2021年陜西省生態(tài)環(huán)境 工作要點的通知

　　陜西省*
 

　　關于印發(fā)2021年全省生態(tài)環(huán)境 工作要點的通知
 

　　陜環(huán)發(fā)〔2021〕9號

 

　　各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　現(xiàn)將《2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 

　　陜西省*
 

　　2021年2月18日
 

　　
 

　　2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點
 

　　2021年是“十四五”開局之年，也是奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的關鍵之年，為確保今年生態(tài)環(huán)境工作開啟新征程、邁好*步，提出如下工作安排。
 

　　一、總體要求和主要目標
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，聚焦“一山一水一平原”，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，加快建設美麗陜西，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨建黨100周年。
 

　　對標對表突出重點、謀準謀實狠抓落地。今年生態(tài)環(huán)境質量將在“十三五”基礎上繼續(xù)鞏固改善、穩(wěn)中向好，全面完成下達的空氣、水、土壤、主要污染物排放、碳強度等約束性指標，堅決防范重特大環(huán)境污染事件，確保全省生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　二、加快推動綠色低碳發(fā)展
 

　　編制省級碳達峰行動方案，指導重點區(qū)域開展碳達峰行動方案編制；積極參與全國碳排放權市場交易，推進CCUS示范工程、近零碳排放示范工程和零碳示范區(qū)建設；協(xié)調推動氣候投融資試點建設，深化及省級低碳試點建設。編制“十四五”污染減排方案，落實年度減排任務。持續(xù)鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，探索建立排污許可證證后“審計式”審查制度，開展排污許可執(zhí)法檢查。出臺省級“三線一單”成果管理辦法，指導各市(區(qū))制定管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單；做好常態(tài)化疫情防控工作，加強醫(yī)療廢物、廢水等處理處置監(jiān)管；落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，服務“六穩(wěn)”、“六保”工作任務；落實十四運會和殘?zhí)貖W會環(huán)境質量保障總體方案，做好環(huán)境質量保障工作。
 

　　三、持之以恒保護秦嶺
 

　　鞏固“亂排亂放”問題整治成效，開展秦嶺區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查；開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督和自然保護地遙感監(jiān)測問題整治，開展重點生態(tài)功能區(qū)人類活動遙感監(jiān)管研究；建設省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺；編制秦嶺區(qū)域生物多樣性優(yōu)先區(qū)域保護規(guī)劃，開展典型生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調查、觀測與評估；推進生態(tài)文明示范建設，規(guī)范省級創(chuàng)建的方法和程序，開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、中國生態(tài)文明獎、綠色中國年度人物評選和復核工作；推進白河縣硫鐵礦及漢丹江流域等礦區(qū)涉金屬礦產開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復，完成白河縣硫鐵礦重金屬污染綜合治理二期和4處清污分流工程。
 

　　四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
 

　　(一)持續(xù)改善空氣質量。以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，突出重點區(qū)域、重點時段、重點領域和重點行業(yè)，強化多污染物系統(tǒng)控制和區(qū)域協(xié)同治理。狠抓重點區(qū)域協(xié)作，深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，持續(xù)改善關中地區(qū)大氣環(huán)境質量。加快產業(yè)、能源結構調整，大力發(fā)展可再生能源，嚴格實施能源消費總量控制制度。狠抓重點時段管控，推進夏秋季O3和秋冬季PM2.5攻堅，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施。狠抓重點領域治理，繼續(xù)推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，加速老舊車輛淘汰，提高鐵路貨物運輸比例，強化揚塵監(jiān)管和秸稈禁燒管控。狠抓重點行業(yè)減排，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，水泥、焦化等行業(yè)深度治理。深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理。
 

　　(二)鞏固提升水環(huán)境質量。突出黃河生態(tài)環(huán)境保護，強力推進渭河、延河、無定河、石川河等重點流域水污染治理。突出保障南水北調水質安全，持續(xù)推進漢江、丹江、嘉陵江流域水環(huán)境保護。實施“一斷一策”污染治理，推進111個國考斷面水質達標；推進飲用水水源地規(guī)范化建設，整治“千噸萬人”水源地環(huán)境問題；開展黃河干支流入河排污口排查工作，對存在問題排污口開展整治，杜絕散亂污直排；優(yōu)化重點流域水污染補償實施方案；健全重點湖庫水質預警工作機制，做好污染源環(huán)境風險防控，開展重點污染源地下水污染狀況調查評估。
 

