關(guān)于印發(fā)河南省2021年夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同控制攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知

　　豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2021〕21號(hào)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2021年夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同控制攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知

 

　　各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局：
 

　　現(xiàn)將《河南省2021年夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同控制攻堅(jiān)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室                                                      　　2021年4月30日
 

　　河南省2021年夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同控制攻堅(jiān)實(shí)施方案
 

　　“十三五”期間，我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善取得顯著成效，但臭氧(以下簡(jiǎn)稱“O3”)污染問題日益凸顯，已經(jīng)成為影響全省夏秋季節(jié)環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱“VOCs”)是形成O3的重要前體物，也是PM2.5的重要組成部分，加強(qiáng)VOCs綜合治理是控制O3污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要途徑，也是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要方式。
 

　　為深入推進(jìn)“十四五”VOCs綜合治理，實(shí)現(xiàn)O3與PM2.5協(xié)同增效，提高大氣污染治理精準(zhǔn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持“源頭防控、過程管理、末端治理”的治污路線，摸清VOCs污染底數(shù)，持續(xù)夯實(shí)O3污染防治工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)VOCs排放量削減，實(shí)施系統(tǒng)治污；聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，突出點(diǎn)面結(jié)合、破點(diǎn)守面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污；強(qiáng)化涉VOCs重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，優(yōu)先治理VOCs排放量大的行業(yè)，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，有力推進(jìn)合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等企業(yè)集群和生活源領(lǐng)域治理，落實(shí)差異化管控措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)并重，深入宣貫《中華人民共和國大氣污染防治法》和涉VOCs行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策，督促引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)依法治污。
 

　　二、工作目標(biāo)2021年5月至9月因O3超標(biāo)天數(shù)控制在54天以內(nèi)，O3濃度峰值(O3日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值第90百分位數(shù))及PM2.5濃度均值同比降低，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　三、工作重點(diǎn)
 

　　(一)重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)及46個(gè)涉VOCs工業(yè)園區(qū)、36個(gè)涉VOCs企業(yè)集群(詳見附件1)。
 

　　(二)重點(diǎn)時(shí)段2021年5月至9月份為O3高值集中時(shí)段，全時(shí)段對(duì)活性強(qiáng)、O3生成潛勢(shì)大的涉VOCs污染源進(jìn)行重點(diǎn)治理，特別關(guān)注預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提示的O3濃度為155-170微克/立方米的時(shí)段，針對(duì)該時(shí)段采取時(shí)段性管控措施。
 

　　(三)重點(diǎn)行業(yè)石油化工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷及油品儲(chǔ)運(yùn)銷領(lǐng)域。(詳見附件2)
 

　　(四)重點(diǎn)企業(yè)涉及芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等高活性VOCs的使用和排放企業(yè)。(行業(yè)范圍見附件3)
 

　　四、工作任務(wù)
 

　　(一)實(shí)施VOCs重點(diǎn)企業(yè)銷號(hào)式綜合治理提升行動(dòng)
 

