廳局長(zhǎng)請(qǐng)回答丨余國(guó)東：以“九治”為重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　為深入貫徹落實(shí)2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，展現(xiàn)各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的積極作為與成效，2月6日起，部官微開(kāi)設(shè)“廳局長(zhǎng)請(qǐng)回答”欄目，邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門廳(局)長(zhǎng)分享工作經(jīng)驗(yàn)、暢談工作思路。今日推出“重慶篇”~
 

　　以“九治”為重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　——重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國(guó)東

 

　　問(wèn)：可以分享一下2024年的工作亮點(diǎn)嗎？請(qǐng)重點(diǎn)說(shuō)一兩項(xiàng)工作。
 

　　2024年，重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)“九治”攻堅(jiān)，推動(dòng)美麗重慶建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持為優(yōu)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比提升，青山常在、藍(lán)天常駐、碧水長(zhǎng)流的城鄉(xiāng)大美畫(huà)卷徐徐鋪展。
 

　　全力守護(hù)一江碧水，扎實(shí)推進(jìn)入河排污口整治，系統(tǒng)開(kāi)展流域綜合治理，全力保障水環(huán)境安全。長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持為Ⅱ類，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)兩年達(dá)到100%、高于國(guó)家考核目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)治氣攻堅(jiān)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治理和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，新增完成企業(yè)超低排放改造或深度治理項(xiàng)目37個(gè)，新增大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)82家，強(qiáng)化污染天氣24小時(shí)調(diào)度處置和應(yīng)急應(yīng)對(duì)，推動(dòng)PM2.5濃度同比下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)329天、同比增加4天。協(xié)同實(shí)施“治廢治塑”，深化固體廢物污染防治、加強(qiáng)垃圾分類治理、開(kāi)展“白色污染”減量行動(dòng)。全面建立“無(wú)廢指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，建成“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢醫(yī)院”等“無(wú)廢城市細(xì)胞”3500余個(gè)。數(shù)“智”賦能生態(tài)環(huán)保，“巴渝治水”應(yīng)用成熟運(yùn)行，問(wèn)題處置平均時(shí)間由原來(lái)10天縮短至兩天。“巴渝治氣”應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，“巴渝治廢”應(yīng)用上線試運(yùn)行。川渝攜手推動(dòng)環(huán)境共建共保、污染聯(lián)防聯(lián)治，簽訂落實(shí)131項(xiàng)生態(tài)環(huán)保合作協(xié)議，攜手治理81條跨界河流。流經(jīng)重慶梁平、四川大竹的銅缽河，過(guò)去曾經(jīng)一度污水橫流、魚(yú)蝦絕跡。兩省市一共落實(shí)了6億多元資金，攜手實(shí)施了57個(gè)項(xiàng)目，新建了一批污水處理廠、濕地公園，同時(shí)也全面梳理了兩邊的雨污管網(wǎng)，使銅缽河生態(tài)煥然一新。該案例入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。
 

　　問(wèn)：2024年遇到最難忘的事件是什么？
 

　　2024年，重慶將推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)納入重點(diǎn)民生實(shí)事之一，將農(nóng)村黑臭水體清零行動(dòng)作為美麗重慶建設(shè)、巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“九治”生態(tài)環(huán)境治理體系的重要任務(wù)，累計(jì)完成農(nóng)村黑臭水體治理1234個(gè)、295.2萬(wàn)平方米，分別占全市總?cè)蝿?wù)量的98.3%、98.6%，26個(gè)區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，78萬(wàn)村民群眾受益。
 

