近期關(guān)于消防標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急通信、高層建筑消防安全公布了幾個重要文件，應(yīng)急管理部及各地消防有了新發(fā)展動態(tài)。本期，我們就來談?wù)?0月消防改革發(fā)展的新動向。
1、消防標(biāo)準(zhǔn)
消防標(biāo)準(zhǔn)是消防行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，消防標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)消防發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
中國中央、國務(wù)院印發(fā)《國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，關(guān)于應(yīng)急和消防標(biāo)準(zhǔn)主要提到了3點(diǎn)內(nèi)容：
一是在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升方面，圍繞應(yīng)急領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二是在推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，研究制定新一代信息技術(shù)在應(yīng)急處置等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
三是在加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，織密筑牢消防等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。
此外，消防標(biāo)準(zhǔn)化理論建設(shè)上，還有一些新的進(jìn)展：
•國家標(biāo)準(zhǔn)《電氣火災(zāi)監(jiān)控綜合處置平臺通用技術(shù)條件》和《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)第X部分:抑制諧波式電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置》標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會召開
•沈陽消防研究所組織召開了《消防裝備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要求》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作視頻會，專家結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和消防裝備管理業(yè)務(wù)場景，研討了消防裝備物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的問題，并針對消防裝備物聯(lián)網(wǎng)的參考體系架構(gòu)、功能要求、性能要求、安全要求，消防裝備物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識的標(biāo)識編碼規(guī)則、標(biāo)識載體編碼存儲要求、二維碼符號要求、識讀設(shè)備要求，消防裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接口響應(yīng)參數(shù)等提出了修改意見和建議
•《爆炸危險化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)》(2017YFF0207004)通過績效評價，課題開展了爆炸危險化學(xué)品跟蹤溯源技術(shù)、信息組網(wǎng)管控技術(shù)、爆炸危險化學(xué)品場所消防電子產(chǎn)品防護(hù)技術(shù)、火災(zāi)探測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)等方面的研究及標(biāo)準(zhǔn)化工作
政策上的重視，理論研究取得一定成果，智慧消防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在實(shí)踐過程中還處在初步探索階段。
消防企業(yè)處在研發(fā)、銷售和應(yīng)用的第一線，在一次高峰論壇上，一些消防企業(yè)家提出相關(guān)建議與看法。
總體來說，消防行業(yè)是比較封閉的，普遍缺乏建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，消防建設(shè)接入標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各建各的。
在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，各行各業(yè)都涉及到消防，特別是石油化工、電力、機(jī)場航空、地鐵等特殊行業(yè)，每個行業(yè)有其特殊性，需要在政策層面、產(chǎn)業(yè)層面、行業(yè)層面以及消防等方面均有所兼顧。
在企業(yè)引領(lǐng)方面，如果能做到平臺開放，API的公開，有一個標(biāo)準(zhǔn)的API的接口，頭部企業(yè)可以牽頭在做這個事情，企業(yè)聚集起來聯(lián)合開發(fā)，比起單個企業(yè)單打獨(dú)斗要更有效率。
2、信息通信
智慧消防建設(shè)以來，消防生態(tài)圈在擴(kuò)大，信息通信是其中一個必不可少的技術(shù)要素，通信運(yùn)營商也成為智慧消防建設(shè)過程中的重要成員。
工信部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)于應(yīng)急與消防主要提及以下內(nèi)容：
一是全面提升應(yīng)急通信保障水平：
加強(qiáng)國家應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，完善跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌政府、企業(yè)等各方應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，推動互聯(lián)互通。
