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《河北省“十四五”時期“無廢城市” 建設(shè)工作方案》解讀

2022-03-31 13:38:06來源:河北省人民政府 閱讀量:115 評論

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導讀:為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動河北省“無廢城市”建設(shè),近日河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

  為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動全省“無廢城市”建設(shè),近日河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
 
  一、出臺背景
 
  2018年,中共中央、國務院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出,要開展“無廢城市”試點。同年,國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》,在深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)開展試點建設(shè)。2021年,中共中央、國務院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和生態(tài)環(huán)境部等18部門《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,明確提出選取100個左右城市,穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè),鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設(shè)。2022年1月,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,明確提出在各設(shè)區(qū)市開展“無廢城市”創(chuàng)建。為有效推動“無廢城市”建設(shè)工作落地落實,省生態(tài)環(huán)境廳牽頭研究起草了《工作方案》,在充分征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)省政府同意,以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。
 
  二、主要內(nèi)容
 
  《工作方案》主要包括四個部分。
 
  第一部分為總體要求。主要明確了指導思想、基本原則和工作目標。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為主線,統(tǒng)籌制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等要素集成,構(gòu)建“無廢”新能源、新產(chǎn)業(yè)、新旅游和新工廠,形成固體廢物污染環(huán)境防治新發(fā)展格局,發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應,推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,創(chuàng)新引領(lǐng)、市場驅(qū)動,依法治理、分類施策,黨政主導、全民共建”的原則,11個設(shè)區(qū)市和定州、辛集市同步啟動“無廢城市”建設(shè),形成雄安新區(qū)率先突破、各市梯次發(fā)展的“無廢城市”集群。
 
  第二部分為主要任務。主要明確了十項工作任務。一是強化頂層制度設(shè)計,完善固體廢物管理政策體系。包括健全污染防治內(nèi)生機制,強化標準規(guī)范支撐作用,完善固體廢物分類統(tǒng)計。二是加快工業(yè)綠色升級,降低工業(yè)固體廢物處置壓力。包括加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進工業(yè)固體廢物源頭減量,以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為重點引領(lǐng)減污降碳協(xié)同增效,促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,推進再生資源高效利用。三是踐行綠色生活方式,推動生活固體廢物源頭減量。包括倡導綠色生活方式,加強生活垃圾管理,多點打造特色“無廢”細胞工程。四是加強重點環(huán)節(jié)管控,推進建筑垃圾多維綜合利用。包括推進建筑垃圾源頭減量、多渠道消納。
 
  五是嚴格環(huán)境風險防控,提升危險廢物綜合治理能力。包括嚴格危險廢物源頭管控,優(yōu)化利用處置結(jié)構(gòu)布局,切實提高應急保障能力。六是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢物資源利用。包括推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,加快農(nóng)村固體廢物治理。七是立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建京津冀“無廢城市”集群。包括加快雄安新區(qū)“無廢城市”建設(shè),推動各具特色“無廢城市”建設(shè),促進京津冀“無廢城市”協(xié)作。八是激發(fā)市場主體活力,建立健全環(huán)境管理市場體系。包括加大財稅扶持力度,大力發(fā)展綠色金融,積極培育市場主體。九是加強科技創(chuàng)新支撐,推動形成環(huán)境管理技術(shù)體系。包括促進技術(shù)研發(fā),加速成果轉(zhuǎn)化,強化示范帶動。十是多向監(jiān)管協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治綜合體系。包括加大執(zhí)法監(jiān)管力度,強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,完善固體廢物環(huán)境信息管理。
 
  第三部分為實施步驟。主要圍繞建立國家、省“無廢城市”建設(shè)梯隊,組織各市編制實施方案,穩(wěn)步推進建設(shè),開展評估總結(jié)。
 
  第四部分為保障措施。主要圍繞加強組織領(lǐng)導、強化技術(shù)幫扶、積極推廣復制、大力宣傳引導4個方面提出要求。
 
  此外,《工作方案》還明確了包括63項具體指標的全省“無廢城市”建設(shè)指標體系。
 
  三、出臺意義
 
  《工作方案》充分考慮全省地理位置、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)特點等實際情況,將固體廢物管理與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮,從推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型層面謀劃固體廢物領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革,以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點,健全完善制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系,積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共治共建的“無廢城市”建設(shè)工作格局,對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升全省固體廢物治理體系和治理能力、助力綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 
  (原標題:《河北省“十四五”時期“無廢城市” 建設(shè)工作方案》解讀)
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