《關(guān)于推進安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展的實施方案》正式印發(fā)

       現(xiàn)將《關(guān)于推進安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
 

　　北京市經(jīng)濟和信息化局 

　　北京市發(fā)展和改革委員會 

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會 

　　北京市財政局 

　　北京市應(yīng)急管理局 

　　豐臺區(qū)人民政府 

　　房山區(qū)人民政府 

　　懷柔區(qū)人民政府 

　　2024年9月2日
 

 

關(guān)于推進安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展的實施方案
 

　　為認真貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》及《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》有關(guān)要求，大力發(fā)展北京地區(qū)安全應(yīng)急裝備，明確重點領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，促進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
 

　　一
 

　　總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全應(yīng)急裝備發(fā)展的重要指示精神，以及黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升安全應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平為主線，推進科技創(chuàng)新，加強推廣應(yīng)用，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應(yīng)急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
 

　　力爭到2025年，北京地區(qū)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。聚焦重點應(yīng)用場景，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣一批具有較高技術(shù)水平和顯著應(yīng)用成效的安全應(yīng)急裝備，形成5家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、30家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)；涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)；以創(chuàng)建國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，培育3-4個安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新媒體安全應(yīng)急知識輸出及產(chǎn)品銷售平臺，合力構(gòu)建京津冀地區(qū)安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。
 

　　二
 

　　重點發(fā)展領(lǐng)域
 

　　聚焦地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、城市特殊場景火災(zāi)、?；钒踩鹿省⒌V山(隧道)安全事故、緊急生命救護、家庭應(yīng)急等場景應(yīng)用的重點安全應(yīng)急裝備，強化核心技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，加強先進適用安全應(yīng)急裝備供給，提高災(zāi)害事故防控和應(yīng)急救援處置能力。
 

　　三
 

　　重點發(fā)展任務(wù)及支持措施
 

　　（一）加強技術(shù)創(chuàng)新
 

　　1.開展重點裝備研發(fā)攻關(guān)
 

　　面向重大自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故急需裝備，通過國家級科技重大專項或重點研發(fā)計劃、省部級科技計劃，開展核心技術(shù)研發(fā)與工程化攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重點裝備短板突破；通過“揭榜掛帥”等項目組織方式，發(fā)布裝備攻關(guān)指南，組織研發(fā)單位與用戶單位聯(lián)合攻關(guān)，形成一批技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、滿足需求的安全應(yīng)急裝備;推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等底層技術(shù)在安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，對符合條件的創(chuàng)新團隊，視情況給予支持。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市應(yīng)急局)
 

　　2.打造研發(fā)創(chuàng)新及公共服務(wù)平臺
 

　　支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)、用戶等產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合打造安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、中試驗證平臺，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和自主可控水平。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，開展試驗檢測、信息服務(wù)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升公共服務(wù)水平。支持開展先進適用裝備實戰(zhàn)測試和演練，在實戰(zhàn)環(huán)境中檢驗、提升裝備能力。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市應(yīng)急局，房山區(qū)政府，豐臺區(qū)政府，懷柔區(qū)政府)
 

　　（二）加強推廣應(yīng)用
 

　　3.協(xié)助編制先進安全應(yīng)急裝備(推廣)目錄
 

　　根據(jù)全國統(tǒng)一部署，圍繞重點場景，梳理一批本市具有先進性、可靠性、推廣應(yīng)用前景的裝備，推薦至相關(guān)部委編制全國推廣目錄。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局)
 

　　4.協(xié)助編制家庭應(yīng)急產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)(推薦)目錄
 

　　根據(jù)全國統(tǒng)一部署，引導(dǎo)本市家庭應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)進步和企業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)申報全國(推薦)目錄，便于消費者選購適用產(chǎn)品。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局)
 

　　5.推進安全應(yīng)急裝備應(yīng)用與試點示范
 

　　鼓勵在各類示范工程中優(yōu)先使用首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，促進5G、人工智能、機器人、北斗、新材料等在安全應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用，支持裝備研制、使用及相關(guān)單位聯(lián)合申報國家試點示范工程。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市應(yīng)急局)
 

　　緊密圍繞“23·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急能力提升方向，加大市級專業(yè)隊伍裝備配備力度，明確和健全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備配備標準。堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)投入相結(jié)合，建立以搶險救援裝備、綜合保障裝備、個人防護裝備為主的裝備保障體系。加強防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害、有限空間、危險化學(xué)品等專業(yè)救援隊伍裝備配備。(推進單位：市應(yīng)急局)
 

　　加快市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍信息平臺建設(shè)，實時反映隊伍分布、值守備勤、物資儲備、大型裝備等情況。指導(dǎo)隊伍在汛期、防火期和重大活動保障期間，做好重點區(qū)域前置備勤工作。建立專業(yè)隊伍裝備調(diào)用征用機制，市應(yīng)急委根據(jù)應(yīng)對處置突發(fā)事件需要，可直接指揮調(diào)用市級隊伍及其裝備。(推進單位：市應(yīng)急局)
 

　　6.加強產(chǎn)業(yè)交流與宣傳推廣
 

　　組織本市相關(guān)部門、企業(yè)及社會組織參加中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會，加強調(diào)研、學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)交流。鼓勵本市各級政府及有關(guān)部門聯(lián)合重點企業(yè)、社會組織舉辦安全應(yīng)急裝備展會活動，推進產(chǎn)研對接、產(chǎn)需對接、產(chǎn)融對接。支持在電商等新媒體打造平臺，輸出安全應(yīng)急知識、推廣銷售安全應(yīng)急產(chǎn)品。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局，豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)
 

