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最大力度化債措施來了！環(huán)保千億“賬本”怎么更

2024-10-15 14:21:36來源：環(huán)保在線 閱讀量：43 評論

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導(dǎo)讀：財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等，并且強(qiáng)調(diào)“即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施”。

　　振奮人心！2024年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請財(cái)政部部長藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長廖岷、財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部副部長郭婷婷介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。
 
　　會(huì)上介紹稱，中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。
 
　　同時(shí)，近期財(cái)政部將陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措，其中就包括加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展、保民生；發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。
 
　　條條框框?qū)τ诃h(huán)保企業(yè)和環(huán)保行業(yè)來說都是好消息！
 
　　2000億應(yīng)收賬，原因復(fù)雜
 
　　環(huán)保行業(yè)大規(guī)模標(biāo)的基本都是來自于政府方招標(biāo)，傳統(tǒng)的EPC模式也好，新業(yè)態(tài)下的PPP模式或者EOD模式也好，都免不了要談到這個(gè)問題。所以，其實(shí)大家都知道，環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款非常之多，最近在季報(bào)和半年報(bào)的集中披露中，環(huán)保應(yīng)收賬款這個(gè)問題又引起了關(guān)注。
 
　　環(huán)保在線就曾粗略統(tǒng)計(jì)了152家A股環(huán)保板塊公司的上半年應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)，應(yīng)收賬款總額超過2000億元。而深溪咨詢(和君咨詢生態(tài)環(huán)保事業(yè)部)數(shù)據(jù)顯示，上半年環(huán)保行業(yè)上市公司的應(yīng)收款高達(dá)3496億，同比大增15%?！驹斠姡?a target="_blank">要錢難！152家A股上市環(huán)保公司應(yīng)收賬款突破2000億，七成以上金額持續(xù)擴(kuò)大】
 
　　別問，問就是誰還不是缺錢。事實(shí)上也確實(shí)如此，大環(huán)境上全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢仍沒有明顯轉(zhuǎn)變，客觀來看，地方政府承壓以及審核流程周期長，同時(shí)內(nèi)在因素也包括企業(yè)自身存在項(xiàng)目管理，應(yīng)收賬款管理仍需加強(qiáng)等原因。當(dāng)然，中央和地方對此事的關(guān)注度也非常之高，從上述發(fā)布會(huì)通報(bào)的一系列措施就能看出端倪。
 
　　中央地方齊出手，必有回響
 
　　早在2023年全國兩會(huì)，就有《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶的提案》，今年年初的地方兩會(huì)也頻頻提到拖欠賬款問題?；蛘呖梢哉f，這個(gè)問題自始至終都是存在的，政府和企業(yè)雙方都“念念不忘”，不然也不會(huì)有EOD模式的出現(xiàn)。
 
　　嘗試、探索、試行、總結(jié)、修正、突破，2024年既是收獲成果的一年，也是再接再厲的一年。
 
　　財(cái)政部帶著一攬子計(jì)劃來了，并且強(qiáng)調(diào)“即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層‘三保’”。
 
　　同日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，明確統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目。意見也點(diǎn)名美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也提出更聚焦于具有一定商業(yè)可持續(xù)性的項(xiàng)目。
 
　　再者，20多個(gè)省份發(fā)行了特殊再融資債券，10個(gè)月的時(shí)間達(dá)到1.4萬億，其中貴州獲得了近2600億，為環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)收賬款難題解鎖了新路徑。據(jù)了解，貴州各地政府開展化債工作取得了明顯成效，解決了貴州省各地方政府欠付民營企業(yè)賬齡較長的賬款問題。
 
　　化債的三個(gè)維度，內(nèi)外同頻
 
　　數(shù)千億應(yīng)收賬款的背后，有著其選擇性邏輯，也有深刻的結(jié)構(gòu)性原因，包括高墊資，半公益性質(zhì)，重資產(chǎn)模式，融資難度，管理缺陷等等。
 
　　那么從三個(gè)維度去思考，就是政府、社會(huì)資本以及企業(yè)。國君環(huán)保研報(bào)已經(jīng)指出，“最大力度化債措施”的出臺(tái)將有望改善環(huán)保公司的應(yīng)收賬款回收情況。
 
　　另一方面，綠色金融發(fā)力將有效調(diào)動(dòng)社會(huì)投資。中金研究院院長就曾表示，綠色金融進(jìn)入新階段，即綠色技術(shù)的突破式創(chuàng)新。據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，我國綠色貸款余額34.76萬億元，同比增長28.5%；綠色債券累計(jì)發(fā)行3.71萬億元；碳減排支持工具累計(jì)撬動(dòng)碳減排貸款超過1.1萬億。
 
　　最后，積極的應(yīng)對心態(tài)和方案是“內(nèi)修”的必要素養(yǎng)。綜合各家采取的措施來看，成立應(yīng)收賬款專班，及時(shí)掌握各項(xiàng)目的履約回款能力，進(jìn)行應(yīng)收賬款跟蹤分析，提高運(yùn)營效率和資金使用效率，建立應(yīng)收賬款調(diào)度機(jī)制、臺(tái)賬等都是比較常用的，部分也會(huì)通過訴訟途徑維權(quán)。
 
　　最大力度的措施，能否迎來最佳的化債時(shí)機(jī)？這不但要看政策的后續(xù)落實(shí)情況，更要看“內(nèi)修”成果能否順利幫助環(huán)保企業(yè)化被動(dòng)為主動(dòng)。當(dāng)然，最終轉(zhuǎn)變依賴低價(jià)，依賴規(guī)模，依賴工程；盲目擴(kuò)張，盲目墊資，盲目跟風(fēng)的思維，強(qiáng)化或者重塑業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)才能在復(fù)雜的市場環(huán)境中具備更大的韌性和競爭力。
 
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