　　1.幫扶企業(yè)完成治理提升工作。2021年5月底前，將城市建成區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)、VOCs產(chǎn)生量大于2公斤/小時(shí)的企業(yè)、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》要求完成源頭替代企業(yè)、財(cái)政資金已經(jīng)支持VOCs治理項(xiàng)目企業(yè)等納入銷號(hào)式綜合治理清單(見附件4)并報(bào)省污染防治攻堅(jiān)辦，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清單全覆蓋；各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)負(fù)責(zé)銷號(hào)式綜合治理工作，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)、《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1951-2020)、《印刷工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1956-2020)等國家和河南省行業(yè)排放限值及《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2026-2013)、《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2027-2013)、《蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ1093-2020)等規(guī)范幫扶企業(yè)完成升級(jí)改造和整治工作，經(jīng)當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門會(huì)同監(jiān)測(cè)部門核實(shí)達(dá)到以上要求后銷號(hào)；鼓勵(lì)環(huán)境績(jī)效水平高、管理規(guī)范的企業(yè)申請(qǐng)績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)企業(yè)。本方案印發(fā)后，對(duì)未完成整改或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)與信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.扎實(shí)推進(jìn)源頭替代。全面落實(shí)工信部和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知》(工信部節(jié)聯(lián)〔2016〕217號(hào))、生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號(hào))，積極推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽修等行業(yè)完成源頭替代，使用的原輔料VOCs含量限值符合《木器涂料中有害物質(zhì)限量》(GB18581-2020)、《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》(GB24409-2020)、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》(GB30981-2020)、《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》(GB33372-2020)、《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》(GB38508-2020)、《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T38597-2020)等要求。2021年5月底前，家具制造、制鞋、汽車整車制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、包裝印刷及含涂裝工序企業(yè)，達(dá)到重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)指標(biāo)要求。木質(zhì)家具制造行業(yè)推廣使用靜電噴涂與水性、紫外光固化涂料，替代比例要達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，替代比例要達(dá)到100%。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)大力推廣使用高固體分涂料，使用比例要達(dá)到50%以上，探索試用水性涂料。卷材制造行業(yè)要全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.加強(qiáng)企業(yè)廢氣收集管理。堅(jiān)持分類收集原則，企業(yè)要依據(jù)廢氣污染物種類、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、VOCs濃度高低分類收集和處理，原則上同類污染物合并收集；濃度高的污染物單獨(dú)收集，做到污染物收集處理科學(xué)合理，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。幫扶指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，在確保安全的前提下，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式；采用局部集氣罩的，應(yīng)根據(jù)廢氣排放特點(diǎn)合理選擇收集點(diǎn)位，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速不低于0.3米/秒，最大程度將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，實(shí)施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應(yīng)收盡收”。進(jìn)一步嚴(yán)格排查含VOCs物料(包括含VOCs的原輔材料、產(chǎn)品、廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源，督促企業(yè)通過采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理。全面排查VOCs企業(yè)治理設(shè)施，禁止單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、噴淋吸收、生物法等工藝設(shè)施，對(duì)采用“活性炭吸附+光催化(光氧化)”、“水噴淋+活性炭吸附”、“UV光解+低溫等離子體”等雙重處理設(shè)施和“水噴淋+活性炭吸附+UV光解”、“水噴淋+活性炭吸附/脫附濃縮+催化燃燒”等三重處理設(shè)施工藝的企業(yè)進(jìn)行去除率評(píng)估工作。對(duì)去除率低于相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求和未按規(guī)范更換活性炭的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)2021年5月底前完成設(shè)備升級(jí)改造；督促所有使用有活性炭處理工藝的企業(yè)，在5月份完成一輪活性炭更換工作，并推行活性炭廠內(nèi)脫附和專用移動(dòng)車上門脫附，指導(dǎo)企業(yè)依法做好廢活性炭的密封貯存和轉(zhuǎn)移；對(duì)使用直接燃燒法作為廢氣治理設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證燃燒室溫度不得低于760℃、廢氣燃燒室停留時(shí)間不得低于0.75s；對(duì)大風(fēng)量、低濃度的企業(yè)，推廣采取“吸附/脫附濃縮+燃燒”等方式處理廢氣。落實(shí)“處理設(shè)施應(yīng)略早于生產(chǎn)設(shè)備啟動(dòng)、略晚于生產(chǎn)設(shè)備停止”的工作要求，VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修，相應(yīng)生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行；對(duì)生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施；對(duì)于噴涂廢氣，還應(yīng)采取高效漆霧凈化措施，確保進(jìn)入吸附裝置的廢氣顆粒物含量小于1mg/m3。開展旁路整治工作，在確保生產(chǎn)安全的前提下盡可能取消非必要旁路；對(duì)必須保留的旁路，應(yīng)當(dāng)通過鉛封、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等加以控制，防止通過旁路不經(jīng)過治理設(shè)施的直排行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.組織開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作。嚴(yán)格按照《石化企業(yè)泄露檢測(cè)與修復(fù)工作指南》(環(huán)辦〔2015〕104號(hào))要求，2021年5月底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)組織開展完成煉油、石油化工、有機(jī)化學(xué)原料生產(chǎn)(包括溶劑)、煤化工、液化品(油品)、化學(xué)原料藥生產(chǎn)及存儲(chǔ)等載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于1000個(gè)的企業(yè)新一輪次泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作，并及時(shí)修復(fù)泄漏點(diǎn)，減少無組織排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.規(guī)范建立企業(yè)VOCs臺(tái)賬。督促企業(yè)規(guī)范建立含VOCs原輔料臺(tái)賬、處理VOCs治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬和危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)提供原輔材料清單，并張貼在原料庫中顯要位置。根據(jù)排污許可證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件設(shè)備列表逐一對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào)、張貼設(shè)備名稱，逐項(xiàng)完善臺(tái)賬記錄內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況做好記錄，記錄保留一年以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs排放控制
 

