近日，陜西省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將于2025年1月1日起正式施行。這一新規(guī)的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
《規(guī)定》明確，陜西省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)均適用此規(guī)定。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法成立，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的生態(tài)環(huán)境運(yùn)維機(jī)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)則是指通過合同約定等市場化方式開展的上述監(jiān)測活動(dòng)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
為確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，《規(guī)定》要求縣級以上人民政府應(yīng)制定完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)，并建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。同時(shí)，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門將負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范；市場監(jiān)督管理部門則負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具的監(jiān)督管理及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。
《規(guī)定》對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、場所、設(shè)備設(shè)施等提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)依法納入檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定證書。從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的人員需具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)過必要的專業(yè)技能培訓(xùn)，并無法律法規(guī)禁止從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的情形。
《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追溯制度，對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)禁任何形式的篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，包括更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品，故意減少監(jiān)測頻次、漏檢監(jiān)測項(xiàng)目等。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)如實(shí)、完整記錄委托方或其他國家工作人員對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的干預(yù)。
對于排污單位，《規(guī)定》明確要求不得強(qiáng)令、授意委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或無正當(dāng)理由進(jìn)行多次監(jiān)測以挑選監(jiān)測報(bào)告。排污單位應(yīng)對受托方開展的監(jiān)測活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并按規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬并記錄相關(guān)信息。
在監(jiān)管措施方面，《規(guī)定》指出，省生態(tài)環(huán)境主管部門將完善數(shù)智化管控手段，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全流程監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)需將相關(guān)監(jiān)測活動(dòng)信息上傳至省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)，包括進(jìn)入現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、查閱復(fù)制相關(guān)資料等。
此外，《規(guī)定》還建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息共享機(jī)制，要求縣級以上生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門定期對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)部門合作和信息溝通。同時(shí)，還將建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理制度，定期對機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價(jià)，并將違法信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公布。
對于違反《規(guī)定》的行為，《規(guī)定》明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。包括責(zé)令改正、罰款、吊銷資質(zhì)認(rèn)定證書、追究刑事責(zé)任等。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測違法行為，可通過多種渠道進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門將依法進(jìn)行調(diào)查處理。
素材來源：陜西人大
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