文字實(shí)錄|湖北生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)10月新聞發(fā)布會(huì)

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：各位記者朋友，各位嘉賓：上午好！歡迎大家參加湖北省生態(tài)環(huán)境廳10月份新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，將通報(bào)9月全省水、大氣環(huán)境質(zhì)量亮牌情況，介紹我省生態(tài)損害賠償及環(huán)評(píng)服務(wù)保障相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障工作，是深化生態(tài)環(huán)境體制改革的重要內(nèi)容。湖北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，辦理了一批重大生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”困局的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將嚴(yán)格監(jiān)管與服務(wù)保障有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障工作重心放到全省高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞中心、服務(wù)大局，努力提升審批效能，優(yōu)質(zhì)高效做好環(huán)評(píng)服務(wù)保障，全力服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　出席今天發(fā)布會(huì)的有：省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處處長(zhǎng)方芳女士、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)王春女士、省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院法標(biāo)所所長(zhǎng)黃峰先生。下面，我先向大家通報(bào)9月全省水、大氣環(huán)境質(zhì)量亮牌情況。
 

　　為進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)深入打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，根據(jù)《湖北省水、大氣環(huán)境質(zhì)量月度亮牌管理辦法(試行)》，現(xiàn)對(duì)9月份水、大氣環(huán)境質(zhì)量“亮牌”的有關(guān)情況通報(bào)如下。
 

　　一、亮牌情況
 

　　(一)大氣環(huán)境質(zhì)量亮牌情況。
 

　　1.市(州)情況。9月，荊州市、宜昌市PM2.5濃度同比反彈幅度全省排名前2位，根據(jù)亮牌辦法，對(duì)荊州市和宜昌市亮“黃牌”。
 

　　2.縣(市、區(qū))情況。9月，PM2.5濃度同比反彈幅度較大且PM2.5濃度排名不在全省前20名的縣(市、區(qū))(從高到低排序)分別是恩施州來(lái)鳳縣、荊州市江陵縣、荊州市公安縣、孝感市云夢(mèng)縣、荊州市監(jiān)利市、荊州市石首市、荊門(mén)市屈家?guī)X管理區(qū)、宜昌市當(dāng)陽(yáng)市，根據(jù)亮牌辦法，對(duì)以上縣(市、區(qū))亮“黃牌”。
 

　　(二)水環(huán)境質(zhì)量亮牌情況。
 

　　1.市(州)情況。1-9月，荊州市累計(jì)水質(zhì)優(yōu)良比例未達(dá)年度目標(biāo)，且與目標(biāo)差距斷面數(shù)量全省排名第一。根據(jù)亮牌辦法，對(duì)荊州市亮“黃牌”。
 

　　2.縣(市、區(qū))情況。1-9月，月度累計(jì)水質(zhì)應(yīng)達(dá)未達(dá)Ⅲ類(lèi)的斷面中，水質(zhì)指數(shù)變化程度為正值且排名后10位的斷面所在縣(市、區(qū))分別是：荊州市沙市區(qū)、潛江市、荊州市洪湖市、荊州市監(jiān)利市、荊門(mén)市鐘祥市、荊門(mén)市京山市、荊門(mén)市屈家?guī)X管理區(qū)、天門(mén)市、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市、荊州市石首市，根據(jù)亮牌辦法，對(duì)以上縣(市、區(qū))亮“黃牌”。
 

　　9月全省水、大氣環(huán)境質(zhì)量亮牌情況就介紹到這里。下面請(qǐng)方芳女士介紹湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作相關(guān)情況。
 