　　1.加大油氣污染回收?qǐng)?zhí)法檢查力度。2021年5月底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)要督促成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)油設(shè)施、運(yùn)輸車輛油氣回收設(shè)施開展一輪自查，在此基礎(chǔ)上委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位完成轄區(qū)內(nèi)所有汽油儲(chǔ)油庫、20%以上的汽油加油站和油罐車的監(jiān)督性抽測(cè)工作；2021年5月至9月，省生態(tài)環(huán)境廳完成全省在用儲(chǔ)油庫(汽油)、300座加油站及300輛油罐車油氣回收裝置監(jiān)督抽測(cè)工作，監(jiān)督抽測(cè)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求開展，不得漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)油庫(汽油)和城市建成區(qū)汽油加油站、油罐車油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督性檢查，對(duì)企業(yè)環(huán)保手續(xù)、油氣回收裝置運(yùn)行情況、維護(hù)記錄、季度性自檢報(bào)告或記錄、裝卸油過程、加油過程規(guī)范操作以及卸油區(qū)視頻監(jiān)控進(jìn)行檢查，指導(dǎo)儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車業(yè)主單位按規(guī)范對(duì)油氣回收裝置進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，生成季度自檢報(bào)告，原始檢測(cè)數(shù)據(jù)保留兩年以上，卸油區(qū)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保留3個(gè)月以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.強(qiáng)化高排放柴油車入市通行管理。2021年5月底前，公安部門完成“河南電子通行證一體化平臺(tái)”建設(shè)工作，加大電子警察、卡口系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)禁限行區(qū)域入市貨車通行電子監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)格貨車入市通行管理；統(tǒng)籌入市電子通行證制度建立、各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、前端電子開口建設(shè)、違規(guī)車輛查處等。公安部門負(fù)責(zé)將高排放車輛禁用區(qū)及車輛信息錄入系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織開展夏季渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛入戶監(jiān)督抽測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，做到上述車輛監(jiān)督抽測(cè)全覆蓋。住建部門負(fù)責(zé)梳理并錄入渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛基礎(chǔ)信息，并對(duì)上述車輛使用時(shí)間、行駛路線進(jìn)行合理規(guī)劃，大幅降低車輛尾氣排放對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。嚴(yán)格落實(shí)“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)(I/M)制度”和“環(huán)保取證+公安罰款+交通監(jiān)督維修”的監(jiān)管機(jī)制，建立“監(jiān)測(cè)-維修-執(zhí)法”閉環(huán)工作機(jī)制，重點(diǎn)查處柴油貨車超標(biāo)排放，有效降低機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)VOCs和NOx貢獻(xiàn)。(省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.推動(dòng)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)省級(jí)油氣回收監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控儲(chǔ)油庫、加油站油氣回收系統(tǒng)使用情況，確保油氣回收裝置穩(wěn)定、高效運(yùn)行，有效減少VOCs排放。按照《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-2020)、《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-2020)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-2020)要求，試點(diǎn)推進(jìn)紅外攝像方式檢測(cè)油氣回收系統(tǒng)密閉性。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.加強(qiáng)輕質(zhì)物料VOCs排放監(jiān)管。2021年5月底前，對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)輕質(zhì)油品物料儲(chǔ)存情況進(jìn)行全面排查梳理，監(jiān)督油品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售企業(yè)改用浮頂罐進(jìn)行油品儲(chǔ)存。真實(shí)蒸氣壓≥76.6kPa的石腦油應(yīng)采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲(chǔ)存；真實(shí)蒸氣壓≥5.2kPa但<27.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體應(yīng)采用設(shè)計(jì)容積≥150m3的儲(chǔ)罐儲(chǔ)存；真實(shí)蒸氣壓≥27.6kPa但<76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體應(yīng)采用設(shè)計(jì)容積≥75m3的儲(chǔ)罐儲(chǔ)存；苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)采用內(nèi)浮頂罐并安裝油氣回收裝置。其中，內(nèi)浮頂罐應(yīng)采用液體鑲嵌式、機(jī)械式鞋形、雙封式等高效密封方式；外浮頂罐的浮盤與罐壁之間應(yīng)采用雙封式密封，且初級(jí)密封采用液體鑲嵌式、機(jī)械式鞋形等高效密封方式，保證密封效果，有效降低VOCs排放，提升治理效果?，F(xiàn)場(chǎng)抽查汽車、鐵路運(yùn)輸?shù)仁欠癫捎玫撞垦b載或頂部浸沒式裝載方式；抽查廢水集輸、儲(chǔ)存處理環(huán)節(jié)是否采取收集處理等必要措施防止VOCs排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)綜合治理
 

