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6省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)進(jìn)展和規(guī)劃一覽

2021-08-23 09:59:05來(lái)源：環(huán)保在線整理 閱讀量：105 評(píng)論

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導(dǎo)讀：為了全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，6省紛紛出臺(tái)了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并已取得顯著成效。

　　“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化空間管控、推進(jìn)綠色高效發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
 
　　為了全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，6省紛紛出臺(tái)了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并已取得顯著成效。這其中都取得了哪些好成績(jī)呢？快來(lái)看看吧。
 
　　山東：建立“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)
 
　　《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》明確，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果信息化應(yīng)用。做好與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、其他部門業(yè)務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)共建共享。
 
　　按照《意見(jiàn)》要求，山東省依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，配套建設(shè)“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)“三線一單”信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的智能化管理。山東省“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)融合了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染物總量替代信息等基礎(chǔ)環(huán)境管理數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)上線應(yīng)用功能，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的查詢、展示和統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)留排污許可、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)劃環(huán)評(píng)等生態(tài)環(huán)境內(nèi)部接口和面向省直部門的外部接口，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享。
 
　　浙江：一套“綠色標(biāo)尺”，實(shí)現(xiàn)“三線一單”省市縣三級(jí)全覆蓋
 
　　《浙江省人民政府關(guān)于浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》明確，《方案》實(shí)行分級(jí)發(fā)布，省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地加快市、 縣(市)方案發(fā)布，并建立相應(yīng)的信息公開(kāi)制度，引導(dǎo)公眾參與接受公眾監(jiān)督。
 
　　目前，浙江省省級(jí)以及11個(gè)設(shè)區(qū)市和其所轄縣(市、區(qū))的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案已全部發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“三線一單”省市縣三級(jí)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江共劃定陸域環(huán)境管控單元2507個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元1063個(gè)，占國(guó)土面積的50.30%；重點(diǎn)管控單元1117個(gè)，占國(guó)土面積的14.31%；一般管控單元327個(gè)，占國(guó)土面積的35.39%。劃定海洋環(huán)境管控單元206個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元104個(gè)，占海域面積的33.03%；重點(diǎn)管控單元80個(gè)，占海域面積的15.55%；一般管控單元22個(gè)，占海域面積的51.42%。
 
　　陜西：“三線一單”成果落地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)改革
 
　　《陜西省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的銜接，規(guī)劃環(huán)評(píng)以“三線”為重點(diǎn)，論證規(guī)劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調(diào)整建議，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)合“三線一單”重點(diǎn)論證選址選線可行性及清單要求的相符性，嚴(yán)把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防“關(guān)口”。
 
　　陜西省持續(xù)開(kāi)展“三線一單”重大項(xiàng)目及規(guī)劃落地實(shí)施應(yīng)用，對(duì)全省237個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出對(duì)策，形成陜西省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理研究報(bào)告。其中，陜西姜譚經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)柳林工業(yè)園片區(qū)和科技生態(tài)新城片區(qū)為第一批試點(diǎn)期限兩年的規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)。
 
　　同時(shí)，對(duì)于符合“三線一單”管控要求的建設(shè)項(xiàng)目，將通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程等方式切實(shí)為建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快項(xiàng)目審批，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地產(chǎn)生效益。
 
　　河南：實(shí)施“優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控”三類單元進(jìn)行管控區(qū)域劃分
 
　　《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》指出，劃定全省優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類生態(tài)環(huán)境管控單元，并實(shí)施分類管控。
 
　　《意見(jiàn)》中的全省生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖，分別用綠色、紅色、黃色三種顏色代表三類單元進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
 
　　綠色：優(yōu)先保護(hù)單元指具有一定生態(tài)功能、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，突出空間用途管控，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，依法禁止或限制有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
 
　　紅色：重點(diǎn)管控單元指人口密集、資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大、污染物排放強(qiáng)度相對(duì)較高的區(qū)域，主要推動(dòng)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化污染治理，提高資源利用效率，減少污染物排放，防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境質(zhì)量底線。
 
　　黃色：一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域。主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，生態(tài)環(huán)境狀況得到保持或優(yōu)化。
 
　　江蘇：加強(qiáng)源頭管控，建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)行“一票否決”
 
　　《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》明確，著重加強(qiáng)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市縣級(jí)及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境目標(biāo)要求，制定市域管控要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
 
　　江蘇省在重大項(xiàng)目落地實(shí)施前進(jìn)行嚴(yán)格把控。目前，南京已探索形成一套機(jī)制：在項(xiàng)目前期初篩時(shí)，重大項(xiàng)目的招商和立項(xiàng)部門主動(dòng)與環(huán)保部門對(duì)接征求意見(jiàn)，環(huán)保部門利用“三線一單”把好準(zhǔn)入關(guān)，3月份以來(lái)，13個(gè)設(shè)區(qū)市累計(jì)否決各類建設(shè)項(xiàng)目20多個(gè)，其中也不乏上百億元的大型項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義的項(xiàng)目，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、強(qiáng)化污染防治措施等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目符合“三線一單”管控要求。
 
　　遼寧：推動(dòng)“一圈一帶兩區(qū)”，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境污染治理
 
　　《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》指出，實(shí)施差異化管理，推動(dòng)“一圈”“一帶”“兩區(qū)”發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展。
 
　　沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈：突出生態(tài)環(huán)境共保共治。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)渾河太子河水系連通、大伙房水源保護(hù)，強(qiáng)化污染物排放控制。
 
　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶：堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)行業(yè)深度治理和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)沿海石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，有效控制石化產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染和機(jī)動(dòng)車污染，管控陸上排污口，重點(diǎn)治理入海河流污染和船舶污染，嚴(yán)格用海管控，實(shí)施海洋岸線整治修復(fù)。
 
　　遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)：加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共同治理，筑牢遼西陸海生態(tài)屏障。開(kāi)展防沙治沙和封沙育草治理，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，改善資源環(huán)境承載能力。
 
　　遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)：突出生態(tài)功能重要性維護(hù)，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性功能，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
 
　　針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，遼寧省聚焦區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、遼河流域綜合治理、遼東灣陸海統(tǒng)籌協(xié)同管控，建立了一整套生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
 
　　原標(biāo)題：6省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)進(jìn)展和規(guī)劃一覽
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