無廢城市建設｜贛州積極推進建筑垃圾管理和資源化利用

　　一、案例簡介
 

　　2023年以來，贛州市政府、市城管局多次召開會議調度中心城區(qū)建筑垃圾管理工作。今年3月，贛州市政府分管副市長在贛州市城管局呈報的《中心城區(qū)建筑垃圾排查整治工作專報》上作出批示，提出了工作要求。近期，在召開的全市城市管理重點工作會議上，對建筑垃圾管理工作進行了強調與布置。贛州市多部門聯(lián)合出臺《贛州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，明確職責，規(guī)范管理。同時，推動建筑垃圾資源化利用，出臺相關通知，要求國有投資項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產品。通過開展專項整治，提升管理水平，加強宣傳、排查、執(zhí)法，有效遏制違法違規(guī)行為。在設施建設方面，贛州市已建成投用4座建筑垃圾資源化利用設施，提高處理能力，推動資源化利用水平不斷提升，為構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻力量。
 

　　二、主要做法及成效
 

　　(一)建章立制，筑牢建筑垃圾管理法治基石。2022年11月25日，贛州市城管局攜手市住建局、公安局、交通運輸局、自然資源局、行政審批局等多部門，聯(lián)合印發(fā)了《贛州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，明確了相關部門的工作職責，從源頭管理、處置核準、運輸管理、資源化利用與消納等方面進行了規(guī)范，為中心城區(qū)建筑垃圾管理提供了有力依據(jù)。同時，贛州市城管局也要求各縣(市、區(qū))參照執(zhí)行，以實現(xiàn)全市建筑垃圾管理的統(tǒng)一和規(guī)范。
 

　　為進一步推動建筑垃圾資源化利用，2024年3月11日，贛州市城管局牽頭起草了《關于進一步加強中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用工作的通知》，并以市城管委的名義印發(fā)。通知明確提出，國有投資的新建、在建項目和拆遷工程的建筑垃圾在滿足項目自身土方平衡需求的基礎上，必須進行資源化利用，同時，倡導國有投資的項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產品，以加快推進中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用與產品的推廣應用，助力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
 

　　(二)排查整治，提升建筑垃圾管理水平。2023年7月31日，贛州市城管局牽頭起草了《贛州市中心城區(qū)建筑垃圾收運處置專項整治工作方案》，并以市城管委辦公室的名義印發(fā)，開展為期三個月的專項整治工作，我們多措并舉，取得了顯著成效。一是加強宣傳引導，營造整治氛圍。市級整治工作專班聯(lián)合各區(qū)城管部門進工地、進小區(qū)開展宣傳，共發(fā)放宣傳手冊1萬余份，與工地建設單位、小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂依法處置建筑垃圾承諾書800余份。利用大型戶外廣告顯示屏等戶外媒體進行建筑垃圾專項整治公益宣傳，提高公眾環(huán)保意識。各區(qū)城管部門召集轄區(qū)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)和個體進行座談，加強對從業(yè)者的宣傳引導。二是全面排查登記，摸清實際底數(shù)。市級整治專班和各區(qū)城管部門分別對中心城區(qū)范圍建筑工地、居住小區(qū)建筑垃圾的存量和增量情況進行了“地毯式”摸排，掌握工程項目建筑垃圾和居民裝修垃圾的產生量、清運方式及運輸去向，確保整治工作能夠做到底數(shù)清、責任明。三是加大整治力度，查處違法行為。要求各區(qū)對存量建筑垃圾實行整改銷號制度，明確整改時限和責任主體。整治期間，清理存量建筑垃圾堆體、非正規(guī)填埋點12處。督促各區(qū)開展建筑垃圾專項執(zhí)法，對中心城區(qū)范圍內建筑垃圾運輸企業(yè)“跑冒滴漏”、擅自處置建筑垃圾等情況進行嚴格處罰。整治期間，出動執(zhí)法人員4700余人次，事前報備運輸路線1549起，查處違法違規(guī)行為61起，處罰金額16.7萬元，責令擅自傾倒建筑垃圾行為人義務清理建筑垃圾21起，有效遏制違法違規(guī)處置建筑垃圾現(xiàn)象的發(fā)生。
 

　　今年以來，贛州市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)組織開展中心城區(qū)存量建筑垃圾排查整治工作，要求各區(qū)成立工作專班，開展自查自糾，立即處置存量建筑垃圾，嚴格控制增量建筑垃圾。整治工作啟動后，贛州市生態(tài)環(huán)境局派出5個工作組定期、不定期赴五區(qū)開展巡查檢查，建立建筑垃圾排查工作臺賬，并以市城管委辦公室的名義轉五區(qū)政府(管委會)辦理。針對兩區(qū)交界處建筑垃圾偷倒亂倒問題比較突出、反彈反復問題組織相關單位進行現(xiàn)場調度，確保問題整改到位。經排查，發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)建筑垃圾偷倒亂倒、亂堆亂放點位457處，目前，各區(qū)已基本整改到位。根據(jù)省、市建筑垃圾治理工作要求，各縣(市、區(qū))也同步組織了建筑垃圾排查整治工作。
 

　　(三)設施建設，推動建筑垃圾資源化利用。在建筑垃圾處理設施建設方面，贛州市生態(tài)環(huán)境局及時印發(fā)了《關于進一步做好垃圾治理工作的通知》《關于加快推進環(huán)衛(wèi)終端處理設施建設工作的通知》等文件，將建筑垃圾處理設施建設列入城管領域重點工作，建立工作進度月報制，定期實地檢查調度，督促各縣(市、區(qū))謀劃布局建設建筑垃圾處理設施。
 

　　目前，贛州市已建成投用建筑垃圾資源化利用設施4座，分別位于章貢區(qū)、上猶縣、瑞金市、會昌縣。這些設施的建設和投用，不僅提高了贛州市建筑垃圾的處理能力，還使贛州市建筑垃圾處理設施建設工作走在全省前列，逐步推進全市建筑垃圾資源化利用水平再上新臺階。
 

　　三、推廣價值
 

　　排查整治工作在全省范圍內的推廣，具有顯著的可復制性和適用性。一方面，各區(qū)域均可根據(jù)本地實際情況，建設建筑垃圾資源化利用設施，實現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理。另一方面，這一模式不僅適用于建筑工程領域，還可拓展至道路工程、市政工程等多個行業(yè)。
 

　　在區(qū)域層面，無論是城市還是鄉(xiāng)村，均可借鑒這一模式，推動建筑垃圾的資源化利用。在行業(yè)層面，通過推廣建筑垃圾再生骨料及制品的應用，可以帶動建材產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，形成產業(yè)鏈閉環(huán)。在領域層面，建筑垃圾資源化利用不僅有助于改善生態(tài)環(huán)境，還能促進綠色低碳發(fā)展。
 

　　對“無廢城市”建設而言，這一舉措具有積極的推動作用。首先，提高建筑垃圾資源化利用率，減少了廢棄物對環(huán)境的污染，有利于實現(xiàn)城市固體廢物的減量化、資源化。其次，推廣建筑垃圾再生產品在各類工程中的應用，有助于提升城市綠色建筑和基礎設施建設水平。最后，此舉還能引導社會公眾樹立綠色低碳的生活理念，推動“無廢城市”建設深入人心，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實基礎。
 

　　供稿：江西生態(tài)環(huán)境廳固體處
 

　　審簽：李晨明
 

　　原標題：無廢城市建設|贛州積極推進建筑垃圾管理和資源化利用