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《普陀區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀

2025-01-20 08:49:53來源：上海普陀 閱讀量：18515 評(píng)論

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　　一、海綿城市建設(shè)是什么，主要有哪些內(nèi)涵?
  
　　海綿城市是綜合采取自然和工程措施，保護(hù)和利用城市自然山、水、林、草等生態(tài)空間,發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對(duì)雨水的吸納和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)水的自然積存、自然滲透、自然凈化,構(gòu)建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
 
　　海綿城市建設(shè)作為緩解城市內(nèi)澇的重要舉措之一，能夠有效應(yīng)對(duì)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期以內(nèi)的強(qiáng)降雨，使城市在適應(yīng)氣候變化、抵御暴雨災(zāi)害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。
 
　　其核心是按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理原則，通過對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營與管理的全過程管控，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，落實(shí)低影響發(fā)展模式，構(gòu)建綠灰結(jié)合的多目標(biāo)現(xiàn)代城市雨洪控制系統(tǒng)。
 
　　二、為什么要制定《普陀區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》?
  
　　2024年2月4日上海市政府辦公廳印發(fā)《本市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》要求系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市韌性，改善城市生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步提升普陀區(qū)水安全韌性、改善生態(tài)環(huán)境，完善海綿城市建設(shè)實(shí)施管控機(jī)制，制定普陀區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。
 
　　三、《普陀區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》主要包括哪些內(nèi)容?
  
　　《實(shí)施方案》在充分總結(jié)本區(qū)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“2025年40%建成區(qū)面積，2030年80%建成區(qū)面積”達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的工作目標(biāo)，重點(diǎn)梳理6大任務(wù)，主要內(nèi)容如下。
 
　　1、完善海綿城市規(guī)劃體系建設(shè)
 
　　強(qiáng)化規(guī)劃管控，推進(jìn)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估和海綿城市規(guī)劃編制和修訂。結(jié)合排水分區(qū)，編制海綿城市建設(shè)系統(tǒng)方案。
 
　　2、構(gòu)建生態(tài)韌性安全河湖系統(tǒng)
 
　　提升河湖系統(tǒng)防洪除澇能力，深化落實(shí)“藍(lán)網(wǎng)”提升行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，有序?qū)嵤┧麑ｍ?xiàng)工程。
 
　　3、完善城市排水防澇設(shè)施建設(shè)
 
　　進(jìn)一步落實(shí)“綠、灰、藍(lán)、管”理念，推進(jìn)雨水排水系統(tǒng)能力提升。推進(jìn)初期雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，減少初期雨水排入河道，保護(hù)水環(huán)境。
 
　　4、推進(jìn)海綿型建筑小區(qū)建設(shè)。新建地塊嚴(yán)格按照海綿指標(biāo)開展設(shè)計(jì)，提高雨水滯蓄能力;老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌解決積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接等問題，補(bǔ)齊排水設(shè)施短板。
 
　　5、推進(jìn)海綿型市政設(shè)施建設(shè)。新建道路廣場(chǎng)、軌道交通、排水泵站等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)落實(shí)雨水徑流控制要求。
 
　　6、推進(jìn)海綿型公園綠地建設(shè)。公園綠地因地制宜采用下凹綠地、濕地、旱溪等形式，增強(qiáng)蓄排能力，削減面源污染。加強(qiáng)區(qū)域雨水提標(biāo)統(tǒng)籌，建設(shè)水綠融合空間。推廣平急兩用調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)理念，提升城市韌性。
 
　　四、如何保障《普陀區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》落到實(shí)處?
  
　　為強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障本區(qū)海綿城市建設(shè)工作落實(shí)，《實(shí)施方案》細(xì)化海綿城市建設(shè)管控流程，明確各部門職責(zé)分工，并提出組織保障體系。
 
　　職責(zé)分工。本區(qū)海綿城市建設(shè)由區(qū)建管委牽頭協(xié)調(diào)、督促落實(shí);區(qū)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)資、生態(tài)環(huán)境、綠容、房管及各直屬單位各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)。
 
　　組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將海綿工作納入相關(guān)績效考核指標(biāo)體系;二是強(qiáng)化資金保障。落實(shí)規(guī)劃和系統(tǒng)方案編制、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維的資金保障;三是加強(qiáng)激勵(lì)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)理念普及、技術(shù)培訓(xùn)和成效宣傳鼓勵(lì)公眾參與
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