　　1.深化重點(diǎn)園區(qū)提標(biāo)治理。2021年6月底前，對(duì)全省46個(gè)涉VOCs工業(yè)園區(qū)要制定綜合治理方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限，完善管理臺(tái)賬；對(duì)排放量大、排放物質(zhì)以芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等為主的涉VOCs企業(yè)制定“一企一策”方案，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確。開展石油化工、化工(煤化工)園區(qū)走航監(jiān)測(cè)，分析VOCs組分構(gòu)成，識(shí)別特征污染物和高活性污染物。淘汰低效污染防治設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件、有需求的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)噴涂中心、活性炭回收再生處理中心、溶劑處理中心，積極引導(dǎo)建設(shè)“共享工廠”。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)集群提標(biāo)治理。2021年5月底前，對(duì)36個(gè)企業(yè)集群(同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)涉VOCs企業(yè)超過10家的認(rèn)定為企業(yè)集群)綜合治理情況進(jìn)行核查；并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業(yè)，以及化纖、橡膠制品、使用再生塑料或含涂裝工序的塑料制品等企業(yè)集群。推動(dòng)使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群企業(yè)實(shí)施源頭替代和汽修、人造板等企業(yè)集群優(yōu)化整合，推動(dòng)企業(yè)集群入工業(yè)園區(qū)或小微企業(yè)園，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)加強(qiáng)生活源污染管控
 

　　1.強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位安裝油煙凈化設(shè)施進(jìn)行摸排，最低去除效率應(yīng)符合小、中型餐飲服務(wù)單位大于90%、大型餐飲服務(wù)單位大于95%的規(guī)定，根據(jù)使用情況定期清洗。鼓勵(lì)對(duì)城市建成區(qū)大中型(3個(gè)及以上灶頭)餐飲服務(wù)企業(yè)全部安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施在線監(jiān)管，對(duì)老舊餐飲油煙凈化設(shè)施實(shí)施更換如實(shí)做好維護(hù)記錄，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.整治露天燒烤。開展夏季露天燒烤專項(xiàng)整治，不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地；對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的露天燒烤店實(shí)施源頭治理，引導(dǎo)商家自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)，安裝去除效率大于90%以上的油煙凈化設(shè)施，鼓勵(lì)商家自行更換環(huán)保爐具，緩解燒烤油煙擾民問題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；對(duì)城市建成區(qū)范圍外的燒烤夜市廣場(chǎng)，引導(dǎo)商戶移入屋內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、文明勸導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，以解決市民群眾的訴求為立足點(diǎn)，可采取專人專管的方式，幫助商家整改違規(guī)行為。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.加強(qiáng)建筑裝飾裝修行業(yè)VOCs治理。嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T38597-2020)規(guī)定，嚴(yán)禁銷售VOCs含量超標(biāo)的涂料和膠粘劑。對(duì)新建或翻新房屋建筑、市政道路、鋼結(jié)構(gòu)施工噴涂等政府投資的建設(shè)工程，嚴(yán)格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件和定型化、工具式施工安全防護(hù)設(shè)施，減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè)；室內(nèi)裝修優(yōu)先選用預(yù)制成型的裝飾材料，除特殊功能要求外，室內(nèi)地坪實(shí)施使用無溶劑涂料和水性涂料。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.推進(jìn)汽車制造和維修行業(yè)VOCs治理。鼓勵(lì)建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)高效VOCs治理設(shè)施，并在鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集和治理。制造和維修企業(yè)將車輛集中存放于室外時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)區(qū)域加裝遮陽頂棚。強(qiáng)力推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固體分涂料，鼓勵(lì)高水平源頭替代。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.加強(qiáng)干洗行業(yè)VOCs治理。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事干洗服務(wù)的企業(yè)和干洗店進(jìn)行排查，全面使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，淘汰開啟式干洗機(jī)。每周自行對(duì)干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門進(jìn)行檢查，防止干洗劑泄露，并做好臺(tái)賬記錄。提高從業(yè)者操作水平，采購使用符合國家規(guī)定的干洗和染色溶劑，干洗劑、染色劑必須密閉儲(chǔ)存，減少干洗劑添加和儲(chǔ)存過程中VOCs的逸散。強(qiáng)化干洗溶劑和干洗產(chǎn)生危廢的管理，規(guī)范相關(guān)臺(tái)賬，干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘?jiān)?、廢溶劑殘?jiān)仨毭芊獯娣?，且貯存不得超過一年。(省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.強(qiáng)化秸稈垃圾禁燒管控。強(qiáng)化各級(jí)地方政府秸稈垃圾綜合利用和禁燒主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)管能力；組織禁燒專項(xiàng)巡查，加大執(zhí)法力度，落實(shí)禁燒獎(jiǎng)懲制度。充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”等科技手段，重點(diǎn)抓好夏收后秸稈禁燒管控工作。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(五)實(shí)施夏季錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控
 

