一、修訂背景
《貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)于2018年經(jīng)由市政府辦公廳印發(fā)。作為公共衛(wèi)生事件類食品安全市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，自印發(fā)實(shí)施以來(lái)，該《預(yù)案》在推動(dòng)我市食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管能力方面發(fā)揮了積極作用。
隨著2019年、2024年機(jī)構(gòu)體制改革，食品安全監(jiān)管體制做出了重大調(diào)整，國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急管理體制也進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，我市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)發(fā)生了較大變化。面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，原食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)前食品安全應(yīng)急管理實(shí)際工作已經(jīng)不相適應(yīng)，亟需對(duì)《貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善。
二、修訂依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴州省食品安全條例》《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《貴陽(yáng)貴安突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴陽(yáng)市人民政府食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和文件。
三、修訂內(nèi)容
《預(yù)案》嚴(yán)格按照《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴陽(yáng)貴安突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》總體框架和格式，結(jié)合貴陽(yáng)市食品安全應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作實(shí)際進(jìn)行了較大幅度修訂，全面規(guī)范了貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，側(cè)重明確食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置組織指揮體系、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)措施、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等關(guān)鍵內(nèi)容，修訂后《貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》共有7章31節(jié)，內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“四增兩改兩完善”。
(一)增加了工作原則內(nèi)容。提出了堅(jiān)持以人為本、減少危害，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，堅(jiān)持科技支撐、依法處置三項(xiàng)基本工作原則。進(jìn)一步明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)人民政府在食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中主體責(zé)任，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置科技水平。
(二)增加了響應(yīng)分級(jí)內(nèi)容。根據(jù)事件性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和貴州實(shí)際，確定了四個(gè)層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，細(xì)化了分級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)增加了檔案管理內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府部署安排，及時(shí)將重特大事件檔案管理納入應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容，明確檔案收集、整理、移送責(zé)任主體和歸檔資料具體范圍。
(四)增加了名詞術(shù)語(yǔ)內(nèi)容。食源性疾病、食品安全等7個(gè)食品相關(guān)法定術(shù)語(yǔ)納入預(yù)案內(nèi)容。
(五)對(duì)組織指揮機(jī)構(gòu)、成員單位名稱及職責(zé)作了修改。一是應(yīng)急指揮部名稱及屬性進(jìn)行了修訂；二是對(duì)副總指揮長(zhǎng)進(jìn)行了重新明確；三是工作機(jī)構(gòu)牽頭部門和職責(zé)進(jìn)行了變更；四是對(duì)指揮部成員單位進(jìn)行了調(diào)整。
(六)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行了修改。結(jié)合食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，把市級(jí)層面食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為紅色預(yù)警、黃色預(yù)警兩級(jí)，量化了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估指標(biāo)，明確了預(yù)警發(fā)布程序和應(yīng)對(duì)措施。
(七)完善了應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范。增加了預(yù)案編制、備案等管理內(nèi)容。
(八)完善了適用范圍等內(nèi)容。進(jìn)一步明確了食品安全突發(fā)事件定義、預(yù)案適用范圍等內(nèi)容。
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