　　方芳(省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處處長(zhǎng))：新聞界的朋友們，大家上午好！生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。自2018年1月1日起這項(xiàng)制度在我省試行以來(lái)，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改革部署，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境部的關(guān)心指導(dǎo)下，立足省情實(shí)際，周密部署、強(qiáng)化措施、主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，省直有關(guān)部門(mén)和各市州黨委政府全力配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。目前已初步構(gòu)建起了“1+10+1”的改革制度體系，在推動(dòng)地方立法，規(guī)范磋商規(guī)則，完善技術(shù)和資金保障，開(kāi)展案例實(shí)踐，推動(dòng)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境方面取得了明顯成效。截至目前，全省累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2743件，辦案數(shù)量位列全國(guó)第五位。案件涉及大氣、地表水、土壤與地下水等多個(gè)領(lǐng)域，賠償總金額達(dá)4.56億元，實(shí)現(xiàn)了全省17個(gè)市州及全部縣(市、區(qū))啟動(dòng)案件辦理全覆蓋，全省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作已踏上新征程。
 

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署扎實(shí)推進(jìn)改革工作落實(shí)。
 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求，2018年省政府成立了以由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，15家省直有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全省17個(gè)市州分別成立了本級(jí)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府自2020年起連續(xù)四年召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進(jìn)會(huì)，各市州也先后召開(kāi)了本地區(qū)改革工作推進(jìn)會(huì)，積極推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。
 

　　二是建立省級(jí)制度體系。省級(jí)層面已建立“1+10+1”的制度體系。“1”即1個(gè)改革方案，《湖北省生態(tài)損害賠償制度改革實(shí)施方案》。“10”即10項(xiàng)配套制度。包括《湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法(試行)》《關(guān)于貫徹執(zhí)行<湖北省生態(tài)損害賠償制度改革實(shí)施方案>的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》《湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》《關(guān)于建立檢察公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度銜接機(jī)制的意見(jiàn)》等。后一個(gè)“1”即1個(gè)實(shí)操指南，《湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐操作指南》。
 

　　三是指導(dǎo)市州不斷織密制度之網(wǎng)。指導(dǎo)各市州結(jié)合實(shí)際探索制定改革配套制度。目前，全省17個(gè)市州制定出臺(tái)改革配套制度45項(xiàng)。國(guó)家發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》)后，各相關(guān)市州組織對(duì)現(xiàn)有配套制度進(jìn)行清理修訂，目前有9個(gè)市州已制定或正在制定落實(shí)《管理規(guī)定》的市級(jí)相關(guān)配套制度。
 

　　四是加強(qiáng)督辦和考核問(wèn)效。省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極發(fā)揮牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用，督促各相關(guān)部門(mén)按季報(bào)送改革推進(jìn)情況。同時(shí)，我省將案件線(xiàn)索篩查情況，國(guó)家、省交辦案件線(xiàn)索發(fā)起率、結(jié)案率等指標(biāo)納入2024年度省委省政府對(duì)市州黨委政府污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。
 

　　——不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)力量。
 

　　一是大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省司法廳指導(dǎo)、督促相關(guān)符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。目前，我省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)總數(shù)為6家，分布在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州四個(gè)市州。
 

　　二是指導(dǎo)市州組建市級(jí)專(zhuān)家?guī)?。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)指導(dǎo)各市州根據(jù)本地實(shí)際情況和辦案工作需要，積極推進(jìn)市級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。目前已有十堰、黃石、荊門(mén)、恩施等市州通過(guò)公開(kāi)遴選等方式組建了市級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估專(zhuān)家?guī)臁?br /> 

　　三是借助各相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)力量為辦案提供技術(shù)支撐。在相關(guān)市州辦理涉及非法采礦、非法采砂、毀林、非法捕獵野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時(shí)，鼓勵(lì)其通過(guò)邀請(qǐng)自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c出具意見(jiàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行貨幣化評(píng)估。
 

　　——加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作落地見(jiàn)效。
 

　　一是開(kāi)展新一輪線(xiàn)索篩查工作。按照生態(tài)環(huán)境部要求，2024年組織開(kāi)展了全國(guó)第五、六批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索篩查并報(bào)送了初篩結(jié)果，共計(jì)3900余條線(xiàn)索；省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行組織篩查并交辦了一批省級(jí)案件線(xiàn)索。目前，全省17個(gè)市州均已組織開(kāi)展案件線(xiàn)索篩查并按程序?qū)⒑Y查結(jié)果進(jìn)行了交辦。
 