在技術(shù)方面，利用5G、衛(wèi)星通信等技術(shù)，提高公眾通信網(wǎng)的抗災(zāi)能力和預(yù)警信息發(fā)布能力。
應(yīng)急救援隊(duì)伍方面，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練、資格考核、裝備配備。
二是提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置水平方面：
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全響應(yīng)中心，匯聚行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和重大活動人才、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)手段，打造高水平指揮樞紐。
統(tǒng)籌行業(yè)和政府資源，打造全域全網(wǎng)一體協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知、信息通報(bào)、應(yīng)急處置的技術(shù)保障和指揮體系。
三是推進(jìn)社會生活新型基礎(chǔ)設(shè)施部署，積極推動消防應(yīng)急救援等典型場景的智能感知設(shè)施統(tǒng)籌布局和共建共享。
四是推廣信息技術(shù)在消防監(jiān)測預(yù)警上的創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)綜合應(yīng)急管理指揮平臺和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，打造高效聯(lián)動的智慧應(yīng)急體系。
3、消防條例
消防條例制定、修改與施行對各地有著重大意義，近期四川、青海、天津、陜西等地消防條例有了新的發(fā)展動態(tài)。
四川省通過新修訂的《四川省公共消防設(shè)施條例》，11月9日起正式施行?！端拇ㄊ」蚕涝O(shè)施條例》是全國唯一一部專門針對公共消防設(shè)施管理的地方性法規(guī)，從法制、體制、機(jī)制源頭破解了長期制約四川省公共消防設(shè)施建設(shè)管理的瓶頸問題。
《青海省消防條例》9月29日完成修訂并公布，11月1日起施行。新修訂的《青海省消防條例》分為總則、消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共八章六十六條內(nèi)容。
新修訂的《天津市消防條例》于11月9日起正式實(shí)施。《天津市消防條例》是繼上海、海南之后，又一將消防物聯(lián)網(wǎng)寫入地方法律的省市，體現(xiàn)了消防物聯(lián)網(wǎng)的價值被越來越多的城市認(rèn)可。
9月29日，陜西省通過《陜西省消防條例(修正案)》，并正式施行。該條例主要從落實(shí)中央深化消防執(zhí)法改革意見、強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任等方面修正完善，確保適應(yīng)陜西消防工作新形勢、新要求。
4、超高層建筑
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知，關(guān)于高層建筑消防安全主要內(nèi)容包括兩個方面：
一方面，嚴(yán)格管控新建超高層建筑。
各地相關(guān)部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)征求同級消防救援機(jī)構(gòu)意見，以確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ洹?br />
另一方面，強(qiáng)化既有超高層建筑安全管理。
提升安全保障能力，加強(qiáng)高層建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)建微型消防站。
重視中后期的運(yùn)行和維護(hù)。建立超高層建筑運(yùn)行維護(hù)平臺，接入物聯(lián)網(wǎng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺連通。
同時，具備條件的，應(yīng)充分利用超高層建筑信息模型(BIM)，完善運(yùn)行維護(hù)平臺，與城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺加強(qiáng)對接。
5、其他
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，明確提出要探索建立城市更新配套制度政策，包括消防等配套政策。
消防安全是城市更新中必不可少的一部分，城市更新超10萬億級市場規(guī)模，智慧消防也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
應(yīng)急管理部制定了《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》和《消防行政法律文書式樣》，自11月9日起施行。
各地區(qū)消防改革動態(tài)方面：
北京市消防協(xié)會發(fā)布《電動自行車集中充電設(shè)施消防安全技術(shù)參考要點(diǎn)》的公告，提升電動自行車領(lǐng)域消防安全水平。
上海市房屋管理局印發(fā)《上海市住宅物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動車停放管理規(guī)定》，規(guī)定車輛停放不得占用消防車通道，不得妨礙消防設(shè)施的使用，否則將受到相關(guān)處理。
四川省住建廳修訂通過《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》，電動車進(jìn)入電梯，單位罰款5000-50000元，個人警告或處500元以下罰款。
湖北出臺《荊州市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“智慧消防”工程，到2025年，縣城以上區(qū)域新建消防車取水平臺15處、市政消火栓欠賬清零，新建1個市級消防訓(xùn)練基地、10個消防救援站，到“十四五”末期，全市消防救援站總數(shù)達(dá)到27個。
原標(biāo)題：一文帶你了解10月消防改革發(fā)展新動向
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