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廣東省生態(tài)環(huán)境廳落實第一輪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改完成情況公示

2024-12-14 14:14:13來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：8925 評論

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導讀：廣東省生態(tài)環(huán)境廳落實第一輪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改完成情況公示，公示期從12月12日至12月16日。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳落實第一輪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改完成情況公示
 
　　第一輪中央環(huán)境保護督察第一、三、四、五項整改任務已整改完成。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》和《廣東省環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室關于規(guī)范中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務銷號工作的通知》(粵環(huán)函〔2020〕310號)有關要求，現(xiàn)就整改情況進行公示，公示期從12月12日至12月16日。如有異議，請在公示期內(nèi)徑向我們反映。聯(lián)系電話020-87503957，聯(lián)系地址：廣州市天河區(qū)龍口西路213號省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察綜合處。
 
廣東省中央環(huán)境保護督察整改任務銷號評估報告
 
(第一輪第一項)
 
　　一、整改任務
 
　　(一)反饋問題：抓緊建立環(huán)保責任清單，進一步明確黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責。
 
　　(二)責任單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　(三)整改時限：2017年底前完成
 
　　(四)整改目標：制定省委、省政府和省負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責相關單位的環(huán)境保護責任清單，形成黨政同責、一崗雙責、權(quán)責明晰、齊抓共管的環(huán)保工作新機制。
 
　　(五)整改措施：
 
　　制定出臺《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》，并要求各地級以上市抓緊制定環(huán)保責任清單。
 
　　二、整改落實情況
 
　　(一)整改目標完成情況：
 
　　2017年12月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》(粵辦發(fā)〔2017〕48號)。2020年4月23日，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《中央和國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，對原《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》重新修訂后，制定出臺《廣東省直機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。
 
　　(二)整改措施落實情況：
 
　　一是出臺省環(huán)境保護責任清單，明確黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責。 2017年12月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》(粵辦發(fā)〔2017〕48號)。2020年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《中央和國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。我省立刻啟動修訂工作，于2020年4月23日完成《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》修訂，更名為《廣東省直機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，成為全國最早修訂出臺省級生態(tài)環(huán)境保護責任清單的省份。該清單進一步突出責任主體，明確了42個省直機關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任，基本做到涉及生態(tài)環(huán)境保護責任部門全覆蓋，并在各部門職責中增加了省級環(huán)境保護督察職責、中央環(huán)境保護督察整改職責等。
 
　　二是督促指導各地抓緊制定環(huán)保責任清單。
 
　　《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》印發(fā)以來，省生態(tài)環(huán)境廳加強督促指導，推動各地厘清生態(tài)環(huán)境保護職責，加緊制定相關生態(tài)環(huán)境保護責任清單。2020年修訂出臺《廣東省直機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》中也明確要求各地區(qū)應結(jié)合實際情況，污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護需要，進一步明確有關部門工作責任。目前，全省各地級以上市均已制定出臺生態(tài)環(huán)境保護責任清單。
 
　　三、評估結(jié)論
 
　　對照中央生態(tài)環(huán)境保護督查整改任務，2017年12月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》，明確黨委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責。2020年，根據(jù)中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，在全國率先修訂出臺了《廣東省直機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步厘清全省各有關部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。整改任務已完成，達到銷號標準。
 
廣東省中央環(huán)境保護督察整改任務銷號評估報告
 
(第一輪第三項)
 
　　一、整改任務
 
　　(一)反饋問題：廣東省環(huán)境保護責任考核標準偏寬，約束性不強，在環(huán)境質(zhì)量考核子項中，對完成跨界河流污染治理工作任務的有加分，對沒有完成的無扣分，難以對地方形成壓力；在污染控制和環(huán)境管理考核子項中，要求對垃圾填埋場超負荷運行、重點項目未批先建等問題予以扣分，但2015年實際考核中，有些地市沒有扣分到位，考核導向作用難以發(fā)揮。
 
