《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》專家解讀系列文章之三：加快推動新材料中試平臺建設(shè) 助力新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》專家解讀系列文章之三：加快推動新材料中試平臺建設(shè) 助力新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
 

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師 秦海林

 

　　近日，為加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，培育和發(fā)展新材料領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》(以下簡稱《建設(shè)指南》)。在2024年工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合新材料產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢和特點，《建設(shè)指南》系統(tǒng)謀劃新材料中試平臺建設(shè)，提出了五大重點領(lǐng)域、三大主要建設(shè)任務(wù)、四大建設(shè)路徑、五大保障措施，更加明確了我國新材料中試平臺建設(shè)的方向和路徑。
 

　　一、加快中試平臺建設(shè)對推動我國新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義重大
 

　　加快中試平臺建設(shè)是推動我國新材料科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年“兩會”期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。培育中試能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化是加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要關(guān)口。通過建設(shè)中試平臺，可以進一步驗證和優(yōu)化創(chuàng)新成果在更大規(guī)?；蚋鎸嵀h(huán)境下的技術(shù)可行性，發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)新成果在工程化過程中遇到的各種問題，管理和控制創(chuàng)新成果規(guī)?；a(chǎn)成本，找到適宜創(chuàng)新成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化路徑，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同聯(lián)動和深度融合。
 

　　加快中試平臺建設(shè)是釋放新材料創(chuàng)新效能和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ナ?。新材料產(chǎn)業(yè)具有更新迭代快、品種變化多、市場潛力大等特點，源源不斷的創(chuàng)新是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，我國企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體不斷加大研發(fā)投入，新材料創(chuàng)新成果產(chǎn)出顯著增加，材料領(lǐng)域國際權(quán)威論文發(fā)表數(shù)量、PCT國際專利申請數(shù)量總體保持增長態(tài)勢，2023年分別處于全球第一和第三水平。為提升新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效能、增強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，我國出臺了一系列政策支持新材料領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。中試是完善創(chuàng)新鏈條、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、激發(fā)創(chuàng)新潛力的“金鑰匙”。加快新材料中試平臺建設(shè)，可以健全我國新材料領(lǐng)域現(xiàn)有創(chuàng)新平臺體系，加速新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動越來越多的新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
 

　　加快中試平臺建設(shè)是破解新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度大和專業(yè)性強難題的必要手段。新材料是典型的技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程難度大、專業(yè)性強，對人才隊伍、生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)等提出了較高要求。作為典型的流程型制造行業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)化需要依托專業(yè)化的中試平臺，開展工藝裝備放大熟化，實施“人機料法環(huán)測”全方位匹配調(diào)試，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率。此外，化工新材料中試對安全性要求極高，部分化工中試裝置涉及危險化學品和危險化工工藝，如果操作不當或處置不及時，會對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。建設(shè)高水平的新材料中試平臺，配備專業(yè)化的中試人才、定制化的生產(chǎn)裝置、智能化的控制系統(tǒng)等，并制定科學合理的中試驗證方案和運行操作規(guī)程，可以確保新材料中試的規(guī)范性和安全性，提高新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量。
 

　　二、我國新材料中試平臺建設(shè)現(xiàn)狀及問題
 

　　我國新材料中試平臺建設(shè)取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有10多個省(區(qū)、市)出臺了中試平臺認定或管理辦法，20余個省(區(qū)、市)開展新材料中試平臺建設(shè)，在推動新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面取得了積極成效。例如，四川省高度重視中試平臺建設(shè)工作，在今年的政府工作報告中提出，“組建省級中試平臺公司，布局一批中試熟化和科技成果轉(zhuǎn)化示范項目”。依托科教人才資源豐富和工業(yè)門類齊全優(yōu)勢，四川省加快新材料中試平臺建設(shè)，成都市更是將新材料作為“建圈強鏈”重點領(lǐng)域，全力打造輻射西部地區(qū)的新材料中試服務(wù)平臺，其中青白江區(qū)文瀾智谷中試平臺成功轉(zhuǎn)化的多個新材料創(chuàng)新成果已廣泛應(yīng)用于我國交通、建筑等領(lǐng)域。又如，遼寧省高標準布局建設(shè)新材料中試平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)，一批原創(chuàng)性科技成果加速落地，其中以盤錦精細化工中試平臺最具代表性。該中試平臺整合高校、科研院所、企業(yè)、聯(lián)盟協(xié)會等優(yōu)勢資源，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建了從市場需求到基礎(chǔ)研發(fā)、項目中試再到產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化鏈條，完成了多個精細化工項目的落地轉(zhuǎn)化，有效帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
 

　　對照新材料中試高質(zhì)量發(fā)展要求，我國新材料中試平臺建設(shè)水平還存在一些差距：一是新材料中試平臺/項目獲批難度較大。當前，部分地區(qū)出臺了支持中試平臺/項目建設(shè)的政策，但大都以方向性引導政策為主，在中試平臺/項目的事前界定審核、事中跟蹤監(jiān)管、事后總結(jié)評價等環(huán)節(jié)缺乏針對性的細化政策措施，將中試平臺/項目管理簡單等同于產(chǎn)業(yè)化項目管理，導致中試平臺/項目建設(shè)受到諸多現(xiàn)行政策制約，建設(shè)效果不佳。這在安全和環(huán)保要求相對較高的化工新材料中試平臺/項目建設(shè)上尤為典型。部分地方將化工新材料中試平臺/項目按照企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)項目進行管理，要求建設(shè)單位必須解決規(guī)劃許可、環(huán)評審批、安評論證等問題，審批程序多、要求嚴、周期長，增大了化工新材料中試平臺/項目落地難度。
 