　　眾所周知，重慶作為西部唯一的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)為一體。丘陵山區(qū)農(nóng)村黑臭水體數(shù)量多、面積小、分布散、流動(dòng)差、自凈弱，這些都給農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零增加了不小難度。重慶努力探索具有山區(qū)丘陵特色的農(nóng)村黑臭水體治理模式。首先是摸準(zhǔn)底數(shù)，重慶以農(nóng)村區(qū)域200平方米以上河流、坑塘、溝渠、水庫(kù)4類水體和群眾房前屋后反映強(qiáng)烈的小微水體為對(duì)象，開(kāi)展全市域、全覆蓋、地毯式排查。其次，在摸清底數(shù)的前提下，根據(jù)水體黑臭成因和水體類型，建立“一水一策”問(wèn)題清單，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力。比如，梁平區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格式、點(diǎn)穴式、順藤摸瓜式、晴雨對(duì)照式、停水檢查式“五式”農(nóng)村黑臭水體排查法，因地制宜采用“鄉(xiāng)村小微濕地凈化塘+節(jié)水灌溉”模式；北碚區(qū)在治理過(guò)程中將清淤底泥用于生態(tài)濕地建設(shè)，建成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)展覽館；江津區(qū)創(chuàng)新探索社區(qū)自治模式，整體工期大大縮短、節(jié)約資金 15%以上。第三，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，重慶將農(nóng)村黑臭水體納入“巴渝治水”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，把河長(zhǎng)辦“智慧河長(zhǎng)”與“巴渝治水”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，建立農(nóng)村黑臭水體國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)“三張監(jiān)管清單”，推行紅、黃、綠“三色動(dòng)態(tài)管理”，推行“農(nóng)村黑臭水體一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)黑臭水體問(wèn)題點(diǎn)位“一張圖”、治理工作“一本賬”。同時(shí)，組建現(xiàn)場(chǎng)核查組，將農(nóng)村黑臭水體納入村級(jí)河長(zhǎng)制日常巡查管理范疇，確保河流長(zhǎng)制久清，真正把村民群眾房前屋后的“煩心事”辦成“暖心事”。
 

　　問(wèn)：落實(shí)2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，今年的工作重點(diǎn)在哪里，工作思路是什么？
 

　　2025年，重慶將錨定重要節(jié)點(diǎn)，聚焦推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。以“九治”為重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，努力形成更多“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性成果。
 

　　深入打好以治水治氣為牽引的“九治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好“治水”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板、推動(dòng)解決城市污水溢流問(wèn)題，健全水環(huán)境安全“防火墻”機(jī)制。打好“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以降低PM2.5濃度為主線，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，打好重點(diǎn)區(qū)域冬春季、秋冬季“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施土壤源頭防控行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體清零和生活污水治理行動(dòng)，完成農(nóng)村黑臭水體區(qū)縣清零。提質(zhì)建設(shè)全域“無(wú)廢城市”，深化建筑垃圾專項(xiàng)治理，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)一開(kāi)展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加快推進(jìn)生物多樣性綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水生生物多樣性完整性。加強(qiáng)川渝生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治，共同筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
 

　　深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家深化氣候型城市建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展近零碳園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等系列試點(diǎn)，做強(qiáng)重慶碳交易市場(chǎng)，完善“碳惠通”自愿減排體系，培育優(yōu)化碳金融生態(tài)，全面實(shí)行排污許可制。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，拓展分區(qū)管控成果應(yīng)用，實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取消環(huán)評(píng)審批試點(diǎn)，打造以電鍍產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的重慶電鍍行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，靠前服務(wù)保障重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
 

　　建立中央生態(tài)環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，逐項(xiàng)落實(shí)整改方案舉措。有序開(kāi)展市級(jí)例行督察，強(qiáng)化暗查暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，用好通報(bào)曝光、約見(jiàn)約談、考核問(wèn)責(zé)，壓緊壓實(shí)各方主體責(zé)任。迭代升級(jí)“生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單”機(jī)制，持續(xù)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、防范問(wèn)題閉環(huán)管控能力。
 

　　推進(jìn)超大城市生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新。深化落實(shí)生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)，謀劃編制“十五五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。優(yōu)化“生態(tài)報(bào)表”指標(biāo)設(shè)置，迭代升級(jí)“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”重點(diǎn)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)，依法嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境違法行為。圍繞重點(diǎn)行業(yè)深度減污降碳等狠抓技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
 

　　供稿 | 重慶市生態(tài)環(huán)境局
 

　　編輯 | 李夏菁
 

　　原標(biāo)題：廳局長(zhǎng)請(qǐng)回答⑨ | 余國(guó)東：以“九治”為重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)