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《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》印發(fā)

2024-12-18 14:12:34來(lái)源：上海市生態(tài)環(huán)境局 閱讀量：4296 評(píng)論

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導(dǎo)讀：近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》，要求各有關(guān)單位做好碳排放管理和交易的相關(guān)工作。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》的通知
 
　　各有關(guān)單位：
 
　　根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，我局?jǐn)M定了《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》，作為本市2024年度碳排放配額分配和管理等工作的依據(jù)。
 
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》予以印發(fā)，請(qǐng)各有關(guān)單位做好碳排放管理和交易的相關(guān)工作。請(qǐng)各納入配額管理單位按照《上海市碳排放管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展自身碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和履約清繳等工作。
 
　　附件：
 
　　1. 上海市2024年度碳排放配額分配方案
 
　　2. 上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單
 
　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 
　　2024年12月10日
 
　　附件1
 
　　上海市2024年度碳排放配額分配方案
 
　　根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，為科學(xué)合理確定2024年度本市納入碳排放配額管理單位(以下簡(jiǎn)稱“納管企業(yè)”，詳見(jiàn)《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》)碳排放配額，規(guī)范有序開(kāi)展配額分配和管理，特制定本方案。
 
　　一、配額總量
 
　　根據(jù)本市碳排放控制目標(biāo)和要求，在堅(jiān)持實(shí)行碳排放配額總量控制、促進(jìn)用能效率提升和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平穩(wěn)銜接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的原則下，按照納管企業(yè)碳排放控制嚴(yán)于全市總體要求，確定本市2024年度碳排放交易體系配額總量為1.06億噸(含直接發(fā)放配額和儲(chǔ)備配額，若鋼鐵等行業(yè)企業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，則配額總量相應(yīng)調(diào)整)。
 
　　二、分配方法
 
　　本市采取行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度法和歷史排放法確定納管企業(yè)2024年度基礎(chǔ)配額。在具備條件的情況下，優(yōu)先采用行業(yè)基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度法等基于排放效率的分配方法。
 
　　(一)行業(yè)基準(zhǔn)線法
 
　　對(duì)本市發(fā)電、供熱等電力熱力行業(yè)及數(shù)據(jù)中心企業(yè)，采用行業(yè)基準(zhǔn)線法。
 
　　1. 發(fā)電企業(yè)(純發(fā)電及熱電比小于100%)
 
　　根據(jù)不同類型發(fā)電機(jī)單位綜合供電量碳排放基準(zhǔn)、年度綜合供電量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=單位綜合供電量碳排放基準(zhǔn)×年度綜合供電量
 
　　2. 供熱企業(yè)(純供熱及熱電比大于100%(含))
 
　　根據(jù)不同類型供熱設(shè)備單位綜合供熱量碳排放基準(zhǔn)和年度綜合供熱量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=單位綜合供熱量碳排放基準(zhǔn)×年度綜合供熱量
 
　　3. 數(shù)據(jù)中心企業(yè)
 
　　根據(jù)單位IT設(shè)備耗電量碳排放基準(zhǔn)和年度IT設(shè)備耗電量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=單位IT設(shè)備耗電量碳排放基準(zhǔn)×年度IT設(shè)備耗電量
 
　　發(fā)電、供熱及數(shù)據(jù)中心企業(yè)各參數(shù)選取方法詳見(jiàn)附件1。
 
　　(二)歷史強(qiáng)度法
 
　　對(duì)主要產(chǎn)品可以歸為3類(及以下)、產(chǎn)品產(chǎn)量與碳排放量相關(guān)性高且計(jì)量完善的工業(yè)企業(yè)，航空、港口、水運(yùn)、自來(lái)水生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)，以及商場(chǎng)、賓館、商務(wù)辦公等建筑，采用歷史強(qiáng)度法。
 
　　1. 工業(yè)企業(yè)
 