　　二是扎實(shí)做好案件辦理工作。截至目前，全省累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2743件，賠償總金額達(dá)4.56億元。其中，2023年辦理案件800余件，賠償金額1.5億元，案件數(shù)量及賠償金額較2022年分別增長(zhǎng)約60%、500%。賠償金額中，用于直接修復(fù)和替代修復(fù)的0.62億元，繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)0.88億元。
 

　　三是繼續(xù)組織評(píng)選典型案例。連續(xù)四年組織開(kāi)展全省生態(tài)壞境損害賠償?shù)湫桶咐u(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)案例征集、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、公眾網(wǎng)絡(luò)投票等程序，評(píng)選出每年的典型案例并向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)選送。省生態(tài)環(huán)境廳選送的鄂州市生態(tài)環(huán)境局辦理的“某公司向湖北省鄂州市跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”被生態(tài)環(huán)境部評(píng)選為全國(guó)第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。
 

　　四是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力。省生態(tài)環(huán)境廳充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促、動(dòng)員各相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)，積極發(fā)起案件。各相關(guān)市州也建立了案件線(xiàn)索在部門(mén)之間的交辦、轉(zhuǎn)辦機(jī)制。2023年，全省自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)立足單位職能，自主或者聯(lián)合同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理案件共計(jì)89件。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、鄂州、孝感等6個(gè)市州實(shí)現(xiàn)了相關(guān)案件辦理主管部門(mén)全覆蓋。
 

　　——積極創(chuàng)新，不斷探索生態(tài)環(huán)境損害賠償工作新領(lǐng)域積累新經(jīng)驗(yàn)。
 

　　一是率先出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害“顯著輕微”的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！豆芾硪?guī)定》第十八條規(guī)定，符合“環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微，且不需要賠償?shù)?rdquo;條件的，可不發(fā)起索賠。此處的“顯著輕微”如何界定，存在一定的困惑和爭(zhēng)議。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省生態(tài)環(huán)境廳率先出臺(tái)了《湖北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微參考判斷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，為各辦案單位提供了便利。
 

　　二是建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)武漢、襄陽(yáng)、黃石等市州探索實(shí)施行政處罰案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“一案雙查”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置、行政處罰立案調(diào)查、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與鑒定評(píng)估的有效銜接和同步實(shí)施，確保辦案的效率和效果。
 

　　三是積極探索生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)的新模式。建設(shè)“武漢江夏靈山生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范基地”“武漢長(zhǎng)江·青山濕地生態(tài)環(huán)境公益修復(fù)基地”等全省首批生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地，為生態(tài)修復(fù)提供多元場(chǎng)景，以認(rèn)購(gòu)碳中和林、修復(fù)濕地溝渠等形式履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。此外，我省還開(kāi)展了“認(rèn)購(gòu)碳匯”“以役代償”等生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)的嘗試，豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任履行方式。
 

　　四是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。截至目前，我省以訴訟形式結(jié)案的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件共有7件，其中1件由主審法院調(diào)解結(jié)案，2件已判決生效，4件正在審理中。從案件類(lèi)型來(lái)看，交通責(zé)任事故次生環(huán)境污染事件類(lèi)案件有3件、非法排放水污染物類(lèi)案件有2件，破壞山體類(lèi)案件有1件、非法捕撈水產(chǎn)品類(lèi)案件有1件。
 

　　五是配合法院探索司法確認(rèn)案件的審查標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我省共有9個(gè)市州將25件生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議申請(qǐng)所在地人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)。因目前最高法院與省法院均未就生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件作出相關(guān)規(guī)定，我省生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極配合相關(guān)主審法院開(kāi)展探索，明確審判機(jī)關(guān)在辦理此類(lèi)司法確認(rèn)案件的審查標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中，我省開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽探索，取得了一定的成效。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作調(diào)度，督導(dǎo)案件辦理，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，全力抓好工作落實(shí)，推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作不斷取得新成效。
 

