部門解讀｜《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》

　　 一、起草背景
 

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策每3年一個(gè)周期，上一輪政策周期為2021-2023年。2024年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》，要求各省印發(fā)本省實(shí)施方案，在支持重點(diǎn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)國家實(shí)施意見精神和我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級需求，研究制定了我省新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案。
 

　　二、起草過程
 

　　在我省上一輪(2021-2023年)實(shí)施指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，我們組織專家啟動(dòng)新一輪(2024-2026年)實(shí)施方案的起草工作。經(jīng)廣泛征求意見建議，組織專家論證，提報(bào)廳黨組會(huì)會(huì)議審議通過后，聯(lián)合省財(cái)政廳于10月23日印發(fā)實(shí)施。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　(一)總體要求。以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、高端智能綠色發(fā)展為路徑，堅(jiān)持公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快培育農(nóng)機(jī)裝備新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)、建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
 

　　(二)實(shí)施重點(diǎn)。一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。重點(diǎn)支持保障糧食增產(chǎn)、丘陵山區(qū)生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板等機(jī)具的供給。二是拓寬“潛力”產(chǎn)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。圍繞鹽堿地種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、海洋水產(chǎn)等“四個(gè)潛力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，加大補(bǔ)貼力度，拓寬補(bǔ)貼種類范圍。三是健全完善鑒定機(jī)制。拓展農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類范圍，優(yōu)化鑒定程序，提升鑒定檢測能力，加強(qiáng)監(jiān)管。四是科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施分類分檔差異化補(bǔ)貼。五是推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)。適時(shí)開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。六是提高監(jiān)督管理能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。七是提升資金兌付效能。優(yōu)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。
 

　　(三)優(yōu)化情況?！秾?shí)施方案》在不突破國家政策大框架的前提下，結(jié)合我省政策實(shí)施情況，進(jìn)一步突出“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，便民利民和強(qiáng)化監(jiān)管。一是根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對補(bǔ)貼范圍進(jìn)行了調(diào)整，并且建立按期調(diào)整和退坡機(jī)制，不斷優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍。二是進(jìn)一步提升資金兌付效能，對上一年度補(bǔ)貼資金兌付率低于80%的縣(區(qū))，探索建立補(bǔ)貼資金兌付縣級審核、市級兌付機(jī)制。三是強(qiáng)化信息化監(jiān)管、機(jī)具核驗(yàn)、第三方抽查、年度補(bǔ)貼限額等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。四是對重點(diǎn)機(jī)具開辟綠色通道，優(yōu)先補(bǔ)貼。