《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》政策解讀

　　《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)已于2024年12月12日經(jīng)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局第8次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)已發(fā)布。
 

　　為幫助社會(huì)有關(guān)方面全面理解、準(zhǔn)確把握《指導(dǎo)意見》(陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕605號(hào))條款內(nèi)容，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織編寫了《〈指導(dǎo)意見〉政策解讀》，使《指導(dǎo)意見》在實(shí)施過程中有效發(fā)揮指導(dǎo)作用。
 

　　一、為什么要制定本《指導(dǎo)意見》
 

　　預(yù)制菜生產(chǎn)加工是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升的有效手段，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾食品消費(fèi)安全具有重要意義。為規(guī)范我省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查工作，全面推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國(guó)
 

　　市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，制定了本《指導(dǎo)意見》，從生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、管理制度等方面對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)許可工作進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。
 

　　二、制定本《指導(dǎo)意見》的目的意義何在
 

　　在2023年中央一號(hào)文件“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)下，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)資源豐富、飲食文化底蘊(yùn)深厚、預(yù)制菜集中園區(qū)快速發(fā)展的新形勢(shì)，監(jiān)管部門和預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)需要一部規(guī)范的文件指導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)許可工作，以保證預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委對(duì)“預(yù)制菜”定義進(jìn)行了明確，對(duì)預(yù)制菜范圍等進(jìn)行了解讀。結(jié)合現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可分類目錄，對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)許可進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，有助于抓住預(yù)制菜生產(chǎn)安全的源頭，加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管，為生產(chǎn)企業(yè)和行政審批服務(wù)人員提供規(guī)范的操作指引，解決目前預(yù)制菜生產(chǎn)許可中存在的新情況、新問題，為許可和監(jiān)管工作提供有效指導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》是對(duì)生產(chǎn)許可審查細(xì)則體系的有益補(bǔ)充。
 

　　三、《指導(dǎo)意見》主要包含哪些內(nèi)容
 

　　《指導(dǎo)意見》共八章三十九條，同時(shí)附《預(yù)制菜生產(chǎn)許可分類目錄及審查依據(jù)》和《預(yù)制菜生產(chǎn)原料檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和成品檢驗(yàn)監(jiān)控指南》。正文內(nèi)容主要包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、設(shè)備布局與工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，總則、附則等內(nèi)容。
 

　　主要從預(yù)制菜原輔料、生產(chǎn)場(chǎng)所、作業(yè)區(qū)劃分、設(shè)施設(shè)備、加工工藝、貯藏運(yùn)輸、許可分類目錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)許可進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。
 

　　四、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的適用范圍
 

　　本《指導(dǎo)意見》適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)預(yù)制菜生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查及預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)管工作。
 

　　五、《指導(dǎo)意見》實(shí)施中需要注意的問題
 

　　預(yù)制菜生產(chǎn)許可的食品分類應(yīng)按照《指導(dǎo)意見》附件1的食品類別進(jìn)行分類許可，按照《指導(dǎo)意見》第四條規(guī)定在食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表中標(biāo)注“預(yù)制菜”。實(shí)施許可中要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委《通知》要求及市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問精神。在實(shí)施工作中，以已有食品生產(chǎn)許可(證)審查細(xì)則為基本依據(jù)，結(jié)合本《指導(dǎo)意見》實(shí)施許可。
 

　　六、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的實(shí)施期限
 

　　本《指導(dǎo)意見》自2025年1月17日起施行，有效期五年。

 

　　陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　2024年12月19日