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扎實推進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作 保障國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行穩(wěn)致遠

2025-01-24 08:48:44來源:國家數(shù)據(jù)局 閱讀量:19273 評論

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  【興旺寶 行業(yè)動態(tài)】為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,促進數(shù)據(jù)共享”的改革任務(wù),近日,國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》(以下簡稱《建設(shè)指引》)?!督ㄔO(shè)指引》闡述概念內(nèi)涵,描繪發(fā)展愿景,提出總體功能、總體架構(gòu)與重點方向,構(gòu)建算力底座,給出網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護與組織保障的工作方向,是夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的重要指導(dǎo)性文件,有效支撐構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,推進數(shù)據(jù)服務(wù)千行百業(yè)、深度融入社會生產(chǎn)生活,推動數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動、用得好,保安全”。
 
  標(biāo)準(zhǔn)是國家競爭力的基本要素,是規(guī)范經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)制度,是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)工作的重要抓手?!督ㄔO(shè)指引》中提出,“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價值釋放的角度出發(fā),面向社會提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施,是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機制設(shè)計等在內(nèi)的有機整體”,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已成為國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成,在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起到了關(guān)鍵的支撐作用。
 
  01
 
  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“先手棋”
 
  (一)夯實數(shù)據(jù)互聯(lián)互通基礎(chǔ)
 
  數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座以統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口為前提?!督ㄔO(shè)指引》提出,“制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)”。通過對數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施參考架構(gòu)、能力基本要求、應(yīng)用成熟度評價、數(shù)據(jù)目錄通用要求、數(shù)字合約與使用控制協(xié)議要求等方面進行規(guī)范,以標(biāo)準(zhǔn)為手段將目錄標(biāo)識管理、數(shù)字身份管理和接入、跨平臺接口等技術(shù)要求在數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè)初期予以明確,助力實現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
 
  (二)促進數(shù)據(jù)資源有效供給
 
  高質(zhì)量數(shù)據(jù)是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賦能人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基?!督ㄔO(shè)指引》提出,“研究制定高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”,通過制定訓(xùn)練數(shù)據(jù)集采集處理、標(biāo)注、合成等標(biāo)準(zhǔn),從數(shù)據(jù)生成、注釋定義到數(shù)據(jù)管理的全過程,確保數(shù)據(jù)標(biāo)注的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)模型的專業(yè)性,為數(shù)據(jù)資源應(yīng)用水平提升提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
 
  (三)保障數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)
 
  《建設(shè)指引》提出,“建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,鼓勵探索數(shù)據(jù)流通安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方案”。通過建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系,規(guī)范數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)相關(guān)要求,預(yù)防數(shù)據(jù)濫用和泄露,增強不同行業(yè)、不同機構(gòu)、不同部門對數(shù)據(jù)流通的信任度,支持保障數(shù)據(jù)在跨行業(yè)和跨領(lǐng)域間的大規(guī)模、低成本、安全自由流通,為數(shù)據(jù)要素市場安全高效運行提供基礎(chǔ)保障。
 
  02
 
  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“助推器”
 
  (一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動數(shù)據(jù)有序采集匯聚
 
  以標(biāo)準(zhǔn)為手段統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、定義和質(zhì)量,可實現(xiàn)組織、行業(yè)間不同來源和類型數(shù)據(jù)的有效整合和利用,通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施,對數(shù)據(jù)分類、術(shù)語、數(shù)據(jù)元和代碼集等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理,使數(shù)據(jù)從產(chǎn)數(shù)源端到消費終端均能夠準(zhǔn)確識別理解其代表的結(jié)構(gòu)和含義,減少數(shù)據(jù)冗余,消除數(shù)據(jù)孤島,促進數(shù)據(jù)資源的共享與互認。
 
  (二)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動數(shù)據(jù)可信流通利用
 
  標(biāo)準(zhǔn)可為數(shù)據(jù)的合法、合規(guī)使用提供框架,通過對可信數(shù)據(jù)空間的參考架構(gòu)及組件、連接協(xié)議、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、可信安全能力、數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)等方面進行標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通信交互協(xié)議,明確通信安全、系統(tǒng)安全以及身份認證安全等級別和能力,并通過記錄和執(zhí)行數(shù)據(jù)流通過程中的規(guī)則定義、標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測以及質(zhì)量要求,有效降低數(shù)據(jù)流通中的安全風(fēng)險。
 
