色制造梯度培育及管理實施細(xì)則(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見！

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號，以下簡稱《暫行辦法》)要求，結(jié)合云南省綠色制造工作實際，云南省工業(yè)和信息化廳起草了《云南省綠色制造梯度培育及管理實施細(xì)則(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，公示期截至2024年10月16日。歡迎社會各界在公示期內(nèi)提出意見建議，反饋云南省工業(yè)和信息化廳資源綜合利用處。
 
　　聯(lián)系方式：0871-63512586，18424222@qq.com
 
　　云南省綠色制造梯度培育及管理實施細(xì)則
 
　　(征求意見稿)
 
　　第一章  總  則
  
　　第一條　為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《暫行辦法》，制定本實施細(xì)則。
 
　　第二條　本實施細(xì)則用于指導(dǎo)云南省各級工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)(開發(fā)區(qū))培育創(chuàng)建綠色制造名單，開展綠色制造相關(guān)工作。
 
　　第三條　本實施細(xì)則所稱綠色制造名單，包括綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)。
 
　　綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。
 
　　綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。
 
　　綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。
 
　　第四條　綠色制造梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色制造培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色制造名單的培育機(jī)制。
 
　　綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
 
　　第五條　云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)云南省范圍內(nèi)綠色制造梯度培育工作及動態(tài)管理，組織開展云南省綠色制造名單申報工作，遴選發(fā)布云南省省級綠色制造名單，推薦申報國家級綠色制造名單。
 
　　云南省各州(市)級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《暫行辦法》和本實施細(xì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造名單培育、管理和推薦工作。
 
　　第六條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(以下簡稱管理平臺)是云南省開展綠色制造梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。云南省綠色制造名單培育、管理和推薦工作均需通過該平臺提交資料和審核上報。
 
　　第二章  培育要求
 
　　第七條　云南省各級〔含州(市)、縣(市、區(qū))〕工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。
 
　　第八條　綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
　　(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
 
　　(二)符合《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)或綠色工廠評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　第九條　綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
　　(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
 
　　(二)制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　(三)符合《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》《暫行辦法》(附件3)要求。
 
　　第十條　綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
　　(一)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
 
　　(二)發(fā)布園區(qū)(開發(fā)區(qū))綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　(三)符合《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》《暫行辦法》(附件2)要求。
 
　　第三章  創(chuàng)建程序
 
　　第十一條　企業(yè)、園區(qū)(開發(fā)區(qū))可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，按照《暫行辦法》要求編寫評價報告后通過管理平臺提交。具備評價能力的企業(yè)、園區(qū)(開發(fā)區(qū))可自行組織實施綠色制造評價，完成評價后通過管理平臺提交評價報告。
 
　　第十二條　近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū)，含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
 
　　(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
 
　　(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
 
　　(三)被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
 
　　(四)在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
 
　　(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
 
　　(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
 
　　第十三條　云南省綠色制造名單申報采取縣(市、區(qū))、州(市)逐級審核并推薦上報。各級工業(yè)和信息化主管部門審核管理平臺中的申報資料，并出具推薦文件通過管理平臺提交上報。
 
　　第十四條　各級綠色制造名單的申報時間依據(jù)各級工業(yè)和信息化主管部門通過公開發(fā)布的申報通知要求。云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織省級綠色制造名單的評審工作，充分征求省級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，對省級綠色制造名單通過進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的通過發(fā)布省級綠色制造名單。在省級綠色制造名單中擇優(yōu)確定推薦申報國家級綠色制造名單，于7月31日前報工業(yè)和信息化部。
 
　　第四章  動態(tài)管理
 
　　第十五條　對綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤。云南省各級綠色制造名單企業(yè)及園區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)在每年3月1日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表(《暫行辦法》附件4)，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
 
　　第十六條　云南省各級工業(yè)和信息化主管部門對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報。
 
　　第十七條　綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū))存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：
 
　　(一)第十二條中所提到情況；
 
　　(二)拒不按時填報動態(tài)管理表；
 
　　(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
 
　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各級綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
 
　　第十八條　綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū))，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面綠色制造名單中移出。對涉及上一層面綠色制造名單的，各級工業(yè)和信息化主管部門于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。
 
　　第十九條　云南省各級工業(yè)和信息化主管部門要對在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機(jī)構(gòu)，對其進(jìn)行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。
 
　　第二十條　任何組織或個人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向各級工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
 
　　對受理的舉報內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時進(jìn)行核實，經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實施細(xì)則第十七條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報事項的按本實施細(xì)則第十九條規(guī)定處理。
 
　　第五章  配套機(jī)制
 
　　第二十一條　推行綠色工廠“企業(yè)綠碼”。工業(yè)和信息化部依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對綠色工廠綠色化水平進(jìn)行量化分級評價和賦碼。國家級綠色工廠在完成年度動態(tài)管理表數(shù)據(jù)填報后，管理平臺將根據(jù)年度最新數(shù)據(jù)進(jìn)行賦碼，每年更新一次。
 
　　第二十二條　鼓勵各級工業(yè)和信息化主管部門積極制定出臺本地區(qū)對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色制造梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色制造梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
 
　　第二十三條　參與云南省綠色制造梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
 
　　第二十四條　綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。
 
　　第六章  附  則
 
　　第二十五條　本實施細(xì)則由云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。如遇《暫行辦法》進(jìn)行調(diào)整，有與本實施細(xì)則沖突的地方，以工業(yè)和信息化部最新發(fā)布相關(guān)文件要求為準(zhǔn)。
 
　　第二十六條　本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。
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