廣東省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處負責人及廣州碳交易中心相關(guān)負責人就廣東碳交易試點規(guī)劃和自愿減排機制等工作答記者問

　　9月16日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行9月例行新聞通氣會。會上，省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處處長洪建武、廣州碳交易中心孟萌就廣東碳交易試點、規(guī)劃和自愿減排機制等工作回答記者提問。
 

　　廣州日報：廣東碳交易市場的試點非常成功，積累了很多經(jīng)驗，隨著全國碳交易市場的建立，廣東的試點將有哪些變化，未來怎么樣進一步規(guī)劃發(fā)展？謝謝。
 

　　洪建武：謝謝這位記者的提問。實際上大家也都知道，今年7月份全國碳交易就正式啟動了，說實話這對于廣東區(qū)域碳市場來說影響是非常大的，因為電力行業(yè)將會被納入到全國，而廣東電力行業(yè)的規(guī)模大概占到廣東碳市場規(guī)模的49%，它會使廣東碳市場的規(guī)模縮小很多。下一步廣東碳交易該如何深化，實際上我們現(xiàn)在也在思考，也在研究，下來我們會進一步擴大廣東碳市場行業(yè)，同時會考慮降低碳市場納入的門檻，將更多高耗能高排放的企業(yè)納入碳交易市場。同時根據(jù)我省碳達峰的工作方案，我們要制定一個碳交易助力碳達峰的實施方案，我們也會考慮把碳交易跟碳達峰工作結(jié)合起來推動。另外，我們也會考慮在積極穩(wěn)妥的情況下跟國際上做進一步的對接，為國家創(chuàng)造一些經(jīng)驗。
 

　　另外，我們也想在這個過程中推動粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)，大家如果關(guān)注廣碳所微信公眾號發(fā)布的消息的話，可以知道我們已經(jīng)啟動了粵港澳大灣區(qū)碳市場的研究。因為研究建立粵港澳大灣區(qū)碳市場也列入了廣東省政府跟生態(tài)環(huán)境部的省部合作協(xié)議，在廣東省政府其他文件里也已經(jīng)明確，包括省政府前兩天剛發(fā)的要素改革的文件，里面其中有一條就是要以廣東碳市場為基礎(chǔ)來研究建立粵港澳大灣區(qū)碳市場，所以我們會進一步推動相關(guān)研究，肯定還會做這方面的工作。在這里我要特別說一下，9月25日，民進中央將在廣州舉辦第四屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇，主題就是“大灣區(qū)碳市場建設(shè)與碳中和”，國內(nèi)知名專家學者將應邀齊聚廣州，共同探討粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)途徑，以及碳中和政策與技術(shù)，為粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)和廣東的碳中和建言獻策。
 

　　這個問題請孟萌女士作進一步補充。
 

　　孟萌：簡單補充幾點關(guān)于碳市場未來一些方向的問題。廣東碳交易在全國包括在國際上都形成了比較強的影響力?，F(xiàn)在邁入了“雙碳”的新階段，廣東碳市場有一系列未來的革新方向，剛才洪處基本上都已經(jīng)總結(jié)到了。
 

　　第一點比較重要的，就是在服務國家的碳達峰、碳中和這個大局之下，廣東省也會進一步去探索碳市場的總量跟達峰的總量相銜接的機制，因為過去十年我們在做碳市場的時候，當時中國是未提出碳達峰、碳中和目標的，即過去完全是在一個白板上去描繪碳市場的整個機制和框架，它相對是一個從無到有的過程，但是在新的達峰碳中和的背景之下，碳市場需要重新去構(gòu)建它的框架，所以對于廣東來講我們是比較有基礎(chǔ)去做這方面工作的。對于全國來講，因為中國的碳市場體量是非常大的，它是需要有一個穩(wěn)妥的發(fā)展，因此廣東會推進一些前沿性的探索。
 