　　1.合理安排錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)調(diào)控。組織召開夏季錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作開展動(dòng)員部署，組織各地圍繞夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，提前通知相關(guān)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)公開相關(guān)信息。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.調(diào)整涉VOCs行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間。2021年5月至9月每天早6時(shí)至晚17時(shí)，原則上禁止使用油性涂料的工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造企業(yè)噴涂作業(yè)；全時(shí)段完全使用水性、粉末等低揮發(fā)性涂料的企業(yè)，在確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行的前提下，不做強(qiáng)制要求。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)，在確保安全的前提下，盡量不在7月至9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實(shí)不能調(diào)整的，要加強(qiáng)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.調(diào)整戶外涉VOCs施工作業(yè)時(shí)間。2021年5月至9月每天6時(shí)至17時(shí)，禁止墻體噴涂、各類管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴(刷)油漆及切割焊接等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的戶外施工作業(yè)；除采用低VOCs的涂料噴涂、劃線作業(yè)外，禁止道路瀝青鋪設(shè)和涂料劃線作業(yè)。(省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、省住房和建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.實(shí)施加油站錯(cuò)時(shí)裝卸油。2021年5月至9月，在確保安全的前提下，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外，城市建成區(qū)內(nèi)所有加油站卸油作業(yè)時(shí)間應(yīng)調(diào)整至每日20點(diǎn)至次日6時(shí)期間，裝卸過程不得出現(xiàn)滲漏、滴油或明顯的油氣排放現(xiàn)象。(省商務(wù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.倡導(dǎo)公眾夜間加油。商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織中國石油天然氣股份有限公司河南銷售分公司、中國石化銷售有限公司河南石油分公司、中海油河南銷售有限公司等石油化工企業(yè)和民營(yíng)加油站研究出臺(tái)加油優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，并通過各級(jí)商務(wù)部門、企業(yè)發(fā)放加油優(yōu)惠宣傳單、發(fā)送宣傳短信、在加油站張貼加油優(yōu)惠政策公告等措施，引導(dǎo)公眾2021年5月至9月每日20時(shí)至次日6時(shí)期間加油，減少油品銷售環(huán)節(jié)白天VOCs排放污染。(省商務(wù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(六)全面提升VOCs監(jiān)管能力體系建設(shè)
 