　　根據(jù)企業(yè)各類產(chǎn)品的歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)和年度產(chǎn)品產(chǎn)量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=∑(歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)n×年度產(chǎn)品產(chǎn)量n)
 
　　n為產(chǎn)品類別。
 
　　歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)，一般取企業(yè)各類產(chǎn)品2021—2023年碳排放強(qiáng)度(單位產(chǎn)量碳排放)的加權(quán)平均值。當(dāng)三年內(nèi)碳排放強(qiáng)度持續(xù)上升或持續(xù)下降，且累計(jì)變化超過(guò)30%，取2023年碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù)。不滿足上述條件，但年度間碳排放強(qiáng)度變化超過(guò)20%，取其變化后各年碳排放強(qiáng)度的加權(quán)平均值。
 
　　年度產(chǎn)品產(chǎn)量，為經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定確認(rèn)的企業(yè)2024年度各產(chǎn)品產(chǎn)量。
 
　　滿足一定條件下，企業(yè)年度基礎(chǔ)配額可根據(jù)原材料投入的歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)和年度原材料投入量來(lái)確定。
 
　　2. 航空企業(yè)
 
　　根據(jù)企業(yè)歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)和年度業(yè)務(wù)量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)×年度業(yè)務(wù)量
 
　　歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)，取企業(yè)2018年、2019年及2023年單位業(yè)務(wù)量碳排放的加權(quán)平均值。
 
　　年度業(yè)務(wù)量，為經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定確認(rèn)的企業(yè)2024年度業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)。
 
　　3. 港口及水運(yùn)企業(yè)
 
　　根據(jù)企業(yè)歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)和年度業(yè)務(wù)量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)×年度業(yè)務(wù)量
 
　　歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)，取企業(yè)2021—2023年單位業(yè)務(wù)量碳排放的加權(quán)平均值。
 
　　年度業(yè)務(wù)量，為經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定確認(rèn)的企業(yè)2024年度業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)。
 
　　4. 自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)
 
　　根據(jù)企業(yè)歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)和年度供水量，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)×年度供水量
 
　　歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)，取企業(yè)2023年單位供水量碳排放數(shù)據(jù)。
 
　　年度供水量，為經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定確認(rèn)的企業(yè)2024年度供水量數(shù)據(jù)。
 
　　5. 商場(chǎng)、賓館、商務(wù)辦公等建筑
 
　　根據(jù)企業(yè)歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)和年度建筑面積，確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)×年度建筑面積
 
　　歷史碳排放強(qiáng)度基數(shù)，取企業(yè)2021—2023年單位建筑面積碳排放數(shù)據(jù)。
 
　　年度建筑面積，為經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定確認(rèn)的企業(yè)2024年度建筑面積數(shù)據(jù)。
 
　　(三)歷史排放法
 
　　對(duì)機(jī)場(chǎng)，產(chǎn)品復(fù)雜、近幾年邊界變化大、難以采用行業(yè)基準(zhǔn)線法或歷史強(qiáng)度法的工業(yè)企業(yè)，采用歷史排放法。計(jì)算公式為：
 
　　企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史碳排放基數(shù)
 
　　歷史碳排放基數(shù)，一般取企業(yè)2021—2023年碳排放量的平均值。當(dāng)三年內(nèi)企業(yè)碳排放量持續(xù)上升或持續(xù)下降，2023年碳排放量在100萬(wàn)噸及以上且累計(jì)變化超過(guò)30%、2023年碳排放量在100萬(wàn)噸以下且累計(jì)變化超過(guò)40%，取2023年碳排放量數(shù)據(jù)。不滿足上述條件，但年度間碳排放量變化超過(guò)20%，取其變化后各年碳排放量的算術(shù)平均值。
 