　　(二)責任單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　(三)整改時限：2017年底前完成
 
　　(四)整改目標：修改完善環(huán)境保護責任考核辦法和指標體系。
 
　　(五)整改措施：
 
　　1. 嚴格審查2016年度環(huán)保責任考核材料。組織對各地市2016年度環(huán)境保護責任考核材料進行全面嚴格的審核，避免應扣分而未扣分或漏扣分等情況的出現(xiàn)。
 
　　2. 加快修訂完善《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》和《廣東省環(huán)境保護責任考核指標體系》，突出對各地環(huán)境質(zhì)量改善、年度重點任務完成情況等方面的考核。對未完成質(zhì)量改善目標、未完成年度重點工作任務的地區(qū)設置扣分項，充分發(fā)揮環(huán)保責任考核的導向作用。
 
　　二、整改落實情況
 
　　(一)整改目標完成情況：
 
　　2018年5月17日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》(粵辦發(fā)〔2018〕20號)。2018年起，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》確定的目標任務，每年度有針對性地制定年度考核方案，細化考核指標和評分細則。
 
　　(二)整改措施落實情況：
 
　　一是嚴格2016年度考核評分工作。2016年年底，我廳印發(fā)《廣東省環(huán)境保護廳關于做好2016年度全省環(huán)境保護責任考核工作的函》(粵環(huán)函〔2016〕1160號)，結(jié)合當年度環(huán)境保護工作重點對部分考核內(nèi)容作出調(diào)整，對“大氣十條”專項考核調(diào)整計分權(quán)重，對環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察工作考核嚴格加分情形，對城市環(huán)境空氣六項主要污染物存在不達標情況加大扣分力度，并增加環(huán)境信訪工作扣分項?？己送ㄟ^組織省有關部門及專家對各地級以上市的環(huán)保責任考核自查結(jié)果和佐證材料進行認真審核。經(jīng)過對十六項考核指標進行嚴格評分，形成考核結(jié)果，通報各地級以上市政府并向社會公布。
 
　　二是組織修訂《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》。按照督察整改方案要求，我省組織修訂《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》，充分征求并吸納了生態(tài)環(huán)境部的意見，于2018年5月17日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)。與2012年版考核辦法相比，新修訂的考核辦法增加各市黨委班子為考核對象，強化環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”；嚴格劃定考核檔次，增設“優(yōu)秀否決項”和“一票否決項”；嚴格獎懲措施，強化考核結(jié)果應用。考核指標體系改變2012年以來“一次下達、多年應用”的方式，實行動態(tài)優(yōu)化，由省環(huán)境保護主管部門結(jié)合年度環(huán)境保護工作重點，在年度考核實施方案中對具體考核內(nèi)容及評分細則予以明確。
 
　　三是細化年度考核實施方案。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》，2018年起，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》確定的目標任務，每年度有針對性地制定年度考核方案，細化考核指標和評分細則，報經(jīng)省委、省政府印發(fā)實施?？己藢嵤┓桨高M一步聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治攻堅戰(zhàn)的考核，對國考和省考斷面、大氣主要污染物指標、中央環(huán)保督察及“回頭看”整改等重點工作完成情況，設置扣分項。省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關部門嚴格對照年度考核方案，對各地級以上市考核指標完成情況進行審核把關，經(jīng)地市自評、省級審核、征求意見后形成考核結(jié)果報省委、省政府同意后公布。
 
　　三、評估結(jié)論
 
　　對照中央生態(tài)環(huán)境保護督查整改任務，我省修訂出臺了《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》，并每年按照年度重點工作任務制定考核實施方案，有針對性的制定考核指標體系，嚴格審核把關，真正發(fā)揮考核導向作用。整改任務已完成，達到銷號標準。
 
廣東省中央環(huán)境保護督察整改任務銷號評估報告
 
(第一輪第四項)
 
