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政策回顧：國務院2024年12月出臺多項重要政策

2025-01-03 14:21:33來源：中國政府網(wǎng) 閱讀量：17086 評論

　　12月16日的國務院常務會議學習貫徹習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，對貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署作出安排。

　　12月，國務院出臺多項重要政策，一起關注——

　　財政、貨幣政策

　　國務院常務會：促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展

　　12月16日的國務院常務會議，研究促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措。會議研究促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，指出要構建科學高效的管理體系，突出政府引導和政策性定位，按照市場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運作政府投資基金，更好服務國家發(fā)展大局。要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，完善不同類型基金差異化管理機制，防止對社會資本產(chǎn)生擠出效應。要健全權責一致、激勵約束相容的責任機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　國辦發(fā)文，優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制

　　國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》?！兑庖姟分荚诟冒l(fā)揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，提出7方面17項舉措。包括擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，完善專項債券項目預算平衡，優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制，加快專項債券發(fā)行使用，強化專項債券全流程管理，加強專項債券監(jiān)督問責，強化保障措施等。

　　建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　兩部門：支持央企發(fā)起設立創(chuàng)投基金，投長期、投硬科技

　　國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，推動中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。

　　促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，部署加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、培育多元經(jīng)營主體、加快數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新、提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易、強化基礎設施支撐、提高數(shù)據(jù)領域動態(tài)安全保障能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等八個方面系列政策舉措。

　　四部門發(fā)文加快推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案(2025—2027年)》，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。方案明確，到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點取得扎實成效。初步構建起部省聯(lián)動、大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

　　三部門印發(fā)指南，推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指引。

　　35個！2024年國家先進制造業(yè)集群名單公布

　　2024年國家先進制造業(yè)集群名單公布，包括成德綿自涼航空航天集群、青煙威船舶與海洋工程裝備集群、洛陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群等35個集群。有關部門將堅持分類指導、精準施策，加大對國家先進制造業(yè)集群建設的政策支持力度。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，推出系列改革舉措

　　《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布

　　《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，自2025年1月20日起施行。決定對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對4部行政法規(guī)予以廢止。其中，修改《出版管理條例》等6部行政法規(guī)，根據(jù)《國務院關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》(國發(fā)〔2023〕20號)，相應修改了有關處罰的種類、幅度，調(diào)整了有關罰款數(shù)額和計算方式，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等7部行政法規(guī)，在全國范圍推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關行政法規(guī)規(guī)定試點的成功經(jīng)驗，取消了部分審批事項、將部分審批事項改為備案管理，進一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

　　嚴格規(guī)范涉企行政檢查！國常會最新部署

　　12月23日的國務院常務會議，審議通過《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。會議指出，要著眼于穩(wěn)定市場預期，著眼于提高依法行政水平，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，合理設置頻度，妥善把握力度，著力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。要把規(guī)范行政檢查作為明年規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的重要內(nèi)容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。

　　擴大高水平對外開放

　　2025年1月1日起我國調(diào)整部分商品關稅稅率稅目

　　國務院關稅稅則委員會發(fā)布《2025年關稅調(diào)整方案》，自2025年1月1日起實施。為增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，2025年對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。為擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，2025年對24個自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項下、原產(chǎn)于34個國家或者地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率。為幫助最不發(fā)達國家發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，2025年繼續(xù)給予43個與我建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇。為服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步，2025年增列純電動乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優(yōu)化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8960個。

　　事關跨國公司跨境資金管理，最新政策

　　中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布消息，優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點政策，提升跨國公司跨境資金運營效率，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度?？鐕颈就鈳乓惑w化資金池主要面向特大型跨國公司集團。

　　百貨店、購物中心等將迎來改造提升！7部門發(fā)文

　　商務部等7部門聯(lián)合印發(fā)《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實施方案》。《方案》提出培育現(xiàn)代零售體系的目標。聚焦百貨店、購物中心、超市、社區(qū)商業(yè)中心等零售商業(yè)設施改造提升，力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務優(yōu)質(zhì)、智慧便捷、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系。

　　關于銀發(fā)經(jīng)濟，重要文件發(fā)布！

　　中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確了養(yǎng)老金融發(fā)展的“規(guī)劃圖”。意見提出，到2028年，我國養(yǎng)老金融體系基本建立。到2035年，基本實現(xiàn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

　　事關批發(fā)零售、果蔬肉類配送……9部門發(fā)文！

　　商務部等9部門印發(fā)《關于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》。計劃提出，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡更加完備，構建分層分類的城市商業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。

　　做好就業(yè)援助工作！四部門發(fā)文

　　人力資源社會保障部、財政部等四部門發(fā)布《關于進一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署健全及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，著力提升政策和服務精準性、可及性，切實兜住困難群體就業(yè)底線。

　　10部門：將留學回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系

　　中央組織部、人力資源社會保障部等10部門印發(fā)《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》，明確將留學回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，促進留學回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)?！兑庖姟诽岢觯?guī)范留學回國人才學歷學位認證，強化留學人才聯(lián)系和出入境便利服務，落實社會保險待遇，加強留學回國人才服務窗口建設。

　　教育部增設40個職業(yè)教育新專業(yè)

　　教育部更新發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄》，共增設40個新專業(yè)，其中，中職專業(yè)3個、高職專科專業(yè)20個、職業(yè)本科專業(yè)17個，增設數(shù)量是自2021年新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》發(fā)布以來最多的一年。

　　一系列重磅文件出臺

　　中辦國辦：推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》。深化城市安全韌性提升行動，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力。

　　中辦國辦：加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發(fā)布關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見。意見提出深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機制改革，完善制度規(guī)則，推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，為提升綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障。

　　(以上內(nèi)容有刪減)

　　原標題：國務院12月重要政策

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