　　謝謝大家，我就介紹到這里。
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：謝謝方芳女士的介紹，下面請(qǐng)王春女士介紹省生態(tài)環(huán)境廳在強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障，服務(wù)我省綠色發(fā)展方面所做的工作。
 

　　王春(省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng))：新聞界的朋友們，大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)評(píng)與排污許可工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)更加自覺(jué)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障工作重心放到全省高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，在守護(hù)好綠水青山的第一道防線(xiàn)的同時(shí)，全力服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，主要開(kāi)展了以下工作。
 

　　一是優(yōu)化服務(wù)做“加法”。每年積極對(duì)接發(fā)改、經(jīng)信、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門(mén)，建立完善各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作臺(tái)賬并定期調(diào)度。項(xiàng)目前期階段，依托我省投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)提前介入，充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，輔助招商引資、項(xiàng)目謀劃及落地實(shí)施。今年1-9月，全省利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)對(duì)1000余個(gè)項(xiàng)目選址選線(xiàn)進(jìn)行論證，對(duì)10余個(gè)涉生態(tài)敏感區(qū)的項(xiàng)目提出選址選線(xiàn)優(yōu)化建議。對(duì)國(guó)家和省重大項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)班輔導(dǎo)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，今年已多次組織召開(kāi)鐵路、高速公路、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目專(zhuān)題調(diào)度推進(jìn)會(huì)，組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，要素保障部門(mén)，建設(shè)單位、環(huán)評(píng)與設(shè)計(jì)單位充分溝通對(duì)接，推動(dòng)環(huán)評(píng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決。
 

　　二是簡(jiǎn)化審批做“減法”。嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021版)》，對(duì)未納入名錄的，免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；對(duì)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目?jī)H需完成環(huán)評(píng)登記表備案。1-9月，全省共開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批3190個(gè)，另有8956個(gè)項(xiàng)目完成登記表備案，意味著約75%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)無(wú)需審批。項(xiàng)目涉及占用法定保護(hù)區(qū)、湖泊、岸線(xiàn)等其他職能部門(mén)管理事項(xiàng)的，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的，主管部門(mén)的審查意見(jiàn)不再作為環(huán)評(píng)受理審批的前置條件。對(duì)同一行政區(qū)域內(nèi)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等同類(lèi)項(xiàng)目，支持“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。積極支持武漢等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)探索開(kāi)展環(huán)評(píng)審批告知承諾制，今年武漢、鄂州兩地已對(duì)372個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行告知承諾制審批。目前，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批平均時(shí)間控制在法定時(shí)限的三分之一左右。
 

　　三是嚴(yán)守底線(xiàn)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。項(xiàng)目審批過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行法定程序。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，積極配合省發(fā)改委建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化源頭管控。自2021年聯(lián)審機(jī)制建立以來(lái)，我廳共反饋20批計(jì)85個(gè)擬建“兩高”項(xiàng)目審查意見(jiàn)，對(duì)其中30個(gè)擬建項(xiàng)目提出否定性意見(jiàn)。堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，堅(jiān)決懲處環(huán)評(píng)弄虛作假行為，將化工、建材等高污染行業(yè)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的危廢處置項(xiàng)目等作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查復(fù)核的重點(diǎn)。2021年以來(lái)，省廳共抽查復(fù)核環(huán)評(píng)文件251份，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的40家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，59名環(huán)評(píng)工程師實(shí)施了處理處罰。與此同時(shí)，全面推行排污許可“一證式”管理，截至9月底，全省已將95080個(gè)固定污染源納入排污許可管理，相較2023年底，新增管理固定污染源3948個(gè)。
 