　　一、整改任務
 
　　(一)反饋問題：加快推進省級環(huán)保督察
 
　　(二)責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　(三)整改期限：立行立改
 
　　(四)整改目標：貫徹落實國家和我省關于環(huán)境保護督察工作的決策部署，開展省級環(huán)保督察。
 
　　(五)整改措施：按照《廣東省環(huán)境保護督察方案(試行)》的要求落實省級環(huán)保督察工作，加快出臺《廣東省2017年環(huán)境保護督察工作方案》，提請省委組織部確定督察組組長、副組長人選，并報省領導批準成立省級督察組，做好環(huán)保督察人員庫全員業(yè)務培訓等進駐前準備工作，于2017年年底前完成首批省級環(huán)保督察。
 
　　二、整改落實情況
 
　　(一)整改目標完成情況。
 
　　為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，大力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護督察方案(試行)》和《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施方案》，2017年9月和11月、2018年9月、10月和12月分五批開展21個地級以上市環(huán)境保護督察，形成督察意見，并分別向各地市進行了反饋，實現(xiàn)了第一輪省級環(huán)境保護督察全覆蓋。2023年10月，啟動第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察。截至2024年10月，已完成對21個地級以上市的進駐督察，并對6各地市進行了反饋。
 
　　(二)整改措施落實情況。
 
　　根據(jù)《廣東省環(huán)境保護督察方案(試行)》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施方案》，制定省級環(huán)境保護督察工作方案，建立健全溝通聯(lián)絡、轉(zhuǎn)送移交、督辦反饋、工作例會、輿論引導等工作機制，提高督察的精準性、嚴肅性、權(quán)威性。省委組織部認真落實督察組組長遴選制度，積極與省人大、省政協(xié)溝通協(xié)商確定組長人選，省生態(tài)環(huán)境廳從全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及省有關部門物色業(yè)務能力過硬的骨干，組建了省級環(huán)境保護督察組長及督察人選庫。督察進駐前，組織業(yè)務培訓，確保督察人員全面、系統(tǒng)了解生態(tài)環(huán)境保護工作，掌握督察工作重點和技巧。
 
　　第一輪省級環(huán)境保護督察共出動326人次，召開座談會131場，調(diào)閱資料5.1萬份，現(xiàn)場檢查點位2725個；共與396名領導干部進行個別談話，累計走訪問詢有關部門和單位188個，制作了442份現(xiàn)場檢查記錄和詢問筆錄，移交66生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題。督察組高度重視群眾信訪舉報問題的查處，要求各市邊督邊改，立行立改，積極回應社會關切。督察期間，督察組累計向21個地市交辦有效舉報7012件。第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察向社會公布21個典型案例，向21個地市交辦有效舉報6452件。
 
　　三、評估結(jié)論
 
　　2017年至2018年，第一輪省級環(huán)境保護督察分五批對21個地級以上市開展環(huán)境保護督察，形成督察意見，并分別進行反饋，實現(xiàn)了第一輪省級環(huán)境保護督察全覆蓋。第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察已完成對21個地級以上市的進駐督察，并對6各地市進行了反饋。整改任務已完成，達到銷號標準。
 
廣東省中央環(huán)境保護督察整改任務銷號評估報告

(第一輪第五項)
 
　　一、整改任務
 
　　(一)反饋問題：2013-2014年，廣東省對廣佛跨界河流污染問題實施掛牌督辦，但在水質(zhì)繼續(xù)惡化的情況下解除省級掛牌，掛牌督辦流于形式。
 
　　(二)責任單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　(三)整改時限：立行立改，2017年10月底。
 
　　(四)整改目標：完善督辦制度，增強督辦效果。
 
　　(五)整改措施：
 
　　(1)落實廣州、佛山市政府治污主體責任。督促廣州、佛山市落實治理整治方案，狠抓工作落實，推動改善水環(huán)境質(zhì)量。進一步加大廣佛跨界流域執(zhí)法力度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法嚴查環(huán)境違法行為；強化“兩法銜接”，對涉及環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責任。
 