　　1.開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位走航監(jiān)測(cè)監(jiān)控。運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)全省O3以及其前體物高值區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，篩選識(shí)別VOCs排放“熱點(diǎn)”區(qū)域，并將相關(guān)信息共享給各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)。圍繞100個(gè)國控站點(diǎn)和251個(gè)省控站點(diǎn)，每個(gè)省轄市選取2-3個(gè)涉VOCs企業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)等敏感區(qū)，在強(qiáng)輻射、高溫、低濕、靜風(fēng)等不利氣象條件下，2021年5月底前完成一輪次VOCs污染狀況走航監(jiān)測(cè)，摸清VOCs污染狀況，快速發(fā)現(xiàn)和標(biāo)記問題點(diǎn)，確定本地主要VOCs種類和VOCs排放前五名重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)信息共享給周邊相關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.提升VOCS監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)VOCs組分觀測(cè)和光化學(xué)網(wǎng)建設(shè)，2021年5月至9月，按照《2021年河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》要求，開展VOCs空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和涉VOCs企業(yè)監(jiān)測(cè)工作。2021年6月底前，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施分表記電，對(duì)VOCs重點(diǎn)排污單位風(fēng)量大于10000m3/h或VOCs產(chǎn)生量大于2公斤/小時(shí)以上的主要排放口安裝NMHC在線監(jiān)測(cè)設(shè)施(FID檢測(cè)器)，排查石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2020〕90號(hào))要求的企業(yè)停產(chǎn)整治，做到監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”全覆蓋。2021年7月底前，對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)開展質(zhì)量抽查，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.加強(qiáng)O3預(yù)報(bào)和VOCs聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)要探索開展單因子O3重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作，建立以O(shè)3為主要對(duì)象的污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系，重點(diǎn)提升O3污染預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，建立O3預(yù)報(bào)和VOCs聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提前48小時(shí)發(fā)布O3污染預(yù)警。以涉VOCs企業(yè)清單、走航監(jiān)測(cè)得到的排放數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫、VOCs重點(diǎn)企業(yè)及移動(dòng)源的巡查督查，科學(xué)評(píng)估本地VOCs排放源對(duì)本地污染的貢獻(xiàn)度，采用事前評(píng)估的技術(shù)手段在O3重污染天氣過程來臨前科學(xué)分析現(xiàn)有應(yīng)急減排措施的實(shí)施效果，及時(shí)采取更具針對(duì)性的應(yīng)急減排措施，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域周邊的環(huán)境監(jiān)管，有效疏解區(qū)域機(jī)動(dòng)車通行，減少機(jī)動(dòng)車尾氣蓄積，加大高溫時(shí)段灑水頻次，增加高溫時(shí)段空氣濕度，有效緩解O3重污染程度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、氣象局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)夏季攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)我省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，把握污染物排放季節(jié)性規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜和靶向治理，突出精準(zhǔn)治污，施行“一季一策”、“一市一策”、“一區(qū)一策”，切實(shí)提升夏季空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。2021年5月底前，將本級(jí)實(shí)施方案報(bào)省污染防治攻堅(jiān)辦備案。
 

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)夏季O3與PM2.5污染協(xié)同控制的重要性和緊迫性，將其作為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)工作、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展、助力綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手，根據(jù)本地實(shí)際情況研究提出具體措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
 

　　(三)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)理、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警等方面的基礎(chǔ)性研究，大力推進(jìn)VOCs污染防治和低VOCs原輔材料源頭替代的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源譜研究，提升大氣環(huán)境VOCs源解析能力。建立政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的治理協(xié)作機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作的通知》要求，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)在重點(diǎn)城市大氣污染防治攻關(guān)攻堅(jiān)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)成熟先進(jìn)VOCs治理技術(shù)推廣應(yīng)用，幫扶指導(dǎo)各地和企業(yè)開展VOCs治理。
 

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大VOCs排放監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞VOCs企業(yè)“三率”(指廢氣收集率、設(shè)施投運(yùn)率、設(shè)施去除率)，開展“監(jiān)測(cè)-執(zhí)法”聯(lián)合檢查，對(duì)未按規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中生產(chǎn)、使用VOCs污染防治設(shè)施、采取減少VOCs排放措施、建立和保存相關(guān)臺(tái)賬及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和無組織排放超標(biāo)等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格查處，并每周公開1-2例典型案例。加大對(duì)涉VOCs原輔材料生產(chǎn)、銷售、使用單位抽檢力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用VOCs含量限值不符合標(biāo)準(zhǔn)的原輔材料和產(chǎn)品行為。
 

　　(五)加大宣傳力度。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博及新媒體的作用，積極營(yíng)造有利于開展VOCs綜合治理的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展VOCs治理責(zé)任感，大力推動(dòng)涉VOCs行業(yè)綜合治理工作，選擇相關(guān)行業(yè)涉VOCs企業(yè)治理正面典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，踐行綠色低碳發(fā)展。
 

　　(六)細(xì)化考核評(píng)估。省污染防治攻堅(jiān)辦每月對(duì)各省轄市優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)2021年5至9月優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)的完成情況納入年度考核，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的地方開展督察問責(zé)，2021年9月底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)將夏季VOCs污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省污染防治攻堅(jiān)辦，并推薦1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)和5-10家企業(yè)VOCs整治典型，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳綜合評(píng)估后，向社會(huì)公布，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到無事不擾。