《“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》印發(fā)

　　12月26日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要(2023—2035年)》(下稱(chēng)《綱要》)，要求到2025年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)取得重大進(jìn)展。具體包括：
 

　　綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度得到有效控制，減污降碳協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)突破，單位GDP能耗較2020年下降14%，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降19.5%，綠色創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平全面提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平顯著提高，市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力得到激發(fā)。
 

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成國(guó)家和福建省下達(dá)的主要污染物重點(diǎn)工程減排任務(wù)，主要流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%，國(guó)控?cái)嗝姊蝾?lèi)以上水質(zhì)比例力爭(zhēng)達(dá)到66.7%，小流域達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例保持95%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降；全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)省會(huì)城市前列，生態(tài)系統(tǒng)得到有效維護(hù)；生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。
 

　　城鄉(xiāng)生活品質(zhì)改善明顯?；A(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到96%，福州市主城區(qū)達(dá)到美麗城市目標(biāo)(試行)要求，基本形成生態(tài)資源在城鄉(xiāng)之間均衡化配置、合理化分布的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展生態(tài)格局，城鄉(xiāng)突出環(huán)境問(wèn)題基本解決，8個(gè)灣區(qū)全部建成省級(jí)美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國(guó)家級(jí)美麗海灣。
 

　　《綱要》中提到，將“擦亮環(huán)境優(yōu)美生態(tài)靚麗的城市名片”：
 

　　守護(hù)城市美麗藍(lán)天。加強(qiáng)施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，大力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)“六個(gè)百分百”，全面推行綠色施工和網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(chē)(機(jī))行動(dòng)，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，遠(yuǎn)期逐步淘汰國(guó)四及以下柴油車(chē)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化，有序推廣清潔能源汽車(chē)和電動(dòng)船舶，提升城市公交、物流、重卡等車(chē)型電動(dòng)化比例，完善公共充換電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重點(diǎn)港口岸電設(shè)施建設(shè)全覆蓋，提高岸電使用率。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)福州港羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)等重要港區(qū)疏港鐵路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)閩江航運(yùn)電動(dòng)化。加強(qiáng)餐飲油煙源頭管控，開(kāi)展餐飲門(mén)店油煙凈化器安裝、油煙凈化達(dá)標(biāo)等情況督查，加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。解決生活垃圾、污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)等惡臭異味擾民問(wèn)題，在新建住宅等敏感建筑時(shí)，合理規(guī)劃布局并設(shè)置惡臭異味防護(hù)距離。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)污染天氣。到2025年，福州城市PM2.5年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降，各縣市PM2.5年均濃度不高于17微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降；到2027年，福清市PM2.5濃度接近15微克/立方米；到2035年，全市PM2.5年均濃度不高于15微克/立方米，O3濃度持續(xù)下降，優(yōu)級(jí)空氣天數(shù)比例進(jìn)一步提升。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委、市交通局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕
 

　　擘畫(huà)城市清水綠岸。推進(jìn)城市污水處理和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)。推進(jìn)市政雨水泵站旱流截污工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部面源污染治理，因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)清淤、生態(tài)補(bǔ)給與生態(tài)調(diào)配，推廣自然護(hù)岸、植物護(hù)岸等生態(tài)護(hù)岸模式，增強(qiáng)河湖自?xún)艄δ?，形成河暢水清岸綠景美的內(nèi)河內(nèi)湖網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施綠水工程、河道清淤工程、河道綜合整治工程，改變生態(tài)景觀，提升城市品味。到2025年，福州市城市生活污水集中收集率達(dá)到75%(福清市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%)，BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%以上；到2035年，生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋?！藏?zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕
 

　　打造無(wú)廢城市典范。開(kāi)展各類(lèi)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，完善固體廢物源頭減量、分類(lèi)、收集、處置、再利用全鏈條良性循環(huán)模式。開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化。全面推行生活垃圾分類(lèi)處置，利用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立固廢高效回收利用和綜合處置體系，逐步建立集收轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化利用于一體的協(xié)同處置基地，持續(xù)推進(jìn)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理，消除“白色污染”，推進(jìn)塑料制品全鏈條治理體系建設(shè)。推進(jìn)建筑垃圾就地循環(huán)利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)動(dòng)力電池、光伏組件、廢舊風(fēng)電機(jī)組葉片等新興固廢資源化利用。到2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%，城市原生生活垃圾零填埋，無(wú)害化處置率保持100%，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，基本達(dá)到“無(wú)廢城市”建設(shè)要求；到2035年，全域高質(zhì)量建成“無(wú)廢城市”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕
 

　　營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。健全城市聲環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，建立噪聲區(qū)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并將劃分、調(diào)整結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。完善城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，提高噪聲防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格夜間施工證明，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。落實(shí)排污許可制度，嚴(yán)格噪聲達(dá)標(biāo)排放。集中整治文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題。倡導(dǎo)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o公園、寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。加強(qiáng)城市戶(hù)外廣告、建筑幕墻、施工工地和景觀功能照明等光污染設(shè)施和場(chǎng)所的綜合治理?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市公安局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工，各縣(市)區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)〕
 

　　《綱要》要求，各級(jí)政府聚焦美麗福州建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好各級(jí)財(cái)政資金以及各部門(mén)各渠道資金，加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境治理資金投入，確保與美麗福州建設(shè)任務(wù)相匹配。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性重大工程。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與美麗福州建設(shè)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的多元化融資格局。
 

　　原標(biāo)題：福州市人民政府關(guān)于印發(fā)“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要(2023—2035年)的通知