國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：2025年，將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

　　3月13日，新華社受權(quán)發(fā)布《關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，文件中有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展內(nèi)容整理如下↓
 

　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
 

　　(九)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。出臺(tái)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，美麗中國(guó)建設(shè)成效明顯。
 

　　一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為29.3微克/立方米、下降2.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為87.2%；地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為90.4%，城市生活污水集中收集率76.6%；化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、揮發(fā)性有機(jī)物排放量、氮氧化物排放量持續(xù)下降。印發(fā)土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，強(qiáng)化塑料污染和過(guò)度包裝全鏈條治理，深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　二是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)不斷強(qiáng)化。不斷健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)深化水土流失綜合防治和荒漠化治理，全面啟動(dòng)“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域等江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理、東北黑土區(qū)等水土流失治理、華北地區(qū)等地下水超采綜合治理深入推進(jìn)。積極開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成國(guó)土綠化任務(wù)11505萬(wàn)畝。實(shí)施中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃。基本建立全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。印發(fā)關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)。出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，重要流域橫向補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案，開展首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。探索生態(tài)工程建設(shè)管理多元投入機(jī)制。深入落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法。
 

　　三是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和取得積極進(jìn)展。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、預(yù)算管理和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，完善碳定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，制定2024年版綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和綠色技術(shù)推廣目錄。在鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數(shù)據(jù)中心、煤電等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗均處于世界領(lǐng)先水平。新型能源體系建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)3.6億千瓦，占新增總裝機(jī)比重超過(guò)82%，總裝機(jī)規(guī)模突破14億千瓦，提前6年完成對(duì)外承諾目標(biāo)。新核準(zhǔn)江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠(yuǎn)一期、廣東陸豐一期、廣西白龍一期等五個(gè)核電項(xiàng)目。扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3.8%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.4%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重19.8%。
 

　　四是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略成效明顯。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，深入開展重點(diǎn)用能單位能效診斷，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目上馬。出臺(tái)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案。推動(dòng)土地資源節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。出臺(tái)《節(jié)約用水條例》，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)重點(diǎn)城市再生水利用三年行動(dòng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降4.4%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)，分品類推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、退役動(dòng)力電池、建筑垃圾等廢棄物循環(huán)利用。
 

　　二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向
 

　　(九)協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
 

　　一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)大氣污染治理，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等污染物協(xié)同減排，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，加快推進(jìn)全國(guó)入河、入海排污口排查整治，開展城市、縣城黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，開展污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)受污染耕地安全利用和建設(shè)用地管控修復(fù)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)典型大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；锰幹茫七M(jìn)磷石膏綜合治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。
 

　　二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理。加快實(shí)施“三北”工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等重大工程，持續(xù)加大對(duì)秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防滅火等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全三江源“中華水塔”保護(hù)支持體系。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)家公園管理體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)實(shí)現(xiàn)全民共建共享。深化集體林權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)水土流失和荒漠化綜合治理，深入推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)和地下水超采綜合治理。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，啟動(dòng)第二批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償。持續(xù)開展全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。
 

　　三是加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)構(gòu)建碳排放雙控制度體系，制定出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、碳排放預(yù)算管理制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，豐富完善國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)、綠色電力證書市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)布第二批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單，扎實(shí)開展第二批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)，出臺(tái)零碳園區(qū)建設(shè)方案。延長(zhǎng)碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，發(fā)展綠色保險(xiǎn)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑、綠色能源、綠色交通等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)煤炭綠色智能開發(fā)、清潔高效利用。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，有力有序推進(jìn)集中式和分布式新能源健康發(fā)展，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，有序開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電基地，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。推進(jìn)煤電低碳化改造示范。進(jìn)一步規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)管理，持續(xù)完善調(diào)度機(jī)制。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，推廣再生材料使用。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告