《關(guān)于推進(jìn)安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)施方案》正式印發(fā)

       現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì) 

　　北京市財(cái)政局 

　　北京市應(yīng)急管理局 

　　豐臺(tái)區(qū)人民政府 

　　房山區(qū)人民政府 

　　懷柔區(qū)人民政府 

　　2024年9月2日
 

 

關(guān)于推進(jìn)安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)施方案
 

　　為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》及《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》有關(guān)要求，大力發(fā)展北京地區(qū)安全應(yīng)急裝備，明確重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
 

　　一
 

　　總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全應(yīng)急裝備發(fā)展的重要指示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升安全應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平為主線，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長(zhǎng)的安全應(yīng)急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
 

　　力爭(zhēng)到2025年，北京地區(qū)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣一批具有較高技術(shù)水平和顯著應(yīng)用成效的安全應(yīng)急裝備，形成5家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、30家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)；涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；以創(chuàng)建國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，培育3-4個(gè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新媒體安全應(yīng)急知識(shí)輸出及產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，合力構(gòu)建京津冀地區(qū)安全應(yīng)急裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。
 

　　二
 

　　重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
 

　　聚焦地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、城市特殊場(chǎng)景火災(zāi)、?；钒踩鹿?、礦山(隧道)安全事故、緊急生命救護(hù)、家庭應(yīng)急等場(chǎng)景應(yīng)用的重點(diǎn)安全應(yīng)急裝備，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，加強(qiáng)先進(jìn)適用安全應(yīng)急裝備供給，提高災(zāi)害事故防控和應(yīng)急救援處置能力。
 

　　三
 

　　重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)及支持措施
 

　　（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
 

　　1.開(kāi)展重點(diǎn)裝備研發(fā)攻關(guān)
 

　　面向重大自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故急需裝備，通過(guò)國(guó)家級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)或重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省部級(jí)科技計(jì)劃，開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)與工程化攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)裝備短板突破；通過(guò)“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織方式，發(fā)布裝備攻關(guān)指南，組織研發(fā)單位與用戶單位聯(lián)合攻關(guān)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、滿足需求的安全應(yīng)急裝備;推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等底層技術(shù)在安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)符合條件的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，視情況給予支持。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市應(yīng)急局)
 

　　2.打造研發(fā)創(chuàng)新及公共服務(wù)平臺(tái)
 

　　支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)、用戶等產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合打造安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和自主可控水平。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升公共服務(wù)水平。支持開(kāi)展先進(jìn)適用裝備實(shí)戰(zhàn)測(cè)試和演練，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中檢驗(yàn)、提升裝備能力。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市應(yīng)急局，房山區(qū)政府，豐臺(tái)區(qū)政府，懷柔區(qū)政府)
 

　　（二）加強(qiáng)推廣應(yīng)用
 

　　3.協(xié)助編制先進(jìn)安全應(yīng)急裝備(推廣)目錄
 

　　根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，圍繞重點(diǎn)場(chǎng)景，梳理一批本市具有先進(jìn)性、可靠性、推廣應(yīng)用前景的裝備，推薦至相關(guān)部委編制全國(guó)推廣目錄。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　4.協(xié)助編制家庭應(yīng)急產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)(推薦)目錄
 

　　根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，引導(dǎo)本市家庭應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)全國(guó)(推薦)目錄，便于消費(fèi)者選購(gòu)適用產(chǎn)品。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　5.推進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用與試點(diǎn)示范
 

　　鼓勵(lì)在各類(lèi)示范工程中優(yōu)先使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，促進(jìn)5G、人工智能、機(jī)器人、北斗、新材料等在安全應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用，支持裝備研制、使用及相關(guān)單位聯(lián)合申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)示范工程。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市應(yīng)急局)
 

　　緊密?chē)@“23·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急能力提升方向，加大市級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備配備力度，明確和健全專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)投入相結(jié)合，建立以搶險(xiǎn)救援裝備、綜合保障裝備、個(gè)人防護(hù)裝備為主的裝備保障體系。加強(qiáng)防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害、有限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍裝備配備。(推進(jìn)單位：市應(yīng)急局)
 

　　加快市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)反映隊(duì)伍分布、值守備勤、物資儲(chǔ)備、大型裝備等情況。指導(dǎo)隊(duì)伍在汛期、防火期和重大活動(dòng)保障期間，做好重點(diǎn)區(qū)域前置備勤工作。建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備調(diào)用征用機(jī)制，市應(yīng)急委根據(jù)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件需要，可直接指揮調(diào)用市級(jí)隊(duì)伍及其裝備。(推進(jìn)單位：市應(yīng)急局)
 

　　6.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)交流與宣傳推廣
 

　　組織本市相關(guān)部門(mén)、企業(yè)及社會(huì)組織參加中國(guó)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會(huì)，加強(qiáng)調(diào)研、學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)交流。鼓勵(lì)本市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)組織舉辦安全應(yīng)急裝備展會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)研對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接。支持在電商等新媒體打造平臺(tái)，輸出安全應(yīng)急知識(shí)、推廣銷(xiāo)售安全應(yīng)急產(chǎn)品。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，豐臺(tái)區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)
 