　　（三）繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)
 

　　7.加強企業(yè)培優(yōu)
 

　　培育安全應(yīng)急裝備領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，促進特色明顯、創(chuàng)新能力強的企業(yè)加速發(fā)展。建立北京地區(qū)重點企業(yè)聯(lián)系機制，支持企業(yè)承擔(dān)重大任務(wù)。依托重點企業(yè)開展應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程建設(shè)。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市應(yīng)急局)
 

　　8.提升智能制造水平
 

　　支持安全應(yīng)急機器人制造企業(yè)提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加大力度培育安全應(yīng)急機器人“專精特新”企業(yè)，支持安全應(yīng)急機器人制造企業(yè)重大項目落地，進一步推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的企業(yè)，依據(jù)《北京市促進機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》給予資金支持。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局)
 

　　支持本市制造業(yè)企業(yè)在技改升級中應(yīng)用安全應(yīng)急裝備，提升監(jiān)測預(yù)警、安全防護與應(yīng)急處置能力，積極創(chuàng)建“智能工廠”和“數(shù)字化車間”，對獲得認定的企業(yè)，鼓勵申報“新智造100”項目，按規(guī)定給予資金支持。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局)
 

　　9.推動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展
 

　　積極培育國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地(含創(chuàng)建單位)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，發(fā)揮示范帶動引領(lǐng)作用。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市應(yīng)急局，豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)
 

　　(1)中關(guān)村豐臺園
 

　　培育中關(guān)村豐臺園打造應(yīng)急通訊、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援物資裝備、安全防護、應(yīng)急新材料、軌道交通安全應(yīng)急保障的創(chuàng)新型總部研發(fā)綜合集群。園區(qū)將從科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)示范、培育上市企業(yè)、國際業(yè)務(wù)布局、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，給予政策支持。
 

　　(2)中關(guān)村房山園
 

　　培育中關(guān)村房山園打造高端安全防護裝備、應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急備用能源、前沿材料與應(yīng)急服務(wù)特色集群。園區(qū)將從市場開放、企業(yè)及人才引進、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、眾創(chuàng)空間等方面，給予政策支持。
 

　　(3)中關(guān)村懷柔園
 

　　培育中關(guān)村懷柔園打造監(jiān)測預(yù)警高端儀器和傳感器特色集群。園區(qū)將從企業(yè)技改升級、中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)示范、場地租賃等方面，給予政策支持。
 

　　(4)其他區(qū)域
 

　　支持延慶區(qū)聚焦安全應(yīng)急裝備智能化水平提升，培育無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持昌平區(qū)、密云區(qū)依托安全生產(chǎn)科研機構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，培育安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；支持平谷區(qū)結(jié)合“平急兩用”需求，培育安全防護裝備、消殺產(chǎn)品及應(yīng)急食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　10.開展安全應(yīng)急裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
 

　　依托本市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源優(yōu)勢，持續(xù)開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，充分調(diào)動市、區(qū)兩級建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群的積極性，不斷完善集群服務(wù)體系，加強集群能力建設(shè),打造中小企業(yè)發(fā)展集群生態(tài)，對獲評集群，特別是國家級集群的給予政策支持和服務(wù)。其中，支持中關(guān)村房山園以安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，逐步形成“一核、雙輪、三平臺”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，重點聚焦安全防護裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持打造京津冀地區(qū)安全應(yīng)急資源保障與協(xié)同平臺、區(qū)域性安全應(yīng)急高端裝備與新材料應(yīng)用試點示范平臺和國家級安全應(yīng)急人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺；支持中關(guān)村豐臺園建設(shè)高水平綜合型安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建定位精準、功能齊全、資源共享、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點打造“安全應(yīng)急+技術(shù)”的創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈，建設(shè)安全應(yīng)急科技創(chuàng)新平臺，聚焦安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)安全應(yīng)急公共服務(wù)平臺，整體提升安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局，房山區(qū)政府、豐臺區(qū)政府等)
 

　　11.推進京津冀安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群建設(shè)
 

　　匯聚中關(guān)村豐臺園、中關(guān)村房山園、中關(guān)村懷柔園安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合津、冀地區(qū)制定安全應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群創(chuàng)建方案和行動計劃，有序推進集群建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)作新亮點，進一步提高京津冀地區(qū)安全應(yīng)急裝備的國際競爭力與影響力。(推進單位：市經(jīng)濟和信息化局，豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)
 

　　四
 

　　工作要求
 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各相關(guān)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大與區(qū)級政府、重點園區(qū)的協(xié)作力度，定期梳理匯總工作成效與存在問題，適時優(yōu)化調(diào)整相關(guān)促進措施，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，切實合力推進各項重點任務(wù)。
 

　　（二）加強業(yè)務(wù)融合
 

　　各相關(guān)部門、區(qū)級政府、重點園區(qū)要充分結(jié)合本市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，以科技興安為抓手，融合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“智能制造”等政策措施，加快新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用，不斷提升各領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
 

　　（三）加強引導(dǎo)服務(wù)
 

　　鼓勵相關(guān)部門、地區(qū)、園區(qū)設(shè)立安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專項資金，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟，等第三方促進機構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建服務(wù)平臺，加強對企服務(wù)，運用新媒體等多種手段提升公眾安全意識，營造全社會“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好環(huán)境。
 

　　北京市經(jīng)濟和信息化局 

　　2024年9月2日印發(fā)