　　第二，要探索跟國際的對接和溝通，這一點也是由廣東碳市場的基礎(chǔ)所決定的，因為在過去十年探索之中，我們形成了全球第三大碳市場，同時我們的現(xiàn)貨交易量也超過了歐洲能源交易所和韓國的交易所，在國際上的影響力確實比較大。而且現(xiàn)在放眼看全球碳市場的一個發(fā)展趨勢，其實是沿著多樣化、多邊溝通的方向去推動的，在廣東和粵港澳大灣區(qū)范圍之內(nèi)是非常有基礎(chǔ)為全國做出一些前瞻性的嘗試的，特別是在歐美碳邊境貿(mào)易稅的壓力之下，我們中國怎么樣去應對，廣東是完全有基礎(chǔ)做一些前瞻性的探索。因為現(xiàn)在我們的碳價是在40元人民幣左右，歐洲的碳價最近沖到了歷史新高，在60歐元的水平，包括我們臨近的韓國也是在接近25美元的水平，還有全球其他碳市場的碳價應該都是在走高的趨勢中。在這個背景之下，在應對碳關(guān)稅過程之中我們怎么做得更好，需要有一些制度、機制、產(chǎn)品上的探索，在粵港澳大灣區(qū)是有條件去做這方面的嘗試的，所以在跟香港、澳門的溝通和連接方面廣東也做了大量的工作，也是希望能夠在兩種社會制度、三個關(guān)稅區(qū)的范圍之內(nèi)，為我們未來對接國際上碳的一些要求、一些標準、一些壓力做出更好的示范，為全國未來應對國際要求和關(guān)切做好鋪墊。
 

　　第三，廣東在核證自愿減排量領(lǐng)域也是全國領(lǐng)先的，在過去十年之中我們構(gòu)建了一個比較完善的自愿減排機制(核證減排量)的產(chǎn)生，標準、登記、交易以及最后消納的環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在是全國最大的中國核證減排量消納的區(qū)域，我們截至到現(xiàn)在消納的國家的CCER也超過了500萬噸，同時我們交易的國家的核證減排量在全國也是占到30%以上的比例，因此廣東是非常有條件和有基礎(chǔ)未來在核證減排量機制這一塊繼續(xù)發(fā)力，為國家探索更多的經(jīng)驗，助力形成在國際上有影響力的、可以跟國際標準對接的中國核證減排量標準體系，我想這是我們下一步根據(jù)現(xiàn)實的情況我們要求要推進的一些方向。我就補充這么多，謝謝！
 

　　廣東電視臺：我們了解到國家現(xiàn)在推行自愿減排機制，廣東怎么樣去引領(lǐng)這方面的工作？
 

　　洪建武：全國碳市場工作已經(jīng)啟動了，但是國家目前并沒有把核證自愿減排量納入到全國碳市場中，廣東是全國最大的核證自愿減排交易市場之一，也是全國核證自愿減排最大的消納地區(qū)。我可以告訴大家，在七個試點碳市場里面，廣東對全國其他地區(qū)的核證自愿減排量是最開放的省份，我們設(shè)定企業(yè)碳排放的10%是可以用核證自愿減排量來抵消，其中70%是用廣東自身的核證自愿減排量，另外30%是可以用廣東以外的減排量。我們可以看到，在其他試點地區(qū)大多數(shù)都是不允許來自本省以外省份的核證自愿減排量的消納，為什么我們是全國最大的一個消納地區(qū)，是因為其他的地方大都不允許本省以外省份的減排量去消納，所以大量的外省的核證自愿減排量都涌到了廣東來。廣東既然作為全國最大的一個消納地區(qū)，也是全國最大的一個交易市場，我們希望廣東能作為全國核證自愿減排量的交易中心，全國所有核證自愿減排量都能在廣東進行交易。下來我們會進一步研究和完善相關(guān)方案，跟國家有關(guān)部門進行溝通。
 

　　您剛才提到的這個問題，請孟萌女士作一個補充。
 

　　孟萌：其實這一點非常關(guān)鍵，核證減排量也就是大家俗稱的自愿減排機制，它不僅僅是為了碳市場去創(chuàng)造一個交易產(chǎn)品這么簡單，從目前全球氣候的政策的格局來看，它是落實巴黎協(xié)定第六條一個非常重要的環(huán)節(jié)和途徑。對于中國來講，我們非常需要能夠跟國際對接、跟國際對話的自愿減排量(核證減排量)。剛才洪處講了廣東是有基礎(chǔ)和條件為國家去探索這些事的，對于廣東來講，我們本來就是全國最大的核證自愿減排量交易和消納的一個區(qū)域，同時我們有跟國際對接的便利，就是港澳地區(qū)，港澳地區(qū)代表著國際的一些規(guī)則、國際資本的一些要求，同時它又是屬于中國“一盤棋”的一部分，它在這個階段還沒有被納入全國碳市場的版圖之內(nèi)，因此種種的條件就為廣東在核證自愿減排量方面(即大家說的自愿交易)方面去做出更大的貢獻提供了基礎(chǔ)，所以我覺得我們還是非常有信心可以去做好這個事情，有一個非常有利的標準去跟國際上去對接，為下一步國家的工作做一些嘗試。謝謝！