　　(三)保障土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。開展涉重金屬廢物排查整治，加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，推進耕地分類管理，實施建設用地準入管理，開展土壤污染狀況調查和風險評估；開展農村環(huán)境整治，推進農村生活污水治理規(guī)劃實施，開展農村生活污水和黑臭水體治理，建立農村污水處理設施運行管護機制；加大固體廢物監(jiān)管，開展危險廢物專項整治，協(xié)同有關部門開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，推進危險廢物環(huán)境管理信息化，加強重金屬污染物減排。
 

　　五、加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　(一)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。對標對表我省“十四五”規(guī)劃建議和“十四五”規(guī)劃綱要，編制“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃；編制大氣、水、土壤、應對氣候變化、農村、秦嶺、監(jiān)測、核與輻射、醫(yī)廢危廢等領域生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃。
 

　　(二)夯實生態(tài)環(huán)境保護*責任體系。貫徹落實現(xiàn)代環(huán)境治理體系方案、生態(tài)環(huán)保責任清單，夯實“黨政同責”和“一崗雙責”；對各市(區(qū))和省級相關部門開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核；加強*環(huán)保督察“回頭看”問題調度督辦，配合做好*對我省的第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察及專項督察工作；啟動第二輪省委生態(tài)環(huán)保例行督察，針對突出問題，適時開展專項督察。
 

　　(三)健全生態(tài)環(huán)境法治標準體系。推進鎂工業(yè)大氣污染物排放標準、含油污泥利用與處置規(guī)范、城市污泥處理處置技術要求等制訂工作；推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立案件辦理情況通報制度，督促開展索賠案例實踐，推進符合條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“應賠盡賠”；完善環(huán)境信用體系和環(huán)境治理信息公開機制，健全企業(yè)環(huán)境治理責任制度，建立排污企業(yè)“黑名單”制度；深入推進生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，進一步優(yōu)化規(guī)范行政審批流程，推行*門企業(yè)環(huán)保接待日制度。
 

　　(四)健全環(huán)境治理全民行動體系。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用；推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放；落實新聞發(fā)布制度，加強輿情監(jiān)測引導，積極回應社會關切；發(fā)揮政務新媒體矩陣作用，加強網(wǎng)絡宣傳；推進政務公開，做好政府信息公開工作；舉辦好“六五”環(huán)境日系列宣傳活動，開展“十三五”生態(tài)環(huán)境成果專題宣傳；積極開展法治宣傳，大力普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)；持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科普宣傳，推進生態(tài)文化建設。
 

　　(五)健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法行為，清理執(zhí)法事項并出臺綜合行政事項執(zhí)法指導目錄；編制執(zhí)法自由裁量權基準和適用規(guī)則；完善“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管，實施常態(tài)化執(zhí)法正面清單；開展大氣、水、土壤、秦嶺等領域專項執(zhí)法；強化重點案件查辦，對群眾反映強烈、主觀惡意的違法行為加大執(zhí)法力度；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接；加強環(huán)境監(jiān)測能力和網(wǎng)絡建設，完善監(jiān)測質控體系，打擊弄虛作假行為；建立并有效運轉省級核安全協(xié)調機制，做好輻射環(huán)境質量監(jiān)測，強化高風險放射源安全管控；扎實開展“以案促建，提升環(huán)境應急能力”專項活動，強化生態(tài)環(huán)境風險防范，加大重點風險領域環(huán)境風險隱患排查，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件；穩(wěn)妥開展涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解，有效應對環(huán)境社會風險。
 

　　(六)強化環(huán)境治理支撐保障。深化與稅務部門的環(huán)境稅協(xié)作；積極爭取*環(huán)保專項資金，支持重點項目建設；加強財政預算資金執(zhí)行調度，提升項目資金績效管理；加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，加強關中大氣污染、黃河流域水污染等重點區(qū)域研究；支持省級生態(tài)環(huán)境重點實驗室建設；加強信息化建設，開展大數(shù)據(jù)平臺建設研究，加強數(shù)據(jù)匯聚共享和分析應用。
 

　　六、全面加強黨的*
 

　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，把提高政治站位與推進生態(tài)環(huán)境各項任務統(tǒng)一起來，只爭朝夕，真抓實干；精心組織學習黨的十九屆五中全會精神，學深悟透、落到實處；堅持全面從嚴治黨，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責任，用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，常態(tài)*推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改，緊盯重點領域和關鍵崗位，加強權力運行制約和監(jiān)督；精心謀劃慶祝建黨100周年系列活動，認真組織中共黨史學習教育，深入開展創(chuàng)建模范機關活動；將法治建設貫穿到生態(tài)環(huán)保的各領域，打造法治政府部門；全面加強干部隊伍建設，樹立重實干重實績的選人用人導向，提升“干”的本領，增強“干”的魄力，凝聚“干”的合力，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部、在急難險重任務中歷練考驗干部，努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。