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革做出的部署安排，進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革。一是加強(qiáng)制度銜接融合，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可等制度銜接，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用。二是深化環(huán)評(píng)制度改革?？茖W(xué)優(yōu)化調(diào)整環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將“兩高”等環(huán)境影響較大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限調(diào)整至省生態(tài)環(huán)境廳。在省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍內(nèi)推進(jìn)一批登記表免予辦理備案手續(xù)、推廣一批報(bào)告表“打捆”審批、簡(jiǎn)化一批報(bào)告書(shū)(表)內(nèi)容。三是提升管理能力，加強(qiáng)對(duì)基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目作為重點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展環(huán)評(píng)文件和排污許證可質(zhì)量復(fù)核，加快省級(jí)排污許可智能化信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管、智能化決策能力。四是嚴(yán)格依法監(jiān)管，進(jìn)一步提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)的可操作性，探索涵蓋污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施及對(duì)策措施、污染物排放量等內(nèi)容的重點(diǎn)執(zhí)法清單。加大環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查力度和違法行為查處力度，嚴(yán)查嚴(yán)打環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假違法行為，加大違法懲處和震懾力度。
 

　　謝謝大家，我就介紹到這里。
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：謝謝王春女士的介紹，下面進(jìn)入媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)媒體名稱(chēng)。
 

　　問(wèn)題一(中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線(xiàn))：黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，提出統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有什么新要求？
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)黃峰先生回答。
 

　　黃峰(省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院法標(biāo)所所長(zhǎng))：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的高度重視。生態(tài)環(huán)境損害賠償是推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措，是以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要保障。
 

　　“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和實(shí)踐，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和實(shí)踐都在在不斷豐富、完善和發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革比之前更注重制度構(gòu)成和實(shí)施的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和全面性。不僅注重生態(tài)環(huán)境損害賠償制度本身的完善，還注重將其與其他生態(tài)文明制度、政策以及綠色低碳發(fā)展機(jī)制相互銜接、協(xié)同推進(jìn)；更加注重通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)法治保障等推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有效實(shí)施，有效遏制生態(tài)環(huán)境損害行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。我們將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會(huì)精神上來(lái)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作。
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：謝謝黃峰先生的回答，下面繼續(xù)提問(wèn)。
 

　　問(wèn)題二(湖北日?qǐng)?bào))：目前湖北省累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2685件，辦案數(shù)量位列全國(guó)第六位，為探索生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機(jī)制提供了較好的實(shí)踐借鑒，也形成了一些有影響的典型案件，請(qǐng)介紹一下案例辦理相關(guān)情況？
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)方芳女士回答。
 

　　方芳(省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處處長(zhǎng))：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。截至目前，全省累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2743件，辦案數(shù)量位列全國(guó)第五位。案件涉及大氣、地表水、土壤與地下水等多個(gè)領(lǐng)域，賠償總金額達(dá)4.56億元，實(shí)現(xiàn)了全省17個(gè)市州及全部縣(市、區(qū))啟動(dòng)案件辦理全覆蓋。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐u(píng)選辦法》的規(guī)定，已連續(xù)四年組織開(kāi)展了每年度生態(tài)壞境損害賠償?shù)湫桶咐u(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)案例征集、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、公眾網(wǎng)絡(luò)投票等程序，評(píng)選出每年的典型案例。這些案例為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作深入開(kāi)展，總結(jié)提煉行之有效、可供借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機(jī)制，宣傳生態(tài)環(huán)境損害賠償制度工作成效提供了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
 

　　例如，由鄂州市生態(tài)環(huán)境局辦理的“某公司向湖北省鄂州市跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”被生態(tài)環(huán)境部評(píng)選納入了全國(guó)第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。該案是一起典型的非法處置危險(xiǎn)廢物案件，其處理亮點(diǎn)是充分做到刑事民事案處理過(guò)程中的互動(dòng)。在責(zé)任劃分問(wèn)題上，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與司法機(jī)關(guān)保持銜接與溝通；在應(yīng)急處置過(guò)程中請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查；在調(diào)查過(guò)程中配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)固定證據(jù)，追溯到該案源頭企業(yè)，明確了賠償責(zé)任并開(kāi)展磋商，促進(jìn)賠償?shù)捻樌七M(jìn)，節(jié)省了人力物力。該案體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任與行政責(zé)任、刑事責(zé)任的協(xié)同追究，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)具有良好示范意義。此外，通過(guò)典型案例的發(fā)布和宣傳有利于加強(qiáng)社會(huì)公眾和企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的了解，提高公眾和企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，督促企業(yè)履行生態(tài)保護(hù)和污染防治等法定環(huán)境保護(hù)義務(wù)，督促侵權(quán)人的履行相關(guān)法律責(zé)任，促進(jìn)達(dá)成生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的完善和實(shí)施。
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：謝謝方芳女士的回答，下面繼續(xù)提問(wèn)。
 