　　二是新材料中試平臺獲得的資金支持偏少。中試環(huán)節(jié)資金投入大、失敗風險高、轉(zhuǎn)化周期長、產(chǎn)線復用性較低，各類經(jīng)營主體對投資中試持謹慎態(tài)度。此外，我國中試投入主要依靠企業(yè)自籌，而歐美發(fā)達國家主要依賴風險投資。當前，在地方政府的支持下，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技中介服務(wù)企業(yè)等開展了新材料中試平臺建設(shè)探索，但獲得的資金支持非常有限，多以政府財政資金和投資基金為主，與發(fā)達國家多渠道的資金支持相比，無法支撐新材料中試平臺建設(shè)對設(shè)備更新、系統(tǒng)升級、人才培養(yǎng)等需求。
 

　　三是部分新材料中試平臺綜合服務(wù)能力較為欠缺。目前，我國部分新材料中試平臺規(guī)模較小，中試技術(shù)服務(wù)覆蓋面不夠廣泛，只能承擔一些單項的試驗驗證工作，不具備面向某個行業(yè)或細分領(lǐng)域的綜合試驗驗證能力，與歐美發(fā)達國家的定制式中試工廠存在較大差距，無法支撐新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。部分新材料中試平臺缺乏完善的運營管理體系和對外服務(wù)管理機制，市場化運營能力不強，對政府財政資金依賴較大，自我造血能力不足。部分新材料中試平臺尚未形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護措施及管理制度，特別是對中試過程中產(chǎn)生的實驗數(shù)據(jù)、相關(guān)成果等知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題還未理順，導致中試平臺各個參與方利益無法有效保障，影響了中試平臺的運營效果。
 

　　三、《建設(shè)指南》指引新材料中試平臺科學規(guī)范建設(shè)
 

　　《建設(shè)指南》聚焦提升新材料中試平臺建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)能力，提出了加強新材料中試平臺統(tǒng)籌布局的系列舉措，實操性強且意義重大，為我國加快建設(shè)高水平新材料中試平臺提供了有力指導和具體抓手，必將推動我國新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　建設(shè)目標明確，指導新材料中試平臺建設(shè)有序推進。新材料中試平臺建設(shè)堅持問題導向和需求牽引，引導新材料產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)結(jié)合本地實際和科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，合理布局建設(shè)中試平臺?！督ㄔO(shè)指南》提出，到2027年，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設(shè)、市場化運營、開放式服務(wù)的中試平臺體系。該目標清晰具體，為地方開展新材料中試平臺建設(shè)提供了明確方向。
 

　　重點領(lǐng)域清晰，確定新材料中試平臺的覆蓋范圍。新材料產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣、產(chǎn)品種類多，合理確定中試平臺建設(shè)領(lǐng)域有利于優(yōu)化資源配置，從而更好推動新材料中試平臺建設(shè)?！督ㄔO(shè)指南》圍繞加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國戰(zhàn)略需求，著眼關(guān)鍵短板材料和前沿材料兩大類材料，聚焦“觸類旁通”效應(yīng)明顯、行業(yè)進步帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，以此為基礎(chǔ)，確定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、無機非金屬、前沿材料五大具體建設(shè)領(lǐng)域，細化了每個領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)和關(guān)鍵材料，有利于引導技術(shù)、人才、資本等資源向這些領(lǐng)域中試平臺傾斜集聚。
 

　　建設(shè)任務(wù)具體，提出新材料中試平臺建設(shè)的主要內(nèi)容。新材料中試平臺的建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，通過投入場地、設(shè)備、系統(tǒng)、人才、資金等資源，旨在提升中試平臺的成果轉(zhuǎn)化能力?！督ㄔO(shè)指南》提出，中試平臺要具備三種能力，一是基礎(chǔ)條件能力，可以提供滿足中試需求的場地或廠房、專用設(shè)備、控制系統(tǒng)、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設(shè)施。二是技術(shù)支撐能力，具有較強的科技成果篩選與前景評估、技術(shù)驗證與工藝熟化等核心能力，擁有由行業(yè)科研人員、中試工程師、經(jīng)營管理人才等組成的人才團隊。三是公共服務(wù)能力，具備提供概念驗證、工藝開發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務(wù)，逐步拓展提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育等全鏈條服務(wù)。
 

　　建設(shè)路徑靈活，推動新材料中試平臺可持續(xù)運營。市場化運營是新材料中試平臺可持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，當前深圳、成都等地的新材料中試平臺都在嘗試建立多元化服務(wù)收入體系，提高自我造血能力?！督ㄔO(shè)指南》支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設(shè)運營模式，鼓勵中試平臺探索共同出資分擔中試費用等機制，引導中試平臺運營方規(guī)范對外服務(wù)承接程序和業(yè)務(wù)范圍，支持中試平臺運營方利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉(zhuǎn)化收益等取得服務(wù)收入。
 

　　組織保障有力，支撐新材料中試平臺做大做強。新材料中試平臺的建設(shè)需要相關(guān)部門聯(lián)動和地方政府支持?！督ㄔO(shè)指南》鼓勵地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門組織新材料中試平臺的建設(shè)培育，強化資金、土地、人才等配套保障，在確保中試項目安全、環(huán)境風險可控前提下適度簡化審批手續(xù)，及時開展建設(shè)情況總結(jié)評估。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部實施擇優(yōu)遴選，引導金融機構(gòu)做好新材料中試的金融服務(wù)。