　　三、配額發(fā)放
 
　　(一)直接發(fā)放配額
 
　　市生態(tài)環(huán)境局依照上述方法，根據(jù)企業(yè)年度基礎(chǔ)配額和直接發(fā)放配額比例，確定其2024年度的碳排放直接發(fā)放配額數(shù)量，通過(guò)本市配額登記注冊(cè)系統(tǒng)免費(fèi)向納管企業(yè)發(fā)放。直接發(fā)放配額比例根據(jù)企業(yè)2023年因含碳能源(天然氣除外)消耗導(dǎo)致的直接排放占其總排放量的比例及企業(yè)減污降碳協(xié)同工作情況確定，詳見(jiàn)附件2。
 
　　直接發(fā)放配額=企業(yè)年度基礎(chǔ)配額×直接發(fā)放配額比例
 
　　納管企業(yè)配額發(fā)放，對(duì)按要求完成上一年度配額清繳工作的，按照上年度審定排放量的80%發(fā)放預(yù)分配配額，其余納管企業(yè)不發(fā)放預(yù)分配配額。待年度清繳期前，根據(jù)本方案規(guī)定的分配方法確定企業(yè)直接發(fā)放配額，預(yù)分配配額低于直接發(fā)放配額的補(bǔ)發(fā)剩余配額，預(yù)分配配額高于直接發(fā)放配額的收回多發(fā)配額。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的確定口徑和方式，以各企業(yè)《配額信息表》為準(zhǔn)。
 
　　(二)有償發(fā)放配額
 
　　2024年度有償發(fā)放配額采用競(jìng)價(jià)發(fā)放的形式。市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)碳市場(chǎng)運(yùn)行情況，對(duì)配額總量中的部分儲(chǔ)備配額組織開(kāi)展有償競(jìng)買(mǎi)，具體事宜另行通知。
 
　　四、配額清繳與抵銷機(jī)制
 
　　納管企業(yè)應(yīng)通過(guò)配額登記注冊(cè)系統(tǒng)提交與其經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定的2024年度碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~，履行清繳義務(wù)。配額不足的，應(yīng)通過(guò)本市碳交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)足；配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。
 
　　納管企業(yè)可使用符合要求的國(guó)家核證自愿減排量(CCER)或上海碳普惠I類減排量(SHCERCIR1)進(jìn)行配額清繳，每噸CCER或SHCERCIR1相當(dāng)于1噸碳排放配額。CCER所屬的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)是非水電類項(xiàng)目，2017年3月14日前已獲得國(guó)家備案的核證自愿減排量，不再用于本市試點(diǎn)碳市場(chǎng)抵銷配額清繳。CCER和SHCERCIR1使用的總比例不得超過(guò)企業(yè)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定的2024年度碳排放量的5%。
 
　　五、有關(guān)情況說(shuō)明
 
　　納管企業(yè)應(yīng)及時(shí)開(kāi)通上海市碳排放配額賬戶和上海市碳排放交易賬戶。
 
　　納管企業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)清繳履約范圍的部分，不再納入本市試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額分配邊界。
 
　　按歷史排放法分配的納管企業(yè)，若有2022—2024年投產(chǎn)運(yùn)行且年碳排放量達(dá)到2萬(wàn)噸及以上的新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，該納管企業(yè)須清繳的配額量不包含該部分碳排放量。
 
　　納管企業(yè)發(fā)生解散、注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者遷出本市等情況的，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告情況。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)不納入履約年度配額管理的，納管企業(yè)應(yīng)交還履約年度已發(fā)放的預(yù)分配配額。納管企業(yè)未能及時(shí)交還足量配額的，由上海市碳排放配額登記管理機(jī)構(gòu)協(xié)助收回。
 
　　納管企業(yè)因經(jīng)營(yíng)狀況等因素導(dǎo)致全廠年內(nèi)存在非正常生產(chǎn)的情況時(shí)，參照下表調(diào)整配額分配。


 

　　納管企業(yè)存在上述配額收回或者暫時(shí)不予分配配額情況的，在后續(xù)年度中，配額分配不取此年數(shù)據(jù)。納管企業(yè)仍須按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，待核算邊界和排放狀況穩(wěn)定后再對(duì)其開(kāi)展配額分配。
 
　　原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》的通知
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