廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布廣州市2024年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性建議的公告
為優(yōu)化廣州市危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)布局,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)有序發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號(hào))和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào))要求,現(xiàn)將廣州市2024年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性建議公告如下:
一、廣州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市2023年度危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物,下同)產(chǎn)生量84.18萬噸,安全利用處置量84.19萬噸(含利用處置上年底貯存量),其中,委托持證經(jīng)營單位利用處置量49.01萬噸,委托符合豁免規(guī)定單位利用處置量27.53萬噸,自行利用處置量7.65萬噸。按委外轉(zhuǎn)移方式統(tǒng)計(jì),市內(nèi)轉(zhuǎn)移占比54%,省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移占比43%,跨省轉(zhuǎn)移占比3%。
全市共產(chǎn)生31大類危險(xiǎn)廢物,其中產(chǎn)生量排名前五的類別分別為焚燒處置殘?jiān)?HW18)、廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、表面處理廢物(HW17)、含銅廢物(HW22)、油/水、烴/水混合物或乳化液(HW09),共產(chǎn)生53.83萬噸,占產(chǎn)廢總量的63.95%。
近年來,我市大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè),全市已基本形成“市內(nèi)、省內(nèi)跨市委托利用處置為主,企業(yè)自行利用處置、跨省委托利用處置為輔”的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。
二、廣州市危險(xiǎn)廢物利用處置能力分析
截至2024年11月,全市危險(xiǎn)廢物持證利用處置單位14家,核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力80.93萬噸/年,其中,焚燒處置能力9.83萬噸/年,物化處理能力24.10萬噸/年,填埋處置能力2.2萬噸/年,利用能力38.96萬噸/年,熔融能力1萬噸/年,高溫蒸煮能力1.49萬噸/年,清洗能力3.35萬噸/年;危險(xiǎn)廢物持證收集單位16家,核準(zhǔn)收集能力59.42萬噸/年。
2023年,綜合全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置核準(zhǔn)經(jīng)營情況,我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力總體滿足需求,但仍有部分類別綜合利用能力不足。其中,危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等終端處理能力基本滿足需求;物化處理能力顯著過剩;綜合利用方面,含銅蝕刻廢液和含銅污泥利用能力富余,生活垃圾焚燒飛灰、含鉻集塵灰等少數(shù)危險(xiǎn)廢物暫無綜合利用能力,生活垃圾焚燒飛灰通過市內(nèi)生活垃圾填埋場填埋處置,含鉻集塵灰委托外市經(jīng)營單位綜合利用。
2023年,廣東省內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置市場競爭激烈,我市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施平均負(fù)荷率僅28%,危險(xiǎn)廢物收集設(shè)施平均負(fù)荷率僅15%,收集利用處置設(shè)施低負(fù)荷運(yùn)營。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)投資建議
我市將進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營單位環(huán)境管理,推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),健全完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配,建議社會(huì)資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容:
(一)鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范、推廣;鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、含鉻集塵灰的資源化、高值化利用項(xiàng)目建設(shè);支持現(xiàn)有持證經(jīng)營單位實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造,提升資源化利用水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有收集單位與市內(nèi)綜合利用處置單位開展合作,充分運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等手段,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的智能化收運(yùn)和高值化利用,優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。
(二)鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的單位自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求,并根據(jù)處置能力依法提供社會(huì)化服務(wù)。支持現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。
(三)謹(jǐn)慎投資同質(zhì)化的危險(xiǎn)廢物物化處理項(xiàng)目、含銅蝕刻廢液和含銅污泥綜合利用項(xiàng)目。
(四)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)遵循就近原則,綜合考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可控、利用處置能力是否匹配、技術(shù)和價(jià)格是否合理等因素,優(yōu)先將危險(xiǎn)廢物交由市內(nèi)有資質(zhì)的單位處理,降低運(yùn)輸成本,減小運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
請(qǐng)投資者理性判斷廣州市危險(xiǎn)廢物利用處置市場,在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí),充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場調(diào)研,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
特此公告。
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2024年11月25日
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