  (三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動數(shù)據(jù)高效傳輸加工
 
  通過制定并應(yīng)用規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和含義進行數(shù)字化建設(shè)與管理,可有效支撐數(shù)據(jù)使用方快速定位和使用所需的數(shù)據(jù)元,提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率和準(zhǔn)確性,確保數(shù)據(jù)在處理和使用的傳輸供給過程中的一致性,降低數(shù)據(jù)傳輸和加工成本,推動數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、跨主體復(fù)用。
 
  03
 
  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“頂梁柱”
 
  (一)積極探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
 
  我國在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已開啟了積極探索,仍存在數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)待統(tǒng)一、數(shù)據(jù)算力度量和資源調(diào)度難度大等問題。目前正在研制數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施總體框架、對接要求、統(tǒng)一數(shù)字身份管理和接入規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識管理規(guī)范、跨平臺互聯(lián)互通接口要求、接入連接器通用能力要求、接入連接器互操作規(guī)范以及數(shù)據(jù)算力調(diào)度、數(shù)據(jù)算力度量等標(biāo)準(zhǔn),逐步形成統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求,進而夯實數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座。
 
  (二)充分發(fā)揮全國數(shù)標(biāo)委的布局規(guī)劃作用
 
  2024年9月,《國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》正式印發(fā),提出了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及落實落地的目標(biāo)要求,強調(diào)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施重點標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣。2024年10月,全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“全國數(shù)標(biāo)委”)正式成立,明確支撐數(shù)據(jù)流通利用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,下設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工作組(WG6),務(wù)實推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制及推廣,進一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)高效有序流通利用等方面的基礎(chǔ)支撐作用。
 
  (三)扎實推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點任務(wù)
 
  2024年10月,全國數(shù)標(biāo)委第一次全體委員會議召開,明確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工作組主要負責(zé)調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,開展支撐數(shù)據(jù)流通利用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣及應(yīng)用實施。同時,通過2024—2025年工作要點,規(guī)劃重點工作任務(wù),要求研究制定數(shù)據(jù)目錄標(biāo)識、數(shù)字身份登記、互聯(lián)互通接口、算力度量、算力并網(wǎng)、算力調(diào)度等標(biāo)準(zhǔn),為全國一體化算力網(wǎng)及數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支撐,為加快推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作提供助力。
 
  04
 
  充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支撐作用,推動《建設(shè)指引》貫徹落實
 
  (一)強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)組織運營支撐
 
  做好全國數(shù)標(biāo)委數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工作組的運營工作,按照《建設(shè)指引》,建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化路徑,加快重點任務(wù)部署,深化重點方向研究。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新探索,加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大成果轉(zhuǎn)化。
 
  (二)明確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施重點標(biāo)準(zhǔn)研制方向
 
  《建設(shè)指引》提出,“強化標(biāo)準(zhǔn)支撐,研究制定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。按照“急用先行”的原則,加快推進數(shù)據(jù)算力、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)登記平臺通用技術(shù)等方面重點標(biāo)準(zhǔn)研制,扎實做好全國數(shù)標(biāo)委2024—2025年工作要點部署的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點工作任務(wù)。
 
  (三)大力推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣
 
  推動數(shù)據(jù)算力、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)登記平臺通用技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證,及時總結(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化典型做法和實踐經(jīng)驗,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。廣泛開展地區(qū)、行業(yè)重點數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點,打造可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范案例,進一步繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動數(shù)據(jù)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展,探索研究一批融合應(yīng)用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工作向各行業(yè)、區(qū)域衍伸發(fā)展。
 
  (四)探索數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測先行先試
 
  探索形成從標(biāo)準(zhǔn)文檔、標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)模型完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化管理體系,運用標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測工具建立數(shù)據(jù)格式規(guī)范化校驗和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測能力,充分落實數(shù)據(jù)領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,為數(shù)據(jù)的源頭治理、質(zhì)量管理提供支撐,加快形成可復(fù)制推廣的工作模式,助力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
 
  (五)深化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)國際合作
 
  《建設(shè)指引》提出,“鼓勵企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。加強與ISO、IEC、ITU、IEEE、3GPP等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作,推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平專家在國際組織任職”。要積極關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)化組織動態(tài),加強與國際標(biāo)準(zhǔn)組織的交流與合作,深入?yún)⑴c并積極承擔(dān)國際組織工作,主動承接國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。聯(lián)合國內(nèi)外專家、學(xué)者共同開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制,推動我國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),建立國際標(biāo)準(zhǔn)化工作生態(tài)圈,深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域的多邊合作互利共贏。
 
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