　　(2)進一步完善掛牌督辦制度。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決群眾關心的突出問題為目標，修訂掛牌督辦模式，強化對重點環(huán)境問題的督查督辦，促進掛牌督辦措施真正落到實處。
 
　　二、整改落實情況
 
　　(一)整改目標完成情況：
 
　　一是持續(xù)開展廣佛跨界河流污染整治督導，廣州、佛山市政府積極落實治污主體責任，完善污水處理設施及管網(wǎng)建設，持續(xù)改善廣佛跨界河流水質(zhì)。二是完成掛牌督辦管理制度修訂。2017年12月20日印發(fā)實施《廣東省環(huán)境保護廳關于掛牌督辦管理規(guī)定》，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量和確保生態(tài)環(huán)境安全，將掛牌督辦環(huán)境問題由5種增加細化為10種，明確了重點環(huán)境問題和重大環(huán)境風險整改要求，以掛牌督辦為抓手切實推進環(huán)境問題解決。
 
　　(二)整改措施落實情況：
 
　　(1)持續(xù)開展廣佛跨界河流污染整治督導。
 
　　省生態(tài)環(huán)境廳成立督導組，實施定期督導和差異化督導，在2017年7月至2018年12月期間，每月定期赴現(xiàn)場開展實地督導，督促廣州、佛山市政府落實責任；參照京津冀大氣污染防治強化督查模式，對廣州、佛山等9個重點城市，開展為期9個月不間斷(共計18輪次)的大氣和水污染防治專項督查，將廣佛交界流域納入重點督查范圍。
 
　　廣州、佛山市政府積極落實治污主體責任，按照《2017年廣佛跨界河流污染整治年度目標和任務》，明確分工，建立臺賬，全力推進污染整治。加快污水管網(wǎng)建設，廣州廣佛跨界區(qū)域完成污水管網(wǎng)1002公里，完成截污渠箱36.75公里，佛山完成212公里污水管網(wǎng)建設。加快農(nóng)村生活污水處理設施建設，廣州白云、花都等廣佛跨界區(qū)域已完成2017年度計劃建設78個行政村的農(nóng)村生活污水處理設施；佛山南海廣佛跨界區(qū)域已完成9座分散式生活污水處理設施建設，合計處理能力1450噸/日。堅持問題導向，廣州市對廣佛交界區(qū)域的珠江后航道(荔灣和海珠段)水環(huán)境整治問題、白坭河(白云和花都段)水環(huán)境整治問題等實施市級掛牌督辦。加大執(zhí)法力度，2017年1-11月，廣州市、佛山市辦理移送環(huán)境污染犯罪案件73件。
 
　　(2)完成掛牌督辦管理制度修訂。
 
　　2017年12月20日印發(fā)實施《廣東省環(huán)境保護廳關于掛牌督辦管理規(guī)定》，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量和確保生態(tài)環(huán)境安全，將掛牌督辦環(huán)境問題由5種增加細化為10種，明確了重點環(huán)境問題和重大環(huán)境風險整改要求，增加了掛牌督辦環(huán)境問題整治期間的監(jiān)管要求，并將掛牌督辦與日常督察、區(qū)域限批和約談等督政手段有機銜接，以掛牌督辦為抓手切實推進重點難點生態(tài)環(huán)境問題解決。2024年修訂完善印發(fā)實施《廣東省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦工作規(guī)定》，進一步強化對重點環(huán)境問題的督查督辦，推動掛牌督辦措施落到實處。
 
　　三、評估結(jié)論
 
　　對照中央生態(tài)環(huán)境保護督查整改任務，我省持續(xù)開展廣佛跨界河流污染整治督導，廣州、佛山市政府積極落實治污主體責任，完善污水處理設施及管網(wǎng)建設，持續(xù)改善廣佛跨界河流水質(zhì)；印發(fā)實施《廣東省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦工作規(guī)定》，進一步強化對重點環(huán)境問題的督查督辦，推動掛牌督辦措施落到實處。整改任務已完成，達到銷號標準。
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