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《濟寧市生活垃圾分類管理辦法》6月1日起施行！

2025-02-09 14:17:45來源：濟寧市人民政府 閱讀量：19410 評論

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濟寧市生活垃圾分類管理辦法
 
2024年12月31日濟寧市人民政府令第80號公布 自2025年6月1日起施行
 
　　第一條  為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《山東省生活垃圾管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
 
　　本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
 
　　居民裝飾裝修垃圾、園林綠化垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品等依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章管理。
 
　　第三條  本市生活垃圾分為以下四類：
 
　　(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
 
　　(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、消毒劑和油漆等；
 
　　(三)廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品等其他廚余垃圾；
 
　　(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
 
　　第四條  市、縣(市、區(qū))人民政府應當將生活垃圾源頭減量和分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，研究解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項，保障資金投入，所需經(jīng)費納入本級財政預算。
 
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會治理工作相結(jié)合，指導村民委員會、居民委員會做好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
 
　　村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動員、宣傳指導工作。鼓勵將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約和居民公約。
 
　　第五條  環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責生活垃圾分類管理工作的組織實施、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督檢查。
 
　　發(fā)展改革部門負責將生活垃圾分類相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
 
　　教育部門負責將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學教育內(nèi)容，指導協(xié)調(diào)學校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理。
 
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責配合督促物業(yè)服務(wù)人做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
 
　　商務(wù)部門負責再生資源回收體系建設(shè)，會同有關(guān)部門合理布局回收網(wǎng)點；指導生活垃圾中可回收物的回收管理工作，指導大型商場、超市的垃圾分類工作。
 
　　機關(guān)事務(wù)管理部門負責推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)的生活垃圾分類工作。
 
　　科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、供銷、郵政管理等部門和單位按照各自職責，做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
 
　　第六條  住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)建立健全社區(qū)、村黨組織領(lǐng)導下，居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾管理工作機制。
 
　　業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾管理工作的指導，配合做好業(yè)主的組織、動員、宣傳工作。
 
　　物業(yè)服務(wù)人應當在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的設(shè)置、維護，指導、督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規(guī)勸、制止。
 
　　第七條  環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾分類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，報本級人民政府批準后組織實施。
 
　　自然資源和規(guī)劃部門應當將生活垃圾分類專項規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入控制性詳細規(guī)劃。
 
　　生活垃圾分類專項規(guī)劃確定的生活垃圾分類場所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
 
　　第八條  新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；分期建設(shè)的，應當與首期工程同步交付使用。
 
　　已有的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施不符合國家、省有關(guān)標準和規(guī)范的，應當予以改造。
 
　　鼓勵推廣運用便利化、智能化生活垃圾分類收集設(shè)施，便民投放。
 
　　第九條  市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。
 
　　第十條  市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，引導單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，落實生活垃圾源頭減量和資源化利用措施。
 
　　第十一條  機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織和國有企業(yè)應當發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。政府采購應當按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用產(chǎn)品。
 
　　第十二條  產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和有關(guān)服務(wù)提供者應當執(zhí)行國家、省有關(guān)限制過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
 
　　電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
 
　　鼓勵和引導消費者節(jié)約使用和重復利用包裝物，減少使用一次性包裝物。
 
　　第十三條  依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
 
　　住宿、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)不得主動向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。
 
　　餐飲經(jīng)營者和單位食堂應當設(shè)置明顯標識，提示適量點餐、取餐，增加小份菜品，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。
 
　　第十四條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定的方式、時間和地點，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設(shè)施?？苫厥瘴镆部梢越皇壑粱厥站W(wǎng)點或者其他回收經(jīng)營者。
 
　　廢舊家具等體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應當投放至指定地點或者預約大件垃圾收集單位上門收集。
 
　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得將園林綠化垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等與生活垃圾混合投放。
 
　　第十五條  實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：
 
　　(一)住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為責任人；
 
　　(二)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的管理區(qū)域，管理單位為責任人；
 
　　(三)賓館、飯店、購物中心、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責任人；
 
　　(四)機場、火車站、客運站、公交場站、碼頭、文化體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公共設(shè)施、場所，管理單位為責任人；
 
　　(五)城市主次干道、廣場和人行過街橋、人行地下過街通道，管理單位為責任人；
 
　　(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；
 
　　(七)村莊，村民委員會為責任人。
 
　　按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定生活垃圾分類管理責任人，并向社會公布。
 
　　第十六條  生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下職責：
 
　　(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，公布生活垃圾分類投放的地點、時間、方式等；
 
　　(二)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；
 
　　(三)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾；
 
　　(四)對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸阻，及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；
 
　　(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸；
 
　　(六)依法應當履行的其他職責。
 
　　第十七條  建立生活垃圾分類投放督導員制度。
 
　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定督導員工作規(guī)范。
 
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織業(yè)主委員會、志愿服務(wù)組織等根據(jù)需要建立督導員隊伍。
 
　　第十八條  生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)配備符合要求的作業(yè)人員和運輸車輛，運輸車輛應當專車專用，保持功能完好、外觀整潔，標注規(guī)范、清晰的生活垃圾分類標識；
 
　　(二)按照規(guī)定時間、地點接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸；
 
　　(三)密閉運輸生活垃圾，防止異味擴散、滴漏、揚塵等二次污染，不得隨意丟棄、遺撒生活垃圾；
 
　　(四)及時清理作業(yè)場地，復位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
 
　　(五)建立生活垃圾收集、運輸管理臺賬，記錄收集、運輸生活垃圾的時間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關(guān)信息；
 
　　(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。
 
　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同公安機關(guān)交通管理等部門合理安排生活垃圾運輸車輛的作業(yè)時間和路線，避免交通擁堵和噪聲擾民。
 
　　第十九條  生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，報告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
 
　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標準的，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，報告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
 
　　生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，報告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
 
　　第二十條  生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類處理：
 
　　(一)可回收物由資源化利用企業(yè)回收利用；
 
　　(二)有害垃圾按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；
 
　　(三)廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖或者高壓脫水后焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；
 
　　(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理。
 
　　第二十一條  生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)配備符合要求的工作人員以及設(shè)施、設(shè)備，確保設(shè)施、設(shè)備正常運行；
 
　　(二)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，接收、處理生活垃圾；
 
　　(三)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；
 
　　(四)建立生活垃圾處理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾種類、數(shù)量以及資源化利用產(chǎn)品銷售流向等情況，并按照要求向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關(guān)信息；
 
　　(五)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，實時公開污染物排放數(shù)據(jù)；
 
　　(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。
 
　　第二十二條  環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當編制生活垃圾分類管理應急預案，建立生活垃圾分類收集、運輸、處理應急機制。
 
　　生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應當制定應對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應急預案。
 
　　生活垃圾分類收集、運輸、處理單位因突發(fā)事件等原因無法正常作業(yè)的，應當立即向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告；環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當及時組織應急處理。
 
　　第二十三條  鼓勵再生資源回收經(jīng)營者在住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)、商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收網(wǎng)點，開展定點回收和預約上門回收等服務(wù)。
 
　　第二十四條  國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，將生活垃圾分類納入“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“全國城市生活垃圾分類宣傳周”等活動的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類的宣傳推廣，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
 
　　新聞媒體應當開展生活垃圾分類的公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量與分類知識。
 
　　鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類宣傳、示范活動。
 
　　第二十五條  市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等活動的監(jiān)督檢查。
 
　　第二十六條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第二十七條  本辦法自2025年6月1日起施行。
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