為規(guī)范四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào))，我委組織起草了《四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)，請(qǐng)于2024年11月9日前反饋。
附件：四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)
四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年10月10日
附件：
四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(修訂征求意見(jiàn)稿).docx
《四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明.docx
四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法
（修訂征求意見(jiàn)稿）
第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))備案工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《四川省食品安全條例》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào))等規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】四川省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者四川省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，依法申請(qǐng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案，適用本辦法。
企業(yè)制定食品安全指標(biāo)沒(méi)有嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案范圍，無(wú)需備案。
第三條 【備案性質(zhì)】企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是將食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過(guò)程。嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全指標(biāo)限值嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可，任何單位不得以備案名義變相實(shí)施行政許可。
第四條 【委托辦理】根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整的函》(〔2020〕360號(hào))，省衛(wèi)生健康行政部門(mén)委托市(州)衛(wèi)生健康行政部門(mén)辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。
第五條 【企業(yè)責(zé)任】企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，保證申請(qǐng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，并公開(kāi)承諾，對(duì)已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施后果承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以改正。
第六條 【企標(biāo)編號(hào)】企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)格式為：Q∕×××(三位企業(yè)名稱(chēng)拼音縮寫(xiě))××××(四位順序號(hào))S-××××(四位年代號(hào))。
第七條 【備案要求】申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
(一)申請(qǐng)企業(yè)在四川省域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)；
(二)企業(yè)申請(qǐng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一項(xiàng)或者多項(xiàng)食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定，并承諾企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
第八條 【網(wǎng)上備案】企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實(shí)行全程網(wǎng)上辦理。四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市(州)衛(wèi)生健康行政部門(mén)公共服務(wù)欄目開(kāi)設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)。
第九條 【材料要求】企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)通過(guò)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向企業(yè)所在地的市(州)衛(wèi)生健康行政提交以下材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。
(一)四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；
(二)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本；
(三)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(四)企業(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件。
集團(tuán)公司所屬企業(yè)適用統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以由集團(tuán)公司總部或委托所屬任一企業(yè)申報(bào)備案，并提供相關(guān)證明材料，注明適用的四川省域內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)及住所。
以上材料每頁(yè)均需加蓋企業(yè)公章。
第十條 【備案受理】市(州)衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到材料后，根據(jù)下列情況分別做出處理：
(一)不滿(mǎn)足備案條件的，告知企業(yè)并說(shuō)明理由；
(二)提交的材料及其內(nèi)容不齊全的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)齊的具體內(nèi)容；
(三)滿(mǎn)足備案條件且備案材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)提交備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及備案登記表在其上公開(kāi)，并統(tǒng)一上傳至“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”，供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第十一條 【重新備案】企業(yè)對(duì)已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)備案，替代原備案標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 【備案失效】有以下情形之一的，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案自動(dòng)失效，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)的網(wǎng)站上予以明示，屬于下列第(一)(二)項(xiàng)等情形的，還應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)予以改正。
(一)發(fā)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的；
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在備案中弄虛作假的；
(三)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)廢止企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)廢止企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十三條 【社會(huì)監(jiān)督】任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在違反法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，均可向衛(wèi)生健康行政部門(mén)舉報(bào)，衛(wèi)生健康行政部門(mén)核查屬實(shí)的，依照本辦法第十二條的規(guī)定處理。
第十四條 【自我公開(kāi)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度。鼓勵(lì)企業(yè)直接登錄“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”，主動(dòng)上傳、公開(kāi)其執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
第十五條 【實(shí)施日期】本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ⌒l(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法〉的通知》(川衛(wèi)規(guī)〔2019〕4號(hào))同時(shí)廢止。
第十六條 【解釋權(quán)】本辦法由四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
《四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
一、起草背景
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，2019年，四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)了《四川省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》(川衛(wèi)規(guī)〔2019〕4號(hào))，對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作流程進(jìn)行了明確。2024年2月，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào))，對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理提出了新的工作要求，我委隨即啟動(dòng)《四川省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》的修訂工作。
二、起草過(guò)程
2024年3月，省食品安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)處根據(jù)全省2019年以來(lái)開(kāi)展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合國(guó)家最新工作要求，通過(guò)集體討論、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方法，起草了《四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(初稿)》。5-6月，在與食品司標(biāo)準(zhǔn)處及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他省份的備案做法，對(duì)初稿進(jìn)行了修改。7-9月，在廣泛征求各市(州)及相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善形成了《四川省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》。
三、主要修訂內(nèi)容
(一)按照國(guó)家文件，將“食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一改稱(chēng)為“食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
(二)明確了“企業(yè)制定食品安全指標(biāo)沒(méi)有嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案范圍，無(wú)需備案”。
(三)依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整的函》(〔2020〕360號(hào))，對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的具體辦理部門(mén)進(jìn)行了明確。
(四)對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的，要求食品生產(chǎn)企業(yè)予以改正。
(五)對(duì)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)格式進(jìn)行了統(tǒng)一。
(六)按照國(guó)家對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的最新要求，對(duì)備案流程和提交材料進(jìn)行了簡(jiǎn)化。取消食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案前公示環(huán)節(jié)，取消加蓋備案章、水印等做法。
(七)明確了衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到備案材料后的不同處理程序，對(duì)滿(mǎn)足備案條件且備案材料符合要求的縮短了辦理時(shí)限。
(八)增加了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案自動(dòng)失效的情形。
(九)對(duì)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)監(jiān)督流程進(jìn)行了明確。
(十)增加了企業(yè)應(yīng)落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的條款，鼓勵(lì)企業(yè)直接登錄“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行自我聲明公開(kāi)。
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