　　（三）繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)
 

　　7.加強(qiáng)企業(yè)培優(yōu)
 

　　培育安全應(yīng)急裝備領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)加速發(fā)展。建立北京地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，支持企業(yè)承擔(dān)重大任務(wù)。依托重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程建設(shè)。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局)
 

　　8.提升智能制造水平
 

　　支持安全應(yīng)急機(jī)器人制造企業(yè)提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加大力度培育安全應(yīng)急機(jī)器人“專(zhuān)精特新”企業(yè)，支持安全應(yīng)急機(jī)器人制造企業(yè)重大項(xiàng)目落地，進(jìn)一步推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)，依據(jù)《北京市促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》給予資金支持。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　支持本市制造業(yè)企業(yè)在技改升級(jí)中應(yīng)用安全應(yīng)急裝備，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全防護(hù)與應(yīng)急處置能力，積極創(chuàng)建“智能工廠”和“數(shù)字化車(chē)間”，對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)，鼓勵(lì)申報(bào)“新智造100”項(xiàng)目，按規(guī)定給予資金支持。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　9.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展
 

　　積極培育國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地(含創(chuàng)建單位)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市應(yīng)急局，豐臺(tái)區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)
 

　　(1)中關(guān)村豐臺(tái)園
 

　　培育中關(guān)村豐臺(tái)園打造應(yīng)急通訊、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援物資裝備、安全防護(hù)、應(yīng)急新材料、軌道交通安全應(yīng)急保障的創(chuàng)新型總部研發(fā)綜合集群。園區(qū)將從科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)示范、培育上市企業(yè)、國(guó)際業(yè)務(wù)布局、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，給予政策支持。
 

　　(2)中關(guān)村房山園
 

　　培育中關(guān)村房山園打造高端安全防護(hù)裝備、應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急備用能源、前沿材料與應(yīng)急服務(wù)特色集群。園區(qū)將從市場(chǎng)開(kāi)放、企業(yè)及人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、眾創(chuàng)空間等方面，給予政策支持。
 

　　(3)中關(guān)村懷柔園
 

　　培育中關(guān)村懷柔園打造監(jiān)測(cè)預(yù)警高端儀器和傳感器特色集群。園區(qū)將從企業(yè)技改升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)示范、場(chǎng)地租賃等方面，給予政策支持。
 

　　(4)其他區(qū)域
 

　　支持延慶區(qū)聚焦安全應(yīng)急裝備智能化水平提升，培育無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持昌平區(qū)、密云區(qū)依托安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，培育安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；支持平谷區(qū)結(jié)合“平急兩用”需求，培育安全防護(hù)裝備、消殺產(chǎn)品及應(yīng)急食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　10.開(kāi)展安全應(yīng)急裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
 

　　依托本市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群的積極性，不斷完善集群服務(wù)體系，加強(qiáng)集群能力建設(shè),打造中小企業(yè)發(fā)展集群生態(tài)，對(duì)獲評(píng)集群，特別是國(guó)家級(jí)集群的給予政策支持和服務(wù)。其中，支持中關(guān)村房山園以安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，逐步形成“一核、雙輪、三平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)聚焦安全防護(hù)裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持打造京津冀地區(qū)安全應(yīng)急資源保障與協(xié)同平臺(tái)、區(qū)域性安全應(yīng)急高端裝備與新材料應(yīng)用試點(diǎn)示范平臺(tái)和國(guó)家級(jí)安全應(yīng)急人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)；支持中關(guān)村豐臺(tái)園建設(shè)高水平綜合型安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能齊全、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)打造“安全應(yīng)急+技術(shù)”的創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈，建設(shè)安全應(yīng)急科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)安全應(yīng)急公共服務(wù)平臺(tái)，整體提升安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，房山區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府等)
 

　　11.推進(jìn)京津冀安全應(yīng)急裝備先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)
 

　　匯聚中關(guān)村豐臺(tái)園、中關(guān)村房山園、中關(guān)村懷柔園安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合津、冀地區(qū)制定安全應(yīng)急裝備先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)建方案和行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)集群建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)作新亮點(diǎn)，進(jìn)一步提高京津冀地區(qū)安全應(yīng)急裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。(推進(jìn)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，豐臺(tái)區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)
 

　　四
 

　　工作要求
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各相關(guān)部門(mén)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大與區(qū)級(jí)政府、重點(diǎn)園區(qū)的協(xié)作力度，定期梳理匯總工作成效與存在問(wèn)題，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)促進(jìn)措施，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，切實(shí)合力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合
 

　　各相關(guān)部門(mén)、區(qū)級(jí)政府、重點(diǎn)園區(qū)要充分結(jié)合本市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，以科技興安為抓手，融合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“智能制造”等政策措施，加快新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用，不斷提升各領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
 

　　（三）加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)
 

　　鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、地區(qū)、園區(qū)設(shè)立安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，等第三方促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企服務(wù)，運(yùn)用新媒體等多種手段提升公眾安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好環(huán)境。
 

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 

　　2024年9月2日印發(fā)