　　問(wèn)題三(中國(guó)環(huán)境報(bào))：今年中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，能否介紹一下我省在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用方面的工作情況？
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王春女士回答。
 

　　王春(省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng))：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，黨的二十屆三中全會(huì)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控列為生態(tài)文明體制基礎(chǔ)性制度。中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，是做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的具體指引。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)，實(shí)施差異化管控的制度，為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”，是一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的源頭和基礎(chǔ)。
 

　　省委、省政府重視生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，2020年印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2020〕21號(hào))，指導(dǎo)我省具體工作。目前，省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案均已發(fā)布實(shí)施，全省已初步建立全域覆蓋、分類(lèi)管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
 

　　在統(tǒng)一坐標(biāo)、位置準(zhǔn)確、邊界清晰，覆蓋水、大氣、土壤、生態(tài)、資源、岸線(xiàn)的數(shù)據(jù)化底圖上，將全省劃定為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)單元，構(gòu)建形成“省—市—單元”三個(gè)層級(jí)和四個(gè)維度的準(zhǔn)入清單，對(duì)每一環(huán)境管控單元實(shí)施分類(lèi)管控。在這個(gè)基礎(chǔ)上，2021年建成湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化平臺(tái)，2024年開(kāi)發(fā)上線(xiàn)手機(jī)APP，支撐政策落地、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管的數(shù)智化應(yīng)用。比如前面介紹的，在項(xiàng)目前期階段，運(yùn)用分區(qū)管控成果指導(dǎo)為項(xiàng)目科學(xué)選址。
 

　　我們積極運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果支撐省級(jí)重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施。在推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展工作中，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與流域綜合治理融合研究，提出了16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)的總體環(huán)境特征、水環(huán)境安全底線(xiàn)目標(biāo)、重點(diǎn)管控區(qū)域和分區(qū)分類(lèi)管控要求，強(qiáng)化在流域綜合治理中的環(huán)境安全考量，從源頭防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，助力全省構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，并積極支撐服務(wù)帶水河流域等小流域綜合治理應(yīng)用實(shí)踐。
 

　　在服務(wù)重大規(guī)劃編制方面，我們對(duì)湖北省國(guó)土空間規(guī)劃、路網(wǎng)及內(nèi)河航道等相關(guān)規(guī)劃和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、抽水蓄能、造紙等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局提出優(yōu)化調(diào)整建議。比如，2024年在《湖北省公路網(wǎng)布局規(guī)劃》和規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制與審查過(guò)程中，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控源頭預(yù)防基礎(chǔ)性作用，指導(dǎo)對(duì)18條線(xiàn)路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，避讓了湖北蘄春赤龍湖國(guó)家濕地公園、湖北九宮山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。武漢市在黃陂區(qū)木蘭湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃(2023-2035)的環(huán)評(píng)工作中，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控約束作用，識(shí)別現(xiàn)有的主要環(huán)境問(wèn)題，提出優(yōu)化空間布局，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，有效維護(hù)了生態(tài)安全格局，助推木蘭湖旅游度假區(qū)綠色發(fā)展。
 

　　下一步，我們還將深入貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神和《意見(jiàn)》有關(guān)要求，繼續(xù)拓展分區(qū)管控成果應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用形式和應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成美麗湖北建設(shè)的政策合力。
 

　　謝謝！
 

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長(zhǎng)楊正國(guó))：謝謝王春女士的回答。湖北省嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的政治要求，一是加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，加密大氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商管控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升；二是加強(qiáng)流域流域綜合治理，加強(qiáng)水資源調(diào)控，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；三是加大環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗湖北建設(shè)。
 

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　終審 | 鄧卓飛
 

　　原標